Австралия. Полная история страны - Джетт Свон

что государству, которое хочет сохранять свою жизнеспособность в сложных условиях, нужна продуманная, разносторонняя и активная политическая деятельность. Можно сказать, что по-настоящему Австралия вышла на мировую арену только после этой войны. И при этом сумела сохранить если не теплые, то вполне приязненные отношения с бывшей метрополией.

Для выполнения задач в оккупированной Японии в феврале 1946 года были созданы Оккупационные силы Британского Содружества, состоявшие из британских, австралийских, новозеландских и индийских частей. Они были расформированы в 1952 году, после окончания оккупации. Входившие в них австралийские части (Тридцать четвертая бригада) стали основой послевоенной австралийской армии, которая формировалась на регулярной, а не на милицейской [136] основе. Таким образом, война изменила оборонительную концепцию Австралии.

В послевоенный период были заложены основы новой социально-экономической системы, которую называют «демократическим социализмом» или «государством всеобщего благоденствия» [137]. Второй термин предпочтительн ее, поскольку «демократическим социализмом» называлась лейбористская послевоенная доктрина, приведшая к образованию государства всеобщего благоденствия (всеобщего не всеобщего, но в целом государство получилось довольно комфортное).

Сан-Францисский мирный договор

8 сентября 1951 года на Сан-Францисской мирной конференции между Японией и 48 другими государствами был подписан договор о прекращении состояния войны, вошедший в анналы истории как Сан-Францисский мирный договор.

Договор, разработанный на основе британо-американского проекта, не устроил советскую сторону (главным образом – по части разрешения территориальных вопросов), но поправки, предложенные главой советской делегации Андреем Громыко, не были вынесены на голосование, и в результате Советский Союз отказался от подписания договора. Также не стали подписывать его социалистические Польша и Чехословакия.

На конференцию не были приглашены китайцы и корейцы – народы, сильнее всего пострадавшие от японской агрессии. Решение было вынужденным, поскольку организаторы не могли определиться с тем, кто должен представлять интересы этих народов. Коммунистическая Китайская Народная Республика или же тайваньская Китайская Республика? Корейская Народная Демократическая Республика или же Республика Корея?

В Шестнадцатой статье Сан-Францисского договора говорится о том, что «выражая свое желание возместить ущерб тем военнослужащим союзных держав, которые, находясь в плену у Японии, подверглись необоснованным лишениям, Япония передаст свое имущество и имущество своих граждан… или… эквивалент данных активов Международному комитету Красного Креста, который ликвидирует данные активы и распределит образовавшийся фонд среди соответствующих национальных учреждений в интересах бывших военнопленных и их семей». В рамках этого обязательства Япония выплатила Красному Кресту 4,5 миллиона фунтов. Странам, оккупированным Японией в годы войны, были выплачены компенсации.

Цели у стран, подписавших мирный договор с Японией, были разными. Если США стремились к тому, чтобы превратить Японию в «младшего союзника», то Австралию и Новую Зеландию сильно беспокоила возможность возрождения японского милитаризма, и они хотели иметь твердые гарантии того, что в будущем ничего подобного не произойдет. «В уме» держалась еще одна цель – не дать Японии вернуть себе доминирующие позиции в экономике Тихоокеанского региона.

Сан-Францисский мирный договор вступил в силу 28 апреля 1952 года. С этого дня для Австралии официально закончилась Вторая мировая война.

Глава шестнадцатая

«Золотые пятидесятые»

Послевоенная иммиграционная программа

Война привела к кардинальному изменению иммиграционной политики австралийского правительства. Прежде все усилия были направлены на то, чтобы сохранить чистоту «белой Австралии» и защитить местный рынок труда от демпинговых предложений иностранной рабочей силы. Считалось, что лучше не пустить в страну десять «желательных» иммигрантов, нежели пропустить одного «нежелательного». Сотрудники иммиграционной службы в рамках своих должностных полномочий могли творить любой произвол, не боясь быть наказанными. В наше время истории о диктантах на незнакомых языках выглядят анекдотом, но давайте представим, что переживали люди, подвергаемые подобным издевательствам…

Но Вторая мировая война даже до адептов «белой Австралии» донесла мысль о том, что безопасными в военном смысле могут быть только заселенные территории, которые есть кому защищать и на которых создана какая-то инфраструктура. Давайте на минуту допустим, что у японцев хватило бы возможностей для того, чтобы захватить и удержать крупный плацдарм где-нибудь на Западном побережье материка, например, между Брумом и Порт-Хедлендом. У австралийцев могли бы быть крупные проблемы. Разумеется, враг не пошел бы оттуда прямо к Сиднею, но ведь до него можно было дойти и вдоль берега.

Соображениями безопасности дело не ограничивалось. Растущей промышленности требовались рабочие руки. Демобилизованные солдаты не решили эту проблему, поскольку, одновременно с их возвращением к мирному труду, вернулись к домашним очагам многие женщины, заменявшие на производстве мужчин во время войны.

Репутация Австралии как потенциального места для эмиграции была сильно подмочена Законом об ограничении иммиграции 1901 года. Сразу же после войны отказаться от него было невозможно, поскольку столь ответственные решения требуют серьезной подготовки, но в «железном занавесе», окружавшем страну, начали появляться бреши.

Бен Чифли

В июле 1945 года, после кончины Джона Кертина, премьер-министром Австралии стал новый лидер лейбористов Бен Чифли, начинавший свою карьеру в машинистах. Чифли был рьяным сторонником концепции демократического социализма и основной своей задачей считал улучшение условий труда, повышение уровня заработной платы, социальную поддержку граждан и т. п. Кабинет Чифли установил рекорд, к которому другим австралийским правительствам не удалось даже приблизиться: с 1946 по 1949 год было принято 299 законов (одного не хватило для ровного счета).

Вскоре после прихода к власти Чифли создал отдельное Министерство по делам иммиграции и назначил его руководителем Артура Огастеса Калвелла, бывшего с 1943 года министром информации. Перед Калвеллом была поставлена задача разработать крупномасштабную иммиграционную программу – разумеется, в рамках политики «белой Австралии» (официально от этой политики отказались только в 1973 году). Считалось, что для обеспечения эффективной обороны и столь же эффективного развития численность населения ежегодно должна увеличиваться на 2 %. Половину прироста должна была дать рождаемость, а другую половину – иммиграция. Был выдвинут лозунг «Заселяй или погибни» (Populate or perish).

Как обычно, сначала надеялись на приток иммигрантов из Британии (предполагалось, что из десяти иммигрантов девять будут британцами), но эти надежды не сбылись, потому что бывшая метрополия тоже нуждалась в рабочих руках. Тогда Калвелл обратил внимание на небританскую Западную Европу, сильно разоренную войной. В лагерях беженцев жили тысячи людей, оставшихся без крова, работы, а зачастую и без семьи. Многие из них с радостью ухватились бы за возможность начать новую жизнь на новом месте, тем более с какой-то помощью на первых порах. Посетив в 1947 году несколько европейских лагерей, Калвелл убедился в правильности своего решения. Беженцы, по его словам, «представляли собой прекрасный человеческий материал». Своим критикам, которые выступали против иммиграции «небританцев», Калвелл