Управление градостроительным комплексом в россии (административно-правовой аспект) - Сергей Братановский

140

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 28.12.04 г.) межселённая территория – это территория, находящаяся вне границ поселений.

141

За исключением случаев, когда муниципальное образование является наукоградом Российской Федерации или закрытым административно-территориальным образованием.

142

Необходимо также учитывать полномочия, установленные действующими статьями ГрК РФ 1998.

143

См.: Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005. С. 52–53.

144

Тма же С. 54–55.

145

См.: Орлов Г. М. Правовое регулирование градостроительной деятельности. М., 2004. С. 37.

146

Там же С. 58–59.

147

Данный проект Устава г. Самары получил одобрительную оценку специалистов Санкт-Петербургского государственного университета, которые считают, что положения Устава, представленные самарским депутатом, могут использоваться для совершенствования Федерального и регионального законодательства. См.: Проект Устава Михаила Матвеева одобрили в Петербурге // «Комсомольская правда» 2006. 25 апреля.

148

См. нап.: Положение о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве, утверждённое распоряжением мэра Москвы от 11 апреля 2000 года N 378-РМ // Вестник мэрии Москвы. 2000. N 12.

149

В некоторых субъектах Российской Федерации урегулирован порядок участия граждан в процессе подготовки градостроительных решений. См., например, Закон г. Москвы от 25 июня 1997 года N 28–51 «О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве». Законом Сахалинской области от 31 января 1997 года с изм. и доп. внесёнными Законом от 16 октября 2000 года «О местном референдуме в Сахалинской области» предусмотрено, что на референдум могут выноситься вопросы местного значения, непосредственно затрагивающие интересы местного сообщества, в частности запрещения строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред окружающей среде (п. 1 ст. 5).

150

В Рязанской области с целью эффективной реализации федеральных и региональных инвестиционных программ, а также выпуска конкурентоспособной продукции создана «Объединённая промышленно-строительная компания».

151

См.: Общее административное право: учебник / под ред. Ю. Н. Старилова. Воронеж, Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2007. С. 426–428.

152

СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.

153

СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4473.

154

СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588.

155

Бюллетень строительной техники. 1999. N 7.

156

См.: Комментарий к Градостроительному кодексу РФ (постатейный). М., 2005. С. 261–261.

157

См.: Комментарий к Градостроительному кодексу РФ (постатейный). М., 2005. С. 261–262.

158

См.: Гуревич Н. К., Янко М. Н. Организации контроля в строительстве. Саратов, 2006. С. 63–64.

159

См.: Комментарий к Градостроительному кодексу РФ (постатейный). М., 2005. С. 263–264.

160

СЗ РФ, 2006. N 7. Ст. 774.

161

См.: Общее административное право: учебник / под ред. Ю. Н. Старилова. Воронеж: Изд-во Воронежского уни-та, 2007. С. 445–446.

162

См.: Морозов А. В. Государственный строительный надзор. М., 2004. С. 96.

163

См.: Общее административное право: учебник / под ред. Ю. Н. Старилова. Воронеж, Изд-во Воронеж. Гос. ун-та, 2007. С. 446–448.

164

См.: Муромцев Б. В. Архитектурно-строительный надзор в Российской Федерации. Автореф. … канд. юрид. наук. Воронеж. 2006. С. 17.

165

СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.

166

СЗ РФ. 2005. N 1. Ст. 16.

167

СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 149.

168

СЗ РФ. 2001. N 30. Ст. 3060.

169

СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4471.

170

СЗ РФ. 1997. N 5. Ст. 610.

171

СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.

172

См.: КоАП РФ. Глава 23.

173

См.: Крассов О. И. Экологическое право. Учебник. М., Дело, 2001. С. 328.

174

Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утверждённым проектам имеющим положительные заключения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, а также санитарных и строительных требований.

При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством РФ.

175

Ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объёме требований, предусмотренных проектами, и в соответствии с актами комиссий по приёмке в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, в состав которых включается представители федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.

Руководители и члены комиссий по приёмке в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов несут в соответствии с законодательством РФ административную и иную ответственность.

