Будущее капитализма - Пол Коллиер

становятся беженцами. Они пытаются вновь построить какую-то нормальную жизнь: поселиться в стране, которая не будет слишком чужой, найти работу, которая позволит им прокормить их семьи, создавать какие-то сообщества с другими людьми их круга. Это вполне разумные потребности, но для властей соседней страны их удовлетворение может быть отнюдь не простым делом. Чаще всего ее собственные граждане тоже бедны и с трудом сводят концы с концами.

У стран есть обязательства перед соседями, которые, будучи по своей природе взаимными, могут быть больше, чем такой односторонний долг спасения. Но в ситуации реального бедствия — массового исхода беженцев — долг спасения должно брать на себя уже всё мировое сообщество. Соседняя страна, становящаяся для людей убежищем, имеет все основания для недовольства, если ее оставляют наедине с подобной проблемой. Такая страна должна давать беженцам возможность пересекать ее границу и оказываться на ее территории, но вы богаче. Необходимо такое взаимодействие стран, чтобы одна страна могла выполнить свой соседский долг, а другая — свой долг спасения. Здесь нами может руководить как «принцип сердца», требующий солидарности со страной, оказавшейся в кризисной ситуации, так и «принцип разума», обязывающий нас делить нашу ответственность перед разными группами с учетом наших собственных сравнительных преимуществ.

Совет разума очень прост. Идеальное убежище для беженцев — это соседняя страна. Она рядом, поэтому и через ее границу, и обратно несложно пройти; она, скорее всего, достаточно похожа на родину беженцев, чтобы условия, которые они здесь найдут, были для них привычны. Сейчас, когда пишется эта книга, люди бегут из Венесуэлы в соседнюю Колумбию. В богатых же странах есть международные компании, которые могут создавать рабочие места, и есть деньги на оказание помощи семьям беженцев, пока они не могут рассчитывать на самих себя, и на возмещение расходов принимающей стране. В будущем хаотичная миграционная политика последних лет должна смениться именно такой стратегией.

ВИЧ[124]

Обычно принцип взаимности работает так, что наши обязательства перед согражданами влияют на нас сильнее, чем обязательства перед людьми в других странах. Но иногда наши обязательства перед какими-то людьми в другой стране воспринимаются нами острее, чем обязательства перед нашими собственными согражданами. Таковы наши обязательства перед людьми в бедных странах, инфицированными ВИЧ. Благодаря современным антиретровирусным препаратам ВИЧ-инфицированные люди могут вести нормальную жизнь много лет, платя за них менее 1000 долларов в год. К чести президента Франции Ширака и президента США Джорджа Буша-младшего, они оба хорошо поняли: если вообще существует долг спасения, то это именно тот случай. Без денег, которые были выделены на решение этой задачи, тысячи вполне реальных бедных людей в Африке были бы обречены на неизбежную и скорую смерть. Ширак и Буш знали, что их страны достаточно богаты, чтобы их жители готовы были совместно покрыть эти расходы, возвращающие жизнь другим людям.

Как, однако, реагировали на это WEIRD? Специалисты в области экономики здравоохранения, инфицированные утилитарной идеологией, выступили против такого использования ресурсов. Совершенно игнорируя моральную сторону вопроса — долг спасения, — они настаивали на том, что за те же деньги можно купить больше условных «лет жизни», добиваясь некоторого снижения смертности путем профилактики ряда других заболеваний. По их представлениям, дать умереть всем людям, инфицированным ВИЧ, было разумнее в экономическом смысле. На другом конце спектра сентиментальные популисты повели кампанию против другого эффективного способа спасения многих жизней. ВИЧ обычно передается половым путем. Когда удавалось убедить население страны воздерживаться от беспорядочных половых связей, это давало резкое снижение темпов распространения заболевания; именно этого добился президент Уганды Мусевени, организовав общенациональную кампанию по радио и телевидению. Однако у таких кампаний за изменение стиля интимной жизни нашлось немало критиков, утверждавших, что они могут невольно стигматизировать инфицированных тем предположением, что они несут определенную моральную ответственность за последствия своего поведения. Никогда нельзя забывать, что жертвы не могут быть моральными субъектами.

Массовое отчаяние и долг спасения

Сегодня у многих молодых африканцев есть якорь надежды: отъезд в Европу. Это настоящая трагедия. Это явно не решает проблемы массового отчаяния, а отъезд самых лучших и талантливых часто лишь осложняет проблемы бедной страны. В моральном мире каждое общество должно быть в состоянии предложить своей молодежи перспективу, в которую она поверит. Задача богатых стран — не в том, чтобы соблазнять немногих талантливых молодых людей жизнью на обочине нашего общества, а в том, чтобы открыть новые возможности для многих молодых людей, которые останутся в своих странах.

Любой долг спасения должен начинаться с уважения к тому, кого мы спасаем. Спасение заключается в восстановлении и укреплении независимости человека, а не в утверждении своей власти над другими. Вместо того чтобы формулировать мешанину из благочестивых и произвольных социально-политических условий оказания международной помощи, следует направлять ее на привлечение этически настроенных компаний в страны, в которых ощущается их острая нехватка, ограничивая при этом масштабы деятельности коррупционного бизнеса. Нестабильные страны испытывают острейшую нужду в рабочих местах, которые могут создавать современные компании, но лишь немногие «культурные» компании готовы работать в этих странах: сдерживающими факторами оказываются узость рынков и высокие риски. Чтобы изменить эту ситуацию, необходимо привлекать государственные средства, чтобы компенсировать частным компаниям риски, которые они берут на себя, создавая рабочие места. В 2017 году Всемирный банк и Великобритания впервые начали направлять средства фондов помощи на поддержку своих организаций (МФК и CDC соответственно), специализирующихся на работе с частными компаниями. Сентиментальные популисты были шокированы: средства фондов помощи изымались из их приоритетных проектов, которые они могли украшать своими фотографиями и прописывать в своих резюме.

Вывод

Прагматичный подход, гармонично сочетающий веления головы и сердца, поможет нам построить новые клубы, основанные на принципе взаимности, которые сумеют приняться за решение маячащих на горизонте глобальных проблем, которые вызывают у нас растущую тревогу, и оказывать действенную помощь тем, кого нужно спасать. Предыдущее поколение мировых лидеров получило в наследство намного более тревожную ситуацию и все же справилось и с тем, и с другим, передав следующему поколению гораздо более гармоничный мир, — хотя он был еще далек от совершенства, он уже был другим. Самоуспокоенность их наследников привела к распространению идеологий и популизма. Сейчас мы расплачиваемся за вызванное этим ослабление клубов стран и за гораздо более смутное понимание долга спасения. Но если мы сумеем добиться торжества прагматизма, мы сможем не только возродить моральный мир, но и сделать наш мир лучше, чем когда-либо прежде.

Часть III

Восстановление общества для всех

7

Географический раскол: процветающие