Фронт без границ. 1941–1945 гг. - Б. Белозеров

Следовательно, Военный совет Ленинградского фронта наряду со своими непосредственными задачами по организации обороны Ленинграда на передовых рубежах предпринимал все меры к обеспечению по возможности нормальной работы и жизни города-фронта, создавая необходимые условия для выполнения специально-боевых задач различными службами жизнеобеспечения его безопасности.

Таким образом, война и, тем более, угроза Ленинграду, а затем и блокада вызвали серьезные структурные и качественные изменения в самих органах НКВД и их правовом положении. Перед ними встали новые, более сложные задачи, требовавшие значительного расширения самой структуры органов внутренних дел, создания новых частей, отделов и подразделений по выполнению вновь возникших задач, а равно с этим — и их законодательное обеспечение. Последнее выражалось в общегосударственно-правовых актах, принятых как до войны, так и во время ее, а также постановлениями и распоряжениями военных и местных властей.

Для личного состава истребительных батальонов, рабочих отрядов, комсомольско-молодежных полков, созданных в помощь пожарной охране и милиции, правовой базой служили положения и инструкции, разработанные и утвержденные Исполкомом Ленгорсовета и УНКВД ЛО.

Начавшаяся война потребовала решительных мер в совершенствовании структур не только Вооруженных Сил, но и органов НКВД, приближая их к выполнению тех задач, которые обеспечивали безопасность фронта и тыла.

Одной из них являлась организация зафронтовой работы, агентурная и диверсионно-разведывательная деятельность в тылу вражеских войск. Прежде всего, это касалось Северо-Западного региона, который быстро был втянут в активные боевые действия. Значительная часть его территории оказалась под вражеской оккупацией. Так, только в Ленинградской области из 72 районов полностью были оккупированы 44 и частично 13. Именно в этих районах, да и в тылу вражеских войск важно было создать мощную разветвленную сеть советской военной разведки и собрать информацию о намерениях противника.

Организация и руководство борьбой с противником в его тылу были возложены на разведотделы Управлений УНКВД. Так, на базе разведотдела Управления НКВД Ленинградской области в конце августа 1941 года был создан 4-й отдел, который осуществлял общее руководство оперативной и специальной работой, собирал военно-политическую информацию о настроении в оккупированных районах, имеющую важное значение в связи с направлением в тыл противника разведчиков и разведывательно-диверсионных групп. На лини фронта были созданы переправочные оперпункты, организованные 4-м отделом. В 1942 году они находились: пункт № 1 — Большая Ижора; пункт № 2 — Колпино; пункт № 3 — Бабино; пункт № 4 — Н. Кересть Волховского фронта, пункт № 5 — в партизанском крае Северо-Западного фронта. Все эти пункты оперативно обслуживали Ленинградский, Волховский и Северо-Западный фронты, действовавшие на территории Ленинградской области.

Для подготовки разведчиков, направлявшихся за линию фронта, 4-м отделом была создана специальная диверсионно-разведывательная школа в Ленинграде и Малой Вишере. Одновременно велась серьезная подготовка радистов, диверсантов и квалифицированных резидентов-вербовщиков в Ленинграде и Боровичах. С июня 1942 года по март 1944 года было подготовлено в школах 4-го отдела около 200 радистов. С июля 1942 года по апрель 1944 года в тыл противника было направлено 50 оперативных работников Управления НКГБ ЛО, 186 Диверсионно-разведывательных групп с общим количеством 1090 человек, из них 135 радистов, 726 разведчиков-маршрутников со специальными заданиями[398].

В зоне действий Волховского фронта было подготовлено и направлено в тыл противника более 40 диверсионно-разведывательных групп[399].

На территории Карелии также 4-м отделом НКВД КФ ССР проводилась непрерывная работа по внедрению своей агентуры в тыл противника. за годы войны органами безопасности Карелии была осуществлена подготовка и заброска на временно оккупированную территорию республики свыше 65 оперативно-чекистских групп. Широко была представлена заонежская резидентура. В течение сентября-октября 1942 года действовали резидент «Горский» и агент «Усов», собрав ценные сведения разведывательного характера. Ими так же было установлено, что финское командование вывозит коренное население Заонежского района с целью заселения этой местности своими фермерами. Все продовольствие отобрали у населения, угрожая полностью вывезти в Финляндию[400].

