Введение в экономическую и социальную географию - Вячеслав Столбов

Таблица 4.9. Страны, не имеющие выхода к морю

* Учитывая Каспийское и Аральское моря как озера.

Классификация стран по принципу выгодности и невыгодности географического положения проводится, например, следующим образом: предполагая, что каждая страна является круглым островом в океане, рассчитывают площадь поверхности ее 200–мильной экономической зоны и сравнивают с площадью экономической зоны, определяемой действительным географическим положением этой страны. Государствами с выгодным географическим положением считаются те, реальные экономические зоны которых составляют более 47 % их теоретической зоны.

В начале XXI в. существуют 44 страны с выгодным географическим положением (в том числе и Россия), 106 прибрежных и 41 континентальное, образующие группу с невыгодным географическим положением.

Существенные результаты получены при изучении политических границ, являющихся непременным атрибутом любого территориально–политического образования. Сформировалась специальная политико–географическая дисциплина – лимология, предметом изучения которой являются не только политические, но и административные, физико–географические и прочие границы. Разнообразие функций, присущих границам, позволяет рассматривать их в качестве барьера, средства контакта, фильтра.

Таблица 4.10. Страны, обладающие наиболее протяженной береговой линией (по данным Министерства транспорта США)

Границы устанавливают путем делимитации и демаркации. Делимитация предполагает договорное оформление прохождения границы, ее описание и юридическое закрепление на межгосударственном уровне. Демаркация предусматривает обозначение границы на местности и установку пограничных знаков.

Все множество политических границ обычно объединяют в две группы: границы морские и сухопутные. Морские границы проводят по признаку эквидистанции, т. е. на равном расстоянии от берегов двух соседних стран. Сухопутные границы проводят с учетом природных, исторических, этнических и геометрических факторов. Среди природных факторов выделяются гидрографические и орографические – границы проводятся соответственно по рекам или водоразделам (горным хребтам). Исторические факторы требуют принимать во внимание сложившиеся реалии (традиционные зоны влияния, политические и экономические интересы, конфессиональные традиции и т. д.). Особо важную роль исторические факторы играют на староосвоенных территориях. Э т н и ч е с к и е факторы учитываются в случае компактного размещения этносов. Г е о м е тр и ч е с к и е факторы имеют большое значение на малолюдных и слабоосвоенных территориях, где прохождение пограничной линии не вызывает споров и не играет существенной роли для соседних государств. В таком случае границы чаще всего проводятся по прямой линии.

Изучение границ тесно соприкасается с исследованием пограничных споров и конфликтов. С распадом СССР возникли территориальные претензии к Российской Федерации со стороны ряда стран как ближнего (СНГ), так и дальнего зарубежья:

♦ Калининградскую область – анклав России – в Литве называют не иначе как «Малой Литвой».

♦ Казахстан претендует на окруженный нефтью и газом каспийский остров Укатный;

♦ не определен юридический статус Каспийского моря, которое имеет важное геополитическое значение и после распада СССР;

♦ немало «подводных камней» таит история российско–китайских отношений. Долгое время все договоры, заключенные Китаем с великими державами, начиная с англо–китайского договора 1842 г., советская и китайская историографии трактовали как неравноправные для Китая. Но советские авторы старались не относить к таким договорам трактаты 1858 г. (к Российской империи отошел левый берег Амура), I860 г. (к России отошел Уссурийский край) и др. Китайская же сторона убеждена в том, что неравноправными были все без исключения договоры, по которым Китай делал территориальные уступки;

♦ В июне 2001 г. Норвегия решилась на беспрецедентный шаг, лишив в одностороннем порядке Россию ее законных экономических прав на исконно русские острова Грумант, ныне именуемые Шпицберген. Более того, норвежцы претендуют на крупнейшие газовые месторождения Баренцева моря – вплоть до российской Земли Франца–Иосифа;

♦ проблемной остается ситуация с Украиной по вопросу определения статуса Азовского моря, Крыма, Керченского пролива и разграничению морских пространств в Черном море. Например, камнем преткновения в пограничном споре является песчаная коса Тузла, находящаяся посреди Керченского пролива;

