Сталинградская битва. От обороны к наступлению - Анатолий Соколов

В 1942 г. были повышены оклады командирам и комиссарам полков и бригад и их заместителям, начальникам штабов соединений и частей. Выплачивались повышенные оклады начальствующему составу пулеметных частей и подразделений. Вводятся повышенные оклады ударным армиям, истребительно-противотанковым артиллерийским частям и подразделениям. Размер выплат им был приравнен к гвардейским соединениям и частям.

Повышение окладов касалось также рядового и сержантского состава воздушно-десантных войск, пулеметчиков, истребительно-противотанковых подразделений, снайперов, личного состава танковых войск.

В целях поощрения боевой работы и повышения квалификации танкистов, трактористов, телеграфистов были введены надбавки за класс квалификации. Особое значение в росте квалификации, боевого мастерства военнослужащих и сбережении военной техники имела премиальная система.

За подбитые танки и сбитые самолеты противника, за успешные штурмовые действия по вражеским войскам, уничтожение самолетов на аэродромах противника также устанавливалась премия.

Важное значение придавалось эвакуации подбитой техники и вооружения с поля боя, их ремонту и возврату в строй. Премия исчислялась в зависимости от типа танка, самолета, авиамоторов, вида оружия, степени ремонта. Военнослужащие и граждане Советского Союза поощрялись материально за собранные и сданные на приемные пункты стреляные гильзы.

Раненые и больные военнослужащие, эвакуированные из действующей армии, получали все виды денежного довольствия, положенные им на фронте, в лечебных учреждениях вплоть до выздоровления или увольнения в запас. Основанием являлся денежный аттестат. К 1942 г. стало ясно, что не все раненые и больные военнослужащие могли иметь при себе аттестаты. Поэтому приняты были меры к обеспечению денежным довольствием раненых и больных на основании других документов (красноармейских книжек, удостоверения личности и по опросным листам, заполненным со слов). Выплата по опросным листам имела большие недостатки: отдельные военнослужащие при опросе сообщали неправильные сведения об окладах содержания и об удержаниях (алименты, денежные аттестаты на семьи, заем). Это вело к переплатам денег. В целях ликвидации этих недостатков система обеспечения раненых и больных была изменена.

Для среднего начальствующего состава в середине 1942 г. вводится расчетная книжка, которая заменяла собой денежный аттестат. Впоследствии было упорядочено денежное довольствие раненых и больных рядового и сержантского состава. С этого времени денежное довольствие в госпиталях выплачивалось только при наличии у военнослужащих денежных документов (расчетная книжка, денежный аттестат) или документов, удостоверяющих личность, по которым можно было установить год службы и оклад содержания. Лицам рядового и сержантского состава, прибывшим в госпиталь вовсе без документов, разрешалось выплачивать оклад рядового пехоты 1-го года службы.

На финансовое обеспечение Красной Армии положительное влияние оказала система вкладных операций в действующей армии. Полевые учреждения Госбанка, кроме прямых функциональных обязанностей, выполняли на фронте еще и роль сберегательных касс. В результате большой разъяснительной работы среди военнослужащих число вкладчиков и сумма вкладов постоянно возрастали. Если на 1 января 1942 г. число вкладчиков было 98 тыс. человек, а сумма вкладов — 68 млн рублей, то на 1 января 1943 г. число вкладчиков стало 1674 тыс. человек, а сумма вкладов составила 1720 млн рублей[310].

Это способствовало сокращению денежной наличности и эмиссии денег Госбанком, что благотворно сказывалось на денежном обращении фронтов и в стране в целом.

Государство проявляло большую заботу о семьях военнослужащих, ушедших на фронт. Семьи рядового и сержантского состава получали пособия в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. Семьям начальствующего состава производилась выплата денежного довольствия военкоматами по специальным денежным аттестатам на семьи.

Таким образом, финансовое обеспечение быта военнослужащих в 1942 г., да и весь первый период войны производилось за счет Государственного бюджета СССР. Система оплаты отвечала условиям боевой деятельности войск и играла важную роль в росте боевого мастерства воинов. Материальное поощрение военнослужащих на фронте отражало также заботу о защитниках Родины.

