Комментарий к Федеральному закону от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» (постатейный) - Юлия Сапожникова

отсрочка погашения долга и начисленных процентов (в определенной соглашением сумме);

рассрочка погашения долга и начисленных процентов в определенной соглашением сумме до указанной сторонами даты с погашением начиная с указанной сторонами даты.

Следующее понятие – «сельскохозяйственный товаропроизводитель» – определяет круг субъектов, на которых распространяется действие комментируемого Закона, устанавливая, что сельскохозяйственными товаропроизводителями являются организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, признанные таковыми в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства». Такая отсылка к определению, содержащемуся в ином Федеральном законе, является логичной, учитывая, что оба закона осуществляют правовое регулирование в одной и той же сфере аграрных правоотношений. Следует отметить, что в первоначальной редакции комментируемого Закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признавались организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, доля выручки которых от реализации произведенной, произведенной и переработанной ими сельскохозяйственной продукции в общей выручке от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий год составила не менее 50 %. Однако Федеральным законом от 13 мая 2008 г. № 67-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» из определения сельскохозяйственного товаропроизводителя был изъят такой критерий, как доля выручки, и включена ссылка на ст. 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (положение, содержащее новую редакцию понятия «сельскохозяйственный товаропроизводитель» было распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.).

Итак, ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» устанавливает, что сельскохозяйственным товаропроизводителем признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70 % за календарный год.

Перечень, который упоминается в ч. 1 ст. 3 названного в предыдущем абзаце Федерального закона, утвержден постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 446 «Об утверждении Перечня сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители». В данный перечень включены наименования сельскохозяйственной продукции и их коды по Общероссийскому классификатору продукции. Перечень включает в себя 31 позицию, в числе которых – зерновые и зернобобовые культуры; технические культуры; клубнеплодные, овощные, бахчевые культуры, продукция закрытого грунта и другие.

Таким образом, для признания в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» организации или индивидуального предпринимателя сельскохозяйственным товаропроизводителем, необходимо одновременное наличие следующих условий:

производство, переработка и реализация продукции, входящей в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ «Об утверждении Перечня сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители»;

доля дохода от реализации указанной продукции (работ, услуг) в доходе сельскохозяйственного товаропроизводителя должна составлять не менее чем 70 % за календарный год.

При этом следует обратить внимание, что содержащийся в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» критерий отнесения организации или индивидуального предпринимателя к сельскохозяйственному товаропроизводителю был несколько иным до принятия Федерального закона «О внесении изменений в ст. 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Так, если до вступления в силу изменений, предусмотренных данным Федеральным законом, одним из критериев определения статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя являлось понятие «общий доход», включающее в себя не только выручку от продажи продукции и товаров, поступления, связанные с выполнением работ, оказанием услуг, но и доходы, полученные в виде субсидий, направленных на достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства в результате осуществления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, поступления от продажи основных средств и иных активов, возмещение причиненных организации убытков, сумма дооценки активов и прочие доходы, – то в настоящее время в качестве этого критерия используется доход сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг).

С принятием Федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» вместо «общего дохода» в определении статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя был указан «доход сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг)». Таким образом, было устранено существовавшее ограничение доступности государственной поддержки для организаций и индивидуальных предпринимателей, производящих и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Исходя из изложенного, после вступления данного Федерального закона в силу лица, претендовавшие и не получившие статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя по причине недостаточности доли от реализации сельскохозяйственной продукции в общем доходе, могут пересмотреть данный показатель с учетом нового критерия.

Кроме критериев отнесения организаций и индивидуальных предпринимателей к сельскохозяйственным товаропроизводителям, указанных в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», ч. 2 этой же статьи дополняет, что сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также:

граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, – в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;

сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЭ «О сельскохозяйственной кооперации»;

крестьянские (фермерские) хозяйства – в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

В отношении первой из указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» категорий – граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, – следует отметить, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство представляет собой форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. При этом на основании ст. 3 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Важно иметь в виду, что граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется.

Для раскрытия второй указанной в ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» категории – сельскохозяйственных потребительских кооперативов – необходимо обратиться к ст. 4 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», которая определяет, что сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы, созданные для выполнения одного или нескольких из указанных в данной статье Федерального закона видов деятельности.