Введение в экономическую и социальную географию - Вячеслав Столбов

Предметом изучения политической географии являются территориальные политические системы, функционирующие на разных иерархических уровнях – от глобального до регионального и даже локального. Под территориальной политической системой понимается пространственное сочетание политических институтов, их внешней и внутренней деятельности в тесном взаимодействии с природными, хозяйственными и демографическими компонентами. Наиболее типологически устойчивой является государственная политическая система, функционирующая в границах отдельной страны и являющаяся основным звеном единого геополитического пространства.

Основными объектами политико–географических исследований выступают географическое государствоведение, геополитика (внутренняя и внешняя), политическая регионалистика, электоральная география и др.

Так, географическое государствоведение рассматривает структуру и функции государственной власти, формы государственного управления и государственного устройства, пространство, контролируемое государством (территорию, акваторию, аэроторию), пространственные аспекты и атрибуты государственности (сферы, зоны, сектора и пр.).

По политическому режиму (совокупности способов и методов осуществления власти государством) страны мира подразделяют на три типа (демократические, авторитарные и тоталитарные), характеризующиеся различным соотношением контроля государства в ведущих сферах жизни общества – политике и экономике (рис. 4.5).

Контроль государства в политической сфере реализуется в виде политического плюрализма (политические свободы, многопартийность, выборность и сменяемость всех органов власти и управления) либо политического монополизма (ограниченное количество или отсутствие политических свобод, однопартийность или отсутствие партий, диктатура). Соответственно экономический плюрализм предполагает многоукладность хозяйства, свободную конкуренцию, рыночное ценообразование и т. п., а экономический монополизм– ограничение экономических свобод, вмешательство государства в хозяйственные механизмы, жесткую плановую систему.

Под формой государства (государственного устройства) понимается принцип организации государственной власти и территории государства. Так, страны мира делятся на унитарные и федеративные.

Рис. 4.5. Типы политических режимов стран мира: а – демократия (правовая политическая система); б – авторитаризм; в – тоталитаризм

Унитарное государство – единое, целостное государственное образование, состоящее из административно–территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и не обладают признаками государственного суверенитета. Таких государств в мире подавляющее большинство (Республика Польша, Япония, Демократическая Республика Мадагаскар и др.).

Федерация – форма государственного устройства, при которой несколько государственных образований, юридически обладающих определенной политической самостоятельностью, образуют союзное государство (Федеративная Республика Германия, Российская Федерация и др.). Характерными признаками федерации являются следующие:

1) территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов;

2) субъекты федерации обычно наделяются правом принятия собственных конституций;

3) каждый субъект федерации имеет свою правовую и судебную систему;

4) компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной конституцией;

5) в большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство союзных единиц;

6) федерация обычно имеет единые вооруженные силы, общефедеральный бюджет.

Переходный тип государственного устройства наблюдается в тех случаях, когда основная часть территории страны имеет унитарное устройство, однако отдельные немногочисленные территории обладают определенной автономией.

Конфедерация – временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов (члены конфедерации сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах). Характерным признаком конфедерации является отсутствие общих органов власти и управления (имеются только органы координации). Конфедерации недолговечны, они или распадаются, или превращаются в федерации (Швейцарский Союз, Австро–Венгрия, США, Объединенная Арабская Республика в составе Египта и Сирии, Сенегамбия в составе Сенегала и Гамбии). В мире рубежа XX–XXI вв. конфедерации отсутствуют.

По форме государственного правления (принципам организации государственной власти) различают республики и монархии.

Республика – форма государственного правления, при которой все высшие органы власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями, а граждане обладают личными и политическими правами.

Выделяются (условно):

♦ президентская республика, где обычно президент возглавляет правительство и наделен очень большими полномочиями: он является главой государства, верховным главнокомандующим, обладает законодательной инициативой, правом вето и т. п. (США, Французская Республика, Российская Федерация, Республика Ангола, Аргентинская Республика, Доминиканская Республика, Республика Зимбабве и др.);

♦ парламентская республика, где роль президента незначительна (иногда отсутствует), правительство и возглавляющий его премьер–министр ответственны перед парламентом (Австрийская Республика, Республика Исландия, Итальянская Республика, Государство Израиль и др.);

♦ социалистическая республика, для которой характерны высокая идеологизация общественно–политической жизни и правления, как правило, однопартийность. Разновидности – советская республика и народно–демократическая республика (Китайская Народная Республика, Социалистическая Республика Вьетнам, Корейская Народно–демократическая Республика);

♦ исламская республика, где власть узурпирована духовными лидерами, а судебная власть придерживается норм шариата (Исламская Республика Иран, Исламское Государство Афганистан и др.);

♦ джамахирия, которая выделяется отсутствием партии, парламента, правительства: принцип прямого народовластия провозглашается через народные собрания (Социалистическая Народная Арабская Джамахирия, или Ливия).

Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена полностью или частично в руках главы государства – наследственного (как правило) монарха. Иногда монарх – должность выборная (Государство–город Ватикан, ОАЭ, Государство Малайзия).[42] Различают следующие формы монархического правления (рис. 4.6):

♦ абсолютная (неограниченная) монархия, отмирающий вид государственного правления, характеризующийся сосредоточением всей полноты законодательной, исполнительной и судебной власти в руках монарха (Королевство Саудовская Аравия, Султанат Оман, Государство Катар). В случае если монарх одновременно является духовным лидером какого–либо крупного религиозного направления или населения своей страны, говорят об абсолютной т е о к р а т и ч е с к о й монархии;

♦ конституционная, или парламентская (ограниченная), монархия, в которой власть монарха резко ограничена конституцией или парламентом (Королевство Бельгия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Королевство Дания и т. д.). Монарх является своеобразным символом государства, «царствует, но не правит»;

♦ дуалистическая (двойственная) монархия, форма правления, переходная от абсолютной к ограниченной монархии (Королевство Марокко, Иорданское Хашимитское Королевство, Государство Кувейт). Монарх контролирует лишь одну из ветвей власти (чаще всего исполнительную).

Рис. 4.6. Формы монархического правления

Особое внимание в политической географии уделяется политико–географическому положению изучаемых стран. Оцениваются его преимущества и недостатки, степень выгодности и удобств. Так, в качестве одного из наиболее часто употребляемых формальных показателей используется конфигурация территории. Важными критериями выгодности политико–географического положения выступают магистральная (глобальная) линейная инфраструктура и выход к морю, отсутствие которого считается крайне негативным аспектом географического положения страны. Около 90 % всего объема мировой торговли осуществляется с помощью морских перевозок. Внутренние (не имеющие выхода к морю) государства сталкиваются со значительными трудностями, препятствующими их участию в международном разделении труда, реализации внешнеэкономических связей. Таких стран в мире много (табл. 4.9). Страны же, обладающие протяженной береговой чертой, наоборот, наделены несомненными преимуществами (табл. 4.10).