Несмотря на интенсивное ведение боевых действий во второй половине 1942 г., осуществлялся жесткий контроль за правильным расходованием материальных средств и доведением до военнослужащих положенных по нормам снабжения денежных средств, продовольствия, вещевого и другого имущества. Так, при проверке войск Донского и других фронтов были вскрыты серьезные недостатки в организации питания бойцов и командиров. Тогда приказом наркома обороны СССР от 24 ноября 1942 г. № 0908 определялись задачи по наведению твердого порядка в вопросах снабжения войск продовольствием, приготовлении пищи и доставке ее непосредственно на передний край и выдачи личному составу.

По итогам контрольно-ревизионной работы финансовых органов Красной Армии за 1942 г. был издан приказ наркома обороны от 5 марта 1943 г. № 116, в котором указывалось, что количество документальных ревизий в 1942 г. в сравнении с 1941 г. возросли в три раза. Вместе с тем «слабым участком продолжает оставаться контроль довольствующих отделов и управлений за деятельностью подведомственных им учреждений и предприятий, особенно за расходованием и учетом материальных ценностей…»[311] Нарком обороны СССР в приказной части поставил задачи «Провести комплексные ревизии финансово-хозяйственной деятельности служб Красной Армии (продовольственной, квартирной, строительных органов, военных сообщений и др.)… Усилить предварительный контроль за расходованием фонда заработной платы»[312].

Материальные и финансовые расходы на медицинское и ветеринарное обеспечение войск в Сталинградском сражении составляли значительные объемы. К началу операции медицинская служба имела необходимые силы и средства.

В летне-осенней кампании 1942 г. в крайне тяжелых условиях работали военные медики. Не зная устали, забыв о голоде, не ведая страха, под непрерывными разрывами бомб, снарядов и мин, живя одним стремлением, одним желанием, как можно скорее и лучше оказать медицинскую помощь раненым бойцам и командирам.

В оборонительном сражении под Сталинградом санитарные потери войск составили 414 163 человека, которым была оказана медицинская помощь на этапах эвакуации[313].

В июне 1942 г. во фронтовых и тыловых эвакогоспиталях всего имелось 1 180 000 коек[314], на которых лежало 900 000 раненых и больных[315] на содержание и лечение которых расходовалось большее количество материальных и финансовых средств.

К концу 1942 г. заметно возросло и количество штатных санитарно-транспортных средств медицинской службы, а также несколько расширился их состав (табл. 33), но медицинская служба продолжала еще испытывать значительные затруднения с санитарным транспортом, и прежде всего с автомобильным, в связи с тем, что в автосанитарных ротах имелся большой некомплект машин. Так, в этот период, например, некомплект достигал на Донском фронте — 38,5 %[316]. К тому же значительная часть автомобилей и санитарных самолетов была неисправна и достигала 25 %[317].

В 1942 г. постепенно повышался уровень обеспеченности Красной Армии медикаментами и имуществом медицинской службы.

Кроме того, фронты самостоятельно заготавливали различные предметы медицинского снабжения.

Важное место в медицинской службе занимала работа по санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому обеспечению. Санитарно-эпидемическое состояние Красной Армии в 1941–1942 гг. непрерывно ухудшалось и становилось по некоторым инфекциям все более угрожающим.

В стране и армии наблюдались случаи холеры, а в конце 1942 г. началась серьезная вспышка туляремии. Количество случаев этих болезней в ноябре составило 3962 вместо 35 в октябре того же года[318].

Опыт первого периода войны и расчеты показывали, что в армиях на каждых 100 человек списочного состава военнослужащих необходимо иметь 8,53 госпитальных койки. Кроме того, столько же коек надлежало иметь на каждую армию в составе госпитальной базы фронта[319]. В связи с этим было установлено, что каждая армия должна иметь не менее 8–10 тыс. госпитальных коек. Уже при проведении контрнаступления под Сталинградом ставилась задача иметь необходимые условия для лечения основной массы раненых в армейском и фронтовом тыловых районах.

Вместе с тем по-прежнему напряженным для медицинской службы было положение с санитарами и санитарами-носилыциками. Эта категория медицинского состава несла очень большие потери. Укомплектованность фронтов санитарами и санитарами-носилыциками составляла 58–72 %[320]. Удельный вес их в стрелковой дивизии по отношению к общей численности составлял 0,62 %, тогда как в английской армии — 2,25 %, немецкой — 1,8 % и американской — 1,4 %. Кстати, в русской армии этот контингент в 1914–1917 гг. поддерживался на уровне 3,6 %[321]. Однако это еще усугублялось тем, что они довольно часто использовались в качестве рядовых бойцов в боевых порядках войск.