История США - Эдуард Иванян

Отметив успехи внешнеполитической линии своей первой администрации, Джексон посвятил основную часть инаугурационной речи 4 марта 1833 г. внутренней политике, выделив в ней две основные цели, постоянно требующие особого внимания, — защиту прав отдельных штатов и единство Союза. Подчеркнув намерение и впредь препятствовать действиям, «способным прямым или косвенным образом посягнуть на права штатов или положить начало тенденции консолидации всей политической власти в руках центрального правительства», Джексон одновременно отметил важность союза этих штатов и «священный долг каждого содействовать его сохранению путем самой широкой поддержки центрального правительства в осуществлении его законных полномочий». Президент напомнил соотечественникам известное положение о том, что, объединяясь в общество, «отдельные люди должны пожертвовать частью свободы для сохранения ее в целом».

С самого начала второй администрации Джексона правительству пришлось вплотную заняться вопросом ликвидации Второго национального банка США, поскольку в стремлении вынудить президента к компромиссу руководство банка проводило политику жесткого ограничения кредитов. Эта ответная мера банка вызвала серьезную финансовую панику в стране, вина за которую была возложена на президента, отказывавшегося подчиняться давлению других ветвей государственной власти. Несмотря на сопротивление политической оппозиции в конгрессе, Джексону удалось добиться своего — Второй национальный банк США перестал существовать в 1836 г., превратившись в банк штата Пенсильвания. Федеральные средства с июня того же года стали вкладываться на государственные счета в банках отдельных штатов, на которые возлагались отныне функции обслуживания, осуществлявшиеся ранее федеральным банком.

События 1832–1833 гг. свидетельствовали о формировании в стране серьезной политической силы, оппозиционной к правящей Демократической республиканской партии. С отменой в большинстве штатов имущественного избирательного ценза, введением прямого избрания членов Коллегии выборщиков, а также местных административных, законодательных и судебных властей расширился национальный электорат и возросла роль рядовых белых избирателей мужского пола в исходе выборов. Ранее достаточный для победы личный авторитет или известность элитарного кандидата теперь уже не обеспечивали желаемого результата. Формирование четких идеологических различий между конкурентами в борьбе за власть и образование во всех штатах страны сопутствующих этому процессу механизмов, обеспечивающих завоевание широкой общественной поддержки и конечную победу, — партийного аппарата, специалистов по обработке общественного мнения, благожелательной прессы — стало политическим императивом.

Союз между национальными республиканцами и сторонниками порвавшего с Джексоном и подавшего в отставку с поста вице-президента Дж. Кэлхуна требовал организационного оформления. В 1834 г. этому политическому альянсу по инициативе Г. Клея было присвоено имя «вигов», хотя неофициально оно существовало и раньше. Весной 1834 г. партийная коалиция, взявшая свое название из английской истории XVII в.[118] и которая ассоциировалась с именами Дж. Кэлхуна,[119] Г. Клея и Д. Уэбстера, стала политической реальностью. В нее вошли бывшие федералисты и национал-республиканцы; сторонники защиты прав штатов, выступавшие против политики Джексона в «нуллификационном кризисе»; силы, противостоявшие Джексону в Банковском кризисе; крупные плантаторы Юга и промышленники Севера и, после 1836 г., остатки Антимасон-ской партии. Растущее в определенных политических кругах страны неприятие сути и формы президентского правления Джексона не могло не вызвать и формирования враждебной к его личности атмосферы в общественном настрое.

В январе 1835 г. было совершено первое в истории страны покушение на жизнь президента.[120] Ричард Лоуренс выстрелил в Джексона из двух пистолетов, но оба дали осечку, и он был задержан при активной помощи самого президента. Лоуренс был признан невменяемым и до конца жизни содержался в психиатрической лечебнице.

Американские исследователи пришли к выводу о полной несостоятельности версии политического заговора, хотя остаются основания для утверждения, что психически нездоровый Лоуренс был спровоцирован на эту акцию самой политической атмосферой в США в те годы. Нездоровая психика этого человека подверглась влиянию широко распространившегося среди американских политических деятелей и подхваченного оппозиционной прессой утверждения о том, что президент является олицетворением «деспотизма исполнительной власти». «Король Эндрю I» (под таким именем Э. Джексон чаще всего фигурировал в критических выступлениях политической оппозиции) ведет себя столь же своенравно и высокомерно, как и любой европейский деспот, которому власть вскружила голову. Отношение политической оппозиции к президенту Джексону было столь же непримиримо резким, что нашло отражение в материалах, публиковавшихся на страницах печати.

