Экономика России XXI века. От капитализма к социализму - Леонид Орленко

– объединение на рынке выступает как юридическое лицо; предприятия, входящие в объединение, работают по производственному и финансовому плану объединения в условиях внутрихозяйственного и коммерческого расчета, использования трансфертных или рыночных цен;

– программы развития объединений (краткосрочные и среднесрочные) формируются на конкурсной основе с учетом платежеспособного спроса потребителей и государственных заказов одновременно с определением договорных цен на все основные товары личного и производственного назначения. Процесс согласования планов объединения субъектов Российской Федерации и плана государства по стратегическому балансированию сфер потребления и ресурсов, по экологии, социальному развитию, обороне и безопасности, внешней политике и научно-техническому прогрессу осуществляется на основе конкурсных заказов и экономических инструментов (налогов, рентных платежей, процента за кредит, валютного курса рубля, стандартов, нижнего уровня оплаты труда и т. п.);

– государство проводит политику поддержки развития средних и мелких предприятий, работающих как по договорам с объединениями, так и самостоятельно.

7. Правительство Российской Федерации с участием исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивает принятие мер по повышению ответственности юридических и физических лиц за эффективное управление экономикой, государственной собственностью, государственными предприятиями, а также предприятиями, акции которых закреплены в федеральной собственности.

8. Прибыль Центрального банка перечисляется в доход государства.

9. Дивиденды по акциям предприятий и банков, находящимся в государственной собственности, перечисляются в государственный бюджет.

Глава 2. МЕРЫ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ И РАЗВИТИЮ ПРОИЗВОДСТВА, ПОМОЩИ ЗОНАМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО БЕДСТВИЯ

Статья 8. План восстановления экономики России

Меры по выходу из кризиса разрабатываются на основе трехлетнего плана восстановления экономики России.

1. План должен содержать:

– индикативные показатели развития основных секторов экономики, отраслей, территорий и использование бюджетных средств;

– меры экономического регулирования: включая денежную, ценовую, налоговую, таможенную, инвестиционную, антиинфляционную политику и политику доходов населения;

– бюджетные и внебюджетные источники инвестиций и затраты на программы структурной перестройки производства, обороны и конверсии, развития социальной сферы (расходы на науку, культуру, образование, здравоохранение, физкультуру и спорт, отдых).

2. План должен обеспечить:

а) первоочередное развитие:

– отраслей, способных стать основой общего подъема экономики;

– производства товаров первой необходимости для населения;

– массового строительства жилья для нуждающихся слоев населения;

– производства средств производства для АПК;

– производств, обеспечивающих общее повышение научно-технического уровня экономики, в том числе конверсионных;

б) приоритет:

– наукоемких и высоких технологий;

– первоочередного запуска производства на уже имеющихся мощностях;

– приобретения и модернизации отечественного оборудования перед закупкой аналогичного нового оборудования за рубежом;

– производства на отечественном сырье и комплектующих;

– полной переработки сырья и материалов;

в) социальную ориентированность на:

– производство продукции массового спроса;

– восстановление занятости трудоспособного населения;

– помощь наиболее нуждающимся и социально незащищенным слоям населения;

– восстановление научного и инженерно-конструкторского потенциала страны.

3. Среднесрочный план детализируется в годовых планах, увязанных с годовыми бюджетами (плановые ассигнования входят отдельной составной частью годового бюджета) и представляется на утверждение Федерального Собрания Российской Федерации.

4. При составлении и обосновании федеральных, республиканских, краевых и областных планов выхода из кризиса и развития:

– разрабатываются индикативные межотраслевые и межрегиональные балансы производства и поставок топливно-энергетических ресурсов, продовольствия и другой жизненно важной для страны продукции по укрупненной федеральной номенклатуре, балансы производственных мощностей, государственных запасов, занятости, финансовых потоков;

– разрабатываются и реализуются программы развития территорий с высокой концентрацией научно-технического персонала (технополисов и наукоградов);

– отдельными строками выделяются производство и поставки для зон экономического, социального и экологического бедствия.

5. Укрупненные индикативные показатели межотраслевых и межрегиональных поставок уточняются в ходе заключения хозяйственных договоров.

При отсутствии взаимного согласия между поставщиками и потребителями разных субъектов Федерации по объемам, ценам, качеству и срокам поставок продукции необходимые согласования осуществляются на федеральном уровне.

6. Разработку комплексной Программы восстановления экономики России, последующих планов социально-экономического развития, их согласование с субъектами Федерации и конкретизацию в годовых планах, контроль за их исполнением, а также за исполнением Бюджета развития Российской Федерации и Федеральной инвестиционной программы осуществляет Плановая комиссия России, создаваемая на базе структур Минэкономразвития Российской Федерации во главе с Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.

7. Федеральная комиссия по планированию и прогнозированию с участием межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Федерации проводит разработку Программы восстановления экономики России на базе прогноза развития экономики страны на период до 2030 года с определением приоритетов структурной, промышленной и научно-технической политики.

8. Осуществление Плана восстановления экономики России обеспечивается проведением соответствующей экономической политики, предусматривающей комплекс мер государственного регулирования, направленного на поддержку отечественной промышленности и сельского хозяйства.

Статья 9. Регулирование внешней торговли

1. Проведение внешнеторговой политики поддержки отечественного производства и мобилизации ресурсов для развития экономики: