Путинский федерализм. Централизаторские реформы в России в 2000-2008 годах - Виталий Иванов

Борис Золотарев – ЭАО (3 марта 2005 г.);

Минтимер Шаймиев – Татарстан (25 марта 2005 г.);

Петр Сумин – Челябинская область (18 апреля 2005 г.);

Аман Тулеев – Кемеровская область (20 апреля 2005 г.);

Виктор Шершунов – Костромская область (21 апреля 2005 г.);

Егор Строев – Орловская область (23 апреля 2005 г.);

Константин Титов – Самарская область (26 апреля 2005 г.);

Василий Бочкарев – Пензенская область (14 мая 2005 г.);

Олег Королев – Липецкая область (28 мая 2005 г.)

Владимир Чуб – Ростовская область (14 июня 2005 г.);

Алексей Чернышев – Оренбургская область (15 июня 2005 г.);

Мурат Зязиков – Ингушетия (15 июня 2005 г.);

Виктор Маслов – Смоленская область (24 июня 2005 г.);

Олег Бетин – Тамбовская область (13 июля 2005 г.);

Анатолий Артамонов – Калужская область (26 июля 2005 г.);

Николай Федоров – Чувашия (29 августа 2005 г.);

Кирсан Илюмжинов – Калмыкия (24 октября 2005 г.);

Александр Черногоров – Ставропольский край (31 октября 2005 г.);

Николай Меркушкин – Мордовия (10 ноября 2005 г.);

Эдуард Россель – Свердловская область (21 ноября 2005 г.);

Сергей Морозов – Ульяновская область (26 марта 2006 г.);

Муртаза Рахимов – Башкортостан (10 октября 2006 г.);

Анатолий Лисицын – Ярославская область (2 ноября 2006 г.);

Валентина Матвиенко – Санкт-Петербург (20 декабря 2006 г.);

Юрий Евдокимов – Мурманская область (14 февраля 2007 г.);

Виктор Кресс – Томская область (10 марта 2007 г.);

Александр Ткачев – Краснодарский край (24 апреля 2007 г.);

Борис Громов – Московская область (4 мая 2007 г.);

Леонид Полежаев – Омская область (24 мая 2007 г.);

Евгений Савченко – Белгородская область (16 июня 2007 г.);

Вячеслав Позгалев – Вологодская область (21 июня 2007 г.);

Юрий Лужков – Москва (27 июня 2007 г.);

Виктор Ишаев – Хабаровский край (9 июля 2007 г.);

Валерий Сердюков – Ленинградская область (9 июля 2007 г.);

Дмитрий Зеленин – Тверская область (10 июля 2007 г.);

Виктор Толоконский – Новосибирская область (12 июля 2007 г.);

Николай Денин – Брянская область (18 октября 2007 г.).

По истечении сроков своих полномочий 10 глав были назначены на новые сроки:

Николай Виноградов – Владимирская область (18 февраля 2005 г.);

Александр Филипенко – ХМАО (24 февраля 2005 г.);

Николай Волков – ЕАО (25 февраля 2005 г.);

Юрий Неелов – ЯНАО (11 марта 2005 г.);

Баир Жамсуев – АБАО (15 сентября 2005 г,);

Роман Абрамович – ЧАО (21 октября 2005 г.);

Владимир Торлопов – Коми (7 декабря 2005 г.);

Сергей Катанандов – Карелия (3 марта 2006 г.);

Вячеслав Штыров – Якутия (7 декабря 2006 г.);

Николай Дудов – Магаданская область (4 февраля 2007 г.).

Глав, сохранивших свои посты, можно разделить на пять групп.

В первой – сильные авторитетные главы ельцинского или даже еще горбачевского «призыва», контролирующие ситуацию в своих регионах и имеющие налаженные связи на федеральном уровне. Это Лужков, Тулеев, Россель, Рахимов, Чуб, Ишаев, Филипенко, Кресс, Федоров, Меркушкин, Полежаев и др. Их в принципе не хотели менять или хотели, но сочли, что замена обойдется слишком дорого и лучше этого не делать, по крайней мере до 2009 гг. Тем более раз люди сами готовы «вертикализироваться». Особо нужно выделить Шаймиева. Тот факт, что один из первых избранных глав одним из первых же подал на доверие, весьма знаменателен. Понятно, что с Шаймиевым был заключен некий негласный договор, но все же…

Во второй группе – сильные авторитетные главы, избранные уже в путинские времена, но быстро сравнявшиеся со старожилами по авторитету и силам. Это Ткачев и Громов, а также с определенными оговорками Штыров и Толоконский. Они тоже либо на хорошем счету, либо пока «незаменимы».

