Австралия. Полная история страны - Джетт Свон

Закон о гидроэнергетике Снежных гор, что было сделано в 1949 году. В течение последующих десяти лет штаты принимали аналогичные акты, после чего в 1959 году между ними и федеральным правительством было достигнуто Соглашение о Снежных горах, окончательно урегулировавшее все вопросы (строительство комплекса в то время уже шло полным ходом). Многие склонны усматривать в столь сложном и затянутом решении вопроса недостатки австралийской бюрократической системы, но на самом деле вопросы, касающиеся глобальных экологических изменений, не могут решаться без учета мнения на местах. Авторитарный стиль управления может быть уместным и полезным в военное время, но не в делах подобного рода.

В 2016 году схема гидроэнергетического комплекса Снежных гор была добавлена в созданный в 2003 году список национального наследия Австралии.

«Золотые пятидесятые»

В истории часто случается так, что одни сеют зерна, а другие пожинают плоды. Славу «золотых» пятидесятых годов ХХ века, когда активно развивалось производство, росла заработная плата и повышался уровень социального обеспечения, пожинали либералы во главе с Робертом Мензисом, несмотря на то что фундамент этого процветания закладывали в сороковых годах лейбористы.

Почему либералы смогли оттеснить лейбористов от руля? Причиной стал рост антикоммунистических настроений в австралийском обществе, вызванный так называемой Доктриной Трумэна – внешнеполитической программой, выдвинутой американским президентом Гарри Трумэном в марте 1947 года. «Я считаю, что политика Соединенных Штатов должна заключаться в поддержке свободных народов, которые сопротивляются попыткам подчинения со стороны вооруженных меньшинств или внешнего давления, – заявил Трумэн. – Я считаю, что мы должны помочь свободным народам самим решать свою судьбу по-своему».

Австралийское общество было изрядно озадачено (если не сказать – напугано) расширением зоны советского влияния в Европе после Второй мировой войны и коммунизацией Китая. В такой обстановке позиции лейбористов, программа которых во многом была схожа с коммунистической, существенно ослабли, и этим не преминули воспользоваться либералы, создавшие в 1944 году новую, то есть обновленную, Либеральную партию Австралии.

Правда, не все было так гладко, как хотелось либералам. На пике своей популярности, которая в начале премьерства всегда выше, чем в его конце, Мензис предпринял попытку нового запрета деятельности Коммунистической партии Австралии. В 1950 году компартия была объявлена вне закона, ее имущество конфисковали и вдобавок запретили принимать ее бывших членов на государственную службу. Отныне за коммунистическую пропаганду или иную деятельность полагался длительный (до 6 лет) срок заключения.

Однако в марте 1951 года Высокий суд признал этот запрет не соответствующим Конституции Австралийского Союза. Желая настоять на своем, Мензис вынес обсуждение запрета на референдум и проиграл: с минимальным однопроцентным перевесом победили противники запрета. Это не означало, что примерно половина австралийцев придерживалась коммунистических взглядов, просто люди высказались против ущемления свободы слова и других гражданских свобод.

Процветанию пятидесятых годов существенно поспособствовала война между Северной Кореей и Южной Кореей, начавшаяся в июне 1950 года и продлившаяся до июля 1953 года. Она вызвала восьмикратный рост цен на шерсть. Другие экспортные товары тоже подорожали, хотя и не настолько. Австралийцы не остались в стороне от этого конфликта: сразу же после начала войны в распоряжение Организации Объединенных Наций были предоставлены Семьдесят седьмая эскадрилья и Третий батальон Королевского австралийского полка, размещенные в Японии под командованием оккупационных сил Британского Содружества. Кроме того, из тысячи добровольцев, прошедших мировую войну, был сформирован корпус под названием «Корейские силы». Всего в этой войне приняли участие около 17 000 австралийцев, 339 из которых не вернулись домой.

В 1951 году Австралия, Новая Зеландия и США заключили Тихоокеанский пакт безопасности, более известный по аббревиатуре АНЗЮС [142], образованной первыми буквами названий стран-участниц. Целью пакта изначально являлась «координация усилий по совместной обороне», но в последнее время главной задачей АНЗЮС стала борьба с международным терроризмом в Тихоокеанском регионе.

Из позитивных политических перемен пятидесятых годов заслуживают внимания две. Во-первых, в 1958 году была отменена практика проведения диктантов при предоставлении разрешения на иммиграцию. Сделано это было тихо, без широкой огласки. Надо отметить, что в послевоенные годы этот дискриминационный тест использовался очень редко. Во-вторых, в 1959 году все зарегистрированные представители туземного населения стали получать социальные пособия, а в 1966 году аборигенам были предоставлены гражданские права, в том числе и право голоса, с которым они поначалу не знали, что делать, поскольку были крайне далеки от политики. Но tempora mutantur, et nos mutamur in illis[143]: в ноябре 2021 года в Новом Южном Уэльсе была зарегистрирована Партия коренных народов Австралии. Рано или поздно представитель коренного народа станет премьер-министром Австралийского Союза, а тем, кто в этом сомневается, хочется напомнить, что в 1960 году никто из американцев, вне зависимости от цвета кожи, не смог бы поверить в то, что в 2009 году «черный брат» станет президентом Соединенных Штатов. Времена меняются, и всему приходит свой час.

Глава семнадцатая

Свобода и независимость немыслимы друг без друга

Непростые семидесятые

«Кто хочет оставить о себе добрую память, тот должен уйти вовремя», – сказал Сэмюэл Берч, кондитер, ставший лорд-мэром Лондона и развлекавшийся в часы досуга написанием пьес. Роберт Мензис поступил именно так: он ушел в отставку в 1966 году на пике славы. В памяти австралийцев имя Мензиса неразрывно связано с годами процветания, которые со временем идеализируются все сильнее и сильнее.

Что бывает после пика?

Спад.

Преемником Мензиса стал Гарольд Холт, бывший его «правой рукой», но не обладавший такой яркой харизмой. Мензис был прирожденным лидером, а Холт – всего лишь добросовестным чиновником. И что хуже всего – он совершенно не разбирался во внешней политике.

Во Вьетнамскую войну [144] влезло еще правительство Мензиса, отправившее в 1962 году в Южный Вьетнам группу из 30 военных советников, специалистов по ведению боевых действий в джунглях. Однако этой помощи оказалось мало, и в ноябре 1964 года правительство начало призыв (в обязательном, а не добровольном порядке!) для комплектации экспедиционных частей. Популярности Мензису такой шаг не добавил, но и не пошатнул его величия. Однако по мере наращивания военного присутствия во Вьетнаме стали усиливаться антивоенные настроения в австралийском обществе: Вьетнамская война была для австралийцев «чужой», не затрагивающей напрямую интересы их страны. И если проамериканская позиция Мензиса вызывала в обществе понимание, поскольку сотрудничество с Соединенными Штатами открывало перед Австралией широкие перспективы и служило гарантией ее безопасности, то Холту аналогичная позиция ставилась в вину. Когда он заявил, что собирается увеличить численность австралийского контингента во Вьетнаме до 8 000 человек, по всей стране прошли демонстрации