♦ во взаимоотношениях России и США в 2002 г. актуализировались вопросы, касающиеся линии разграничения морского пространства в Беринговом море;

♦ Эстония после провозглашения своей независимости (1991) не раз давала понять, что, возможно, потребует от Российской

Федерации передать ей Печорский район Псковской области и часть Кингисеппского района Ленинградской области;

♦ Япония требует признания потенциальных прав на Южные Курильские острова: Кунашир, Итуруп, Шиашкотан и архипелаг Хабомаи, включающий пять островов (Зеленый, Анучина, Танфильева, Полонского, Юрия), а также острова Айвазовского. Общая площадь островов около 5 тыс. км2;

♦ территориальные проблемы существуют и в странах ближнего зарубежья: внутри Молдавии и Грузии, между Литвой и Белоруссией, Азербайджаном и Арменией и т. д.

Пограничные споры и конфликты относятся к сфере геополитики – отрасли политико–географического направления. Геополитика изучает расстановку политических сил в мире, властные отношения и динамику их изменений, взаимодействия между центрами политической силы, причины появления конфликтных зон. Она дает стратегическую оценку регионов и территорий разных стран. В круг интересов геополитики входят глобальные политические процессы, а также геополитическое положение отдельных государств.

Как самостоятельное направление в географии геополитика возникла в конце XIX столетия благодаря исследованиям немецкого политико–географа Ф.Ратцеля и шведского ученого Р.Челлена.[43] В нашей стране геополитика долгое время признавалась буржуазной наукой, скомпрометировавшей себя поощрением агрессии и фашизма. О геополитике вспомнили в конце XX в., когда были сняты запреты на «буржуазные» теории. Появились научные исследования, посвященные анализу причин и последствий распада Советского Союза, роли и места России в мировой политической и экономической системе. Геополитическое положение России стали оценивать с позиции сохранения ее геополитического потенциала. Российская внешняя политика нацелена на установление равноправных и взаимовыгодных отношений страны с крупными мировыми и региональными державами (США, Японией, Китаем, Индией, Ираном), территориальными и отраслевыми экономическими группировками – Евросоюзом, Ассоциацией государств Юго–Восточной Азии (АСЕАН), Североамериканской зоной свободной торговли (НАФТА), Организацией стран – экспортеров нефти (ОПЕК), Международным агентством ООН по атомной энергии (МАГАТЭ), такими ведущими военно–политическими союзами, как Организация Североатлантического договора (НАТО).

Рис. 4.7. Административно–территориальное деление Российской Федерации

В структуре политико–географического направления развивается политическая регионалистика, раскрывающая особенности политико–территориальной организации государства, функции административных границ, отношения «центр – периферия», специфику разработки и реализации региональной политики и др.

Политико–географическая структура государства проявляется в административно–территориальном устройстве. Схема административно–территориального деления Российской Федерации отражена на рис. 4.7.

В составе России (по состоянию на начало 2007 года) функционируют 88 регионов – субъектов Федерации. Среди них 21 республика, 1 автономная область, 49 областей, 7 краев, 9 автономных округов и 2 города: Москва и Санкт–Петербург. Для укрепления политической вертикали созданы 7 федеральных округов во главе с политическими представителями, назначаемыми Президентом Российской Федерации. На этом же уровне сохраняются 11 крупных экономических районов, 8 межрегиональных ассоциаций. Регионы – субъекты РФ – подразделяются на муниципальные образования (города республиканского, краевого, областного и районного подчинения, административные районы, сельские и поселковые администрации).

Для России характерно наличие двух форм регионов: это национально–территориальные и административно–территориальные образования. Границы национально–территориальных единиц (республик, округов и областей) проведены с учетом национально–этнических, исторических, природных и других факторов. Границы административно–территориальных единиц (областей, краев, городов) проведены с учетом социально–экономического тяготения к центрам, транспортных, исторических и природных особенностей.