В третьей – главы, правящие давно, однако никогда сильными не считавшиеся – Сумин, Титов Катанандов, Черногоров. Им доверие было нужно порой буквально как воздух. К некоторым из них были и есть серьезные претензии, но они сумели договориться или найти заступников. Сыграло роль и отсутствие адекватных соперников.

Четвертая группа – главы, избранные в 2000 – 2004 гг. и не сумевшие стать сильными фигурами – Дарькин, Михайлов, Коротков, Морозов, Торлопов, Денин.

И, наконец, пятая группа – главы, имеющие эксклюзивные отношения с президентской Администрацией и/или лично с Путиным. Это Собянин. Это Матвиенко, занимавшая посты вице-премьера и полпреда. Это Зязиков, кадровый офицер госбезопасности, в 2002 г. заменивший Руслана Аушева. Это Абрамович, один из крупнейших российских предпринимателей, который, кстати, очень не хотел оставаться на второй срок, но в итоге уступил Путину.

В 30 регионах глав сменили (в некоторых «старые» главы поначалу прошли назначение по доверию). И лишь в 13 из них прежние руководители доработали до конца срока своих полномочий:

1) Саратовская область – Дмитрия Аяцкова [154] сменил Павел Ипатов, прежде директор Балаковской АЭС (3 марта 2005 г.);

2) Тульская область – Василия Стародубцева [155] сменил Василий Дудка, прежде первый заместитель начальника ФГУП «Конструкторское бюро машиностроения» (КБП) [156] (30 марта 2005 г.);

3) Нижегородская область – Геннадия Ходырева [157] сменил Валерий Шанцев, прежде вице-мэр Москвы, первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы (8 августа 2005 г.);

4) Иркутская область – Бориса Говорина [158] сменил Александр Тишанин, прежде начальник Восточно-Сибирской железной дороги [159] (26 августа 2005 г.);

5) Калининградская область – Владимира Егорова [160] сменил Георгий Боос, прежде заместитель Председателя Государственной думы Федерального Собрания (16 сентября 2005 г.);

6) Ивановская область – Владимира Тихонова [161] сменил Михаил Мень, прежде заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы [162] (22 ноября 2005 г.);

7) Алтай – Михаила Лапшина [163] сменил Александр Бердников, прежде главный федеральный инспектор в Алтайском крае, а еще раньше (в 1993 – 2002 гг.) Министр внутренних дел Алтая (22 декабря 2005 г.);

8) Адыгея – Хазрета Совмена [164] сменил Асланчерий Тхакушинов, прежде ректор Майкопского государственного технологического университета (13 декабря 2006 г.);

9) Тыва – Шериг-Оола Ооржака [165] сменил Шолбан Кара-Оол, прежде первый заместитель Председателя Правительства республики [166] (6 апреля 2007 г.);

10) Бурятия – Леонида Потапова [167] сменил Вячеслав Наговицын, прежде первый заместитель Губернатора Томской области [168] (15 июня 2007 г.);

11) Рязанская область – Георгия Шпака [169] сменил Олег Ковалев, прежде председатель Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы (до избрания депутатом в 1999 г. он был главой Каширского района Московской области) [170] (14 марта 2008 г.);

12) Архангельская область – Николая Киселева [171] сменил Илья Михальчук, прежде бывший главой Якутска [172] (19 марта 2008 г.).

13) Карачаево-Черкессия – Мустафу Батдыева [173] сменил Борис Эбзеев, прежде судья Конституционного Суда России (5 августа 2008 г.)

В 17 регионах главы менялись подчас в особых, а то и в чрезвычайных обстоятельствах:

1) КАО – Владимира Логинова, отрешенного от должности в связи с утратой доверия Президента и за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, формально – за срыв завоза топлива в два района округа [174] сменил Олег Кожемяко, известный дальневосточный рыбопромышленник, работавший заместителем Губернатора округа (15 апреля 2005 г.);

2) Северная Осетия – Александра Дзасохова, подавшего в отставку [175] , сменил Теймураз Мамсуров, прежде председатель Парламента республики (7 июня 2005 г.);

3) Алтайский край – Михаила Евдокимова, погибшего в автокатастрофе, сменил Александр Карлин, прежде начальник Управления Президента России по вопросам государственной службы [176] (25 августа 2005 г.);

4) Кабардино-Балкария – Валерия Кокова, ушедшего в отставку из-за тяжелой болезни [177] , сменил Арсен Каноков, крупный московский предприниматель, бывший депутатом Думы [178] (28 сентября 2005 г.);

5) Тюменская область – Сергея Собянина сменил Владимир Якушев [179] (24 ноября 2005 г.);

6) Дагестан – Магомедали Магомедова, подавшего в отставку [180] , сменил Муху Алиев, прежде председатель Народного Собрания республики (20 февраля 2006 г., важная деталь: Магомедов возглавлял Госсовет республики, а Алиев стал первым дагестанским президентом);