Управление градостроительным комплексом в россии (административно-правовой аспект) - Сергей Братановский

107

СЗ РФ. 2002. N 52. Ч. 1. Ст. 5140.

108

Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ. 1992. N 16. Ст. 834.

109

См.: Комментарий к Градостроительному кодексу РФ. М., 2005. С. 130.

110

Аналогичные виды территориальных зон предусмотрены ст. 85 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учётом её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

111

См.: Земельный кодекс РФ. М., 2001 Ст. 40.

112

См., напр.: Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1999 года N 370 «О разработке и согласовании Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и Основных положений Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 года N 941 «О разработке и согласовании консолидированных схем градостроительного планирования»; Постановление Правительства РФ от 2000 года «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной и проектной документации.

113

См.: Кузнецова С. А. Указ. соч. С. 152.

114

Всего было изучено 58 актов в 16 строительных организациях Самарской области.

115

Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) установлено, что термины «исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации» и «органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации» используются в одном значении.

116

См.: Закон Саратовской области от 24 октября 2001 года «О градостроительной деятельности».

117

СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822; 2004. N 25. Ст. 2484; 2004. N 33. Ст. 3368; 2005. N 1. Ч. 1. Ст. 9; 2005.

N 1. Ч. 1. Ст. 12; 2005. N 1. Ч. 1. Ст. 17; 2005. N 1. Ч. 1. Ст. 25; 2005. N 1. Ч. 1. Ст. 37.

118

См. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005. С. 19–20.

119

См.: Положение о ведении государственного градостроительного мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации: Утв. постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. // СЗ РФ, 1999. N 11. Ст. 1308.

120

См.: Положение о Министерстве регионального развития Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. N 40 // СЗ РФ. 2005. Ст. 390.

121

См.: Положение о Министерстве регионального развития Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. N 40 // СЗ РФ. 2005. N 5. Ст. 390.

122

Положение о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 286 // СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2568.

123

В строительстве в стадии проектирования, в процессе и после его окончания осуществляется контроль и надзор. На стадии проектирования контроль и надзор осуществляется в процессе разработки, рассмотрения и утверждения проектно-сметной документации на строительство. Если технический проект и рабочие чертежи на строительство объекта разработаны в полном соответствии с действующими строительными нормами и правилами, то контрольно-надзорные полномочия за соблюдением проектами этих правил и норм осуществляет главный инженер проекта, удостоверяя это соответствующей записью и своей подписью в материалах проекта. Согласование содержания проектной документации с какими-либо органами государственного надзора в этом случае не требуется (см.: Конин Н. М. Административное право России. Общая и Особенная части: курс лекций). М., Юристъ, 2004. С. 330–331.

124

СЗ РФ. 2003. N 30. Ст. 3046.

125

См.: Административное право России: курс лекций / К. С. Бельский и др. // под ред. Н. Ю. Хаманевой. М., ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С. 525–526.

126

СЗ РФ. 2005. N 46. Ст. 4720.

127

СЗ РФ. 2006. N 5. Ст. 589.

128

См.: Положение о Федеральном агентстве специального строительства, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 2 февраля 2004 г. N 1084 // СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 354.

129

См.: Положение об инженерно-технических воинских формированиях и дорожно-строительных воинских формированиях при Федеральном агентстве специального строительства, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1084.

130

СЗ РФ. 2000. N 50. Ст. 4901; 2004. N 38. Ст. 3803.

131

СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3554.

132

Необходимо иметь в виду, что органы государственной власти могут нести субсидиарную ответственность за причинение вреда (см. ч. 3 ст. 60 ГрК РФ).

133

См.: Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005. С. 42–43.

134

Необходимо иметь в виду, что органы государственной власти могут нести субсидиарную ответственность за причинение вреда (см. ч. 3. Ст. 60 ГрК РФ).

135

См.: Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005. С. 44–45.

136

СЗ РФ, 1999. N 2. Ст. 5005.

137

См.: Положение о Министерстве строительного комплекса Московской области, утв. постановлением Правительства Московской области от 5 мая 2002 года 23/3 // Информационный Вестник Правительства Московской области. 2002. N 4; 2003. N 9.

138

См., например, Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, утв. Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан 11июня 2001 года N 448; Положение о Государственном Комитете Республики Карелия по строительству, стройиндустрии и архитектуре, утв. Указом Главы Республики Карелия от 31 июля 2002 года N 80; Положение о Департаменте строительства Ханты-Мансийского автономного округа, утв. Постановлением Губернатора автономного округа от 25 апреля 2002 года N 73; Положение о Комитете по Архитектуре и капитальному строительству администрации Приморского края, утв. Постановлением администрации Приморского края от 29 июня 1994 года N 306; Положение о Министерстве строительства и архитектуре Свердловской области, утв. постановлением Правительства Свердловской области от 12 октября 1998 года N 1046-п; Положение о Департаменте строительства и архитектурной политики Смоленской области, утв. постановлением администрации Смоленской области от 30 июля 2002 года N 182; Положение о главном управлении архитектуры и градостроительству департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации Астраханской области. Утв. постановлением Администрации от 10 августа 2001 года N 417

139

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 28.12.04 г.) поселение и может быть городским или сельским. Сельское поселение – это один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления. Городское поселение – это город или посёлок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления. Муниципальный район – это несколько поселений или поселений и межсёленных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Городской округ – это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (СЗ РФ, 2003. N. 40. Ст. 3822; 2004. N. 25. Ст. 21484; 2004. N. 33. Ст. 3368; 2005. N. 1. (ч. 1). Ст. 9; Ст. 12; Ст. 17; Ст. 25; Ст. 37).