176

См.: Грк РФ. Ст. 15. п. 8; Ст. 20. п. 8.

177

Градостроительный кодекс РФ. (в ред. от 29 декабря 2004 года. Ст. 48).

178

СЗ РФ. 2005.;N 1. Ст. 41.

179

СЗ РФ. 2001. N 1. Ст. 135.

180

СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649.

181

СЗ РФ. 2004. N 28. Ст. 2882.

182

Российская газета. 2002. 13 августа.

183

СЗ РФ. 2004. N 52. Ст. 5491.

184

СЗ РФ, 2006. N. 1. Ст. 17.

185

См.: Пожарных «отодвинули» // Тольяттинское обозрение. 2007. 23 февраля.

186

Там же.

187

СЗ РФ. 1989. N 14. Ст. 1650; СЗРФ. 2006. N 1 Ст. 10.

188

СЗ РФ. 2005. N 39. Ст. 3953.

189

СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1) Ст. 2; СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 167; СЗ РФ. 2003. N 27 (ч. 1) Ст. 2700; СЗ РФ. 2004.

N 35. Ст. 3607; СЗ РФ. 2005. N 1 9. Ст.1752; СЗ РФ. 2006. N 1. Ст. 10; СЗ РФ. 2006. N 14. Ст. 1458.

190

СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 150; СЗ РФ. 2002. N 11. Ст. 1020; СЗ РФ. 2002. N 1 2. Ст. 1093; СЗ РФ. 2002. N 50. Ст. 4025; СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 169; СЗ РФ. 2003. N 9. Ст. 805; СЗ РФ. 2003. N 11. Ст. 956; СЗ РФ. 2003.

N 13. Ст. 1178; СЗ РФ. 2003. N 58 (ч. 1). Ст. 503; СЗ РФ. 2004. N 45. Ст. 4377; СЗ РФ. 2005. N 13. Ст. 1078; СЗ РФ. 2005. N 27. Ст. 2719; СЗ РФ. 2006. N 1. Ст. 11; СЗ РФ. 2006. N 31. Ст. 3455.

191

СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. 1) Ст. 3430; СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141; СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607.

192

См.: Общее административное право: учебник / под ред. Ю. Н. Старилова. Воронеж, Изд-во Воронеж. гос. уни-та. 2007. С. 442–443.

193

См.: Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. М., Норма, 2004. С. 415.

194

СЗ РФ. 1989. N 14. Ст. 1650.

195

СЗ РФ. 2000. N 31. Ст. 3295.

196

СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.

197

СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588.

198

СЗ РФ. 1999. N 11. Ст. 1305.

199

СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.

200

См.: Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005. С. 271–272.

201

СЗ РФ. 2001. N 33. Ст. 3430.

202

См.: Общее административное право: учебник / под ред. Ю. Н. Старилова. Воронеж, С. 406.

203

СЗ РФ. 2006. N 1. Ст. 17.

204

См.: Данилевский А. В. Вопросы архитектурно-строительного проектирования и строительства. М., 2006. С. 19–31; Корчмарь Л. Г., Соницын Н. М. Правовые основы лицензирования строительной деятельности. М., 2007. С. 191–216 и др.

205

О. Сидоров. Полис вместо лицензии // Российская газета. 2006. 27 июня.

206

См.: Карнизов М. Г. Градостроительный кодекс: поюсы и минусы лицензировния // Саратовские вести (Саратов). 2007. 30 января; Соловьёв А. Н. Понятие и институты строительного права. М., 2007. С. 48–97 и др.

207

М.: Климов В. Лицензирование – важный механизм государственного регулирования строительства // Строительная газета. 2006. N 27. 7 июля.

208

См. Кучер Н. Проблема лицензирования продолжает тревожить // Строительная газета. 2007. 8 июня.

209

Сидоров О. Полис вместо лицензии // Российская газета. 2006. 27 июня.

210

См. подробнее: Невинная И.: Подкоп под пирамиды // Российская газета. 2006. 15 февраля.