Представляет интерес телеграфное сообщение наркома внутренних дел КФ ССР майора госбезопасности М. Баскакова в Наркомат внутренних дел Союза от 12 января 1943 года «О деятельности диверсионно-разведывательных групп в тылу противника в начале 1942 года». В донесении указывалось, что 4-м отделом НКВД КФ ССР выброшено в тыл противника:

1. Агентов-одиночек — 20.

2. Агентурных и разведывательно-диверсионных групп — 36, в них 157 человек.

3. Поддерживается регулярная радиосвязь с одной группой.

4. Возвратилось агентов-одиночек — 2, агентов и бойцов в составе групп — 61, находятся на выполнении задания — 43.

5. Провалилось агентов-одиночек — 4, агентурных групп — одна в составе 2-х человек.

6. Убито — 2, пропали без вести 63 человека[401].

Особую роль чекисты выполняли в период подготовки наступательных операций Красной Армии. По заданию командования Волховского фронта в период подготовки операции по освобождению г. Тихвина в тыл противника были направлены разведчицы Антонина Бузина и Полина Болотина. Они сумели выявить примерную численность и дислокации воинских частей противника, размещение его боевой техники и состояние обороны, что имело важное значение при подготовке операции. При выполнении спецзаданий в тылу врага погибли разведчица Мария Васильева, Анна Костина, Любовь Колпакова, Сильвия Янкова и другие отважные патриоты.

Только на Ленинградском фронте за годы войны при выполнении оперативных заданий в тылу врага погибли 22 кадровых сотрудника и 813 бойцов-разведчиков[402]. Ценой собственной жизни, постоянно соприкасаясь со смертью, разведчики делали все, чтобы собрать сведения о противнике, доставить их в центр и этим способствовать успешному проведению фронтовых и армейских операций.

С началом военных действий были внесены крупные изменения в законодательную базу, и особенно в связи с введением в стране военного положения и объявления мобилизации. Функции войск и органов НКВД неизмеримо расширились. Одной из важных задач, вставших перед войсками с началом войны, а затем и в ходе ее, явилась охрана тыла действующей армии. Войска НКВД имели практический опыт организации этой службы по советско-финской кампании 1939/40 гг. Однако, сложности, связанные с масштабностью войны на советско-германском театре военных действий, в том числе и на северо-западном направлении, выявили многие проблемы, касающиеся, прежде всего вопросов правового статуса войск охраны тыла, их подчиненности и регламентации деятельности. Отсутствие какой-либо аналогии в предшествующей деятельности привело к тому, что войска НКВД в первый год войны выполняли свои функции по охране тыла без соответствующей правовой базы, руководствуясь лишь указаниями военных органов действующей армии.

Из-за отсутствия общегосударственного правового документа об использовании войск охраны тыла командование фронтов, в том числе и Северо-Западного, в ноябре 1941 года вынуждены были принять свои инструкции, в которых многие специальные, а точнее правовые положения отсутствовали. Это касалось, в частности порядка применения оружия, что вносило серьезные затруднения при исполнении службы войсковыми нарядами. В связи с этим между войсковым командованием и охраной тыла действующей армии происходили частые недоразумения, которые порой вызывали серьезные противоречия, касающиеся боевого и служебного использования войск НКВД. Вышестоящему командованию нередко приходилось решать эти конфликты и силой приказа приводить в соответствие с Положением применение войсковых структур НКВД в условиях войны.

С учетом всей сложности обстановки на Ленинградском фронте и особенностей блокадного города принимались меры к сосредоточению наиболее боевых частей НКВД в ведении командования Ленфронта, которому удалось получить в свое подчинение ряд кадровых, хорошо слаженных боевых соединений. Остальные части входили в подчинение специально созданного Управления войск НКВД Ленинграда и решали важные и сложные задачи, возложенные Военным советом. Однако правовое регулирование деятельности этих частей и соединений особым положением оговорено не было, они подчас выступали как придаток войск охраны тыла.