Французский писатель и публицист А. деТоквиль, посетивший США в 1831–1832 гг., изложил свои впечатления о стране в классическом труде «Демократия в Америке». Он был настолько потрясен откровенной враждебностью «просвещенных классов» и оппозиционных органов печати к Джексону, что привел в своей книге довольно пространный отрывок из газетной статьи: «В ходе всего этого (Токвиль не указывает, о чем именно шла речь в статье. — Авт.) язык, которым пользовался Джексон, был языком бессердечного деспота, озабоченного лишь стремлением сохранить свою власть. Честолюбие является его преступлением, оно же явится и его наказанием; интриганство является его врожденным качеством, оно же и разрушит его подлые махинации и лишит его власти; он правит с помощью коррупции, и его аморальные деяния выльются в его собственный позор и смятение души. Его поведение на политической арене было поведением бесстыдного и необузданного игрока. Он преуспел в свое время, но час возмездия близится, и он будет вынужден возвратить все, что им было приобретено нечестным путем; ему придется выбросить фальшивые игральные кости и окончить свою жизнь в уединенной отставке, где, томясь от безделья, он получит возможность проклинать свое безумие — ведь раскаяние является достоинством, с которым, скорее всего, навсегда останется незнакомо его сердце».

Хотя попытка покушения на жизнь Джексона была совершена психически больным человеком, оппозиционно настроенные политические круги страны воспользовались ситуацией. Они обвинили президента не только в том, что он своими действиями спровоцировал эту акцию, но и в том, что, подав «дурной пример», создал прецедент подобной формы общественного протеста против действий Белого дома. Г. Клей открыто предупредил в 1840 г. будущих возможных последователей Джексона: «Если узурпация исполнительной власти будет и впредь бесконтрольно развиваться, общественное сознание может оказаться охваченным безнадежностью отчаяния или же люди будут доведены до открытого и неистового сопротивления».

Освоение американцами Техаса началось еще в 1821 г., когда губернатор Новой Испании, ставшей вскоре независимым государством Мексикой, выдал американскому предпринимателю М. Остину разрешение на расселение 300 американских семей. В марте 1825 г. Техас был объявлен открытым для колонизации, чем не замедлили воспользоваться многочисленные претенденты на плодородные техасские земли. Администрации Дж. К. Адамса и Э. Джексона предприняли активные попытки приобрести Техас. Они не увенчались успехом — часто сменявшие друг друга революционные правительства Мексики не только не стремились продать Техас, но и устанавливали ограничения на его дальнейшую колонизацию американцами, запрещая к тому же ввоз на его территорию новых чернокожих рабов. Взаимоотношения между мексиканским правительством и уже обосновавшимися в Техасе американскими поселенцами обострились до такой степени, что вооруженный конфликт между ними стал неизбежен.

Техасские колонисты обратились в 1835 г. за помощью в Вашингтон, а в марте 1836 г. объявили свою собственную Декларацию независимости, составленную по образу и подобию американской Декларации независимости. Ими было создано собственное правительство Техаса во главе с С. Хьюстоном, которое организовало вооруженное сопротивление мексиканской армии, направленной на подавление мятежников. Боевым подразделениям повстанцев удалось в апреле того же года нанести серьезное поражение мексиканцам при Сан-Хасинто и даже захватить в плен их командующего генерала Антонио де Санта-Ана. Проведенный под контролем США и проамерикански настроенных властей Техаса референдум засвидетельствовал, что 3277 из 3370 проголосовавших техасцев поддержали аннексию их территории Соединенными Штатами. Результаты референдума были подкреплены заявлением Хьюстона о том, что в случае отказа США от аннексии он будет готов обратиться к «другому другу».[121] Находясь в плену, генерал Санта-Ана приказал своим войскам покинуть Техас и подписал секретный договор, признающий его независимость и американо-мексиканскую границу вдоль р. Рио-Гранде. Несмотря на отказ мексиканского конгресса утвердить независимость Техаса, обе палаты Конгресса США приняли в июле 1836 г. резолюции, призывающие признать его независимость. В октябре была провозглашена Республика Техас, а Хьюстон утвержден ее президентом. Джексон благосклонно отнесся к этому событию, но из опасения нежелательного для США развития враждебных отношений с правительством соседней Мексики воздерживался от официальных комментариев по этому поводу. Он назначил временного поверенного в делах США в Мексиканской республике лишь в последний день своего президентства — 3 марта 1837 г. Хотя республика была официально признана США, Великобританией, Францией и Бельгией, правительство Мексики продолжало считать Техас своей территорией, временно находящейся под контролем мятежного правительства.