Дмитрий Медведев: двойная прочность власти - Рой Медведев

Заявляя об «изоляции» России и о том, что своими действиями на Кавказе Россия якобы противопоставила себя всему остальному миру, многие из недоброжелателей России как в западном мире, так и среди оппонентов В. Путина и Д. Медведева в самой России ссылались и на тот факт, что после признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии примеру России последовала только одна страна в мире – Никарагуа. Не спешили сделать это ни такие новые друзья России, как Венесуэла, ни такие союзники Российской Федерации, как Белоруссия и Казахстан. Позицию России на Кавказе поддержали очень многие страны, в том числе и такие, как Венесуэла, Казахстан и Белоруссия. Не наблюдалось никакой изоляции России. О какой изоляции России можно говорить, если вскоре после войны Москву посетили не только президент Азербайджана Ильхам Алиев, но и премьер Турции Эрдоган, который ясно и прямо поддержал Россию в кавказском кризисе. А ведь Турция – это не просто член НАТО, но и самое важное звено на южном фланге НАТО. Слова В. Путина о том, что Россия всегда была и останется гарантом мира на Кавказе, произвели на Турцию большое впечатление. Она хотела бы видеть в России не противника, а партнера.

Россию посетил не только президент Сирии Башар Асад, но и премьер Израиля Эхуд Ольмерт. 28 августа в Душанбе прошел саммит ШОС. Все члены ШОС, включая Китай, поддержали действия России на Кавказе. В итоговой декларации ШОС отметила с одобрением «активную роль России в содействии мира и сотрудничества в данном регионе». На двусторонних встречах лидеры стран ШОС выразили Дмитрию Медведеву свою поддержку и одобрение в более однозначных и менее дипломатических выражениях. На сегодняшний день вполне достаточно официального признания суверенитета Южной Осетии и Абхазии одной лишь Россией. Северный Кипр спокойно живет вот уже более 30 лет, хотя его суверенитет признает только одна Турция. В мировых делах между признанием «де факто» и «де юре» нередко проходят десятилетия. Торопливое признание странами Запада независимости Косово свидетельствовало не столько о силе, сколько о неуверенности и сомнениях. В любом случае, у стран Европы будет еще очень много проблем с Косово, причем таких проблем, которых Россия на Кавказе сумела избежать.

События, связанные с Пятидневной войной на Кавказе, были в центре внимания политических кругов и печати в странах Европы и в США не только в августе, но и в первую неделю сентября 2008 года. Однако уже с 8 и 9 сентября эти события были отодвинуты на второй, а затем и на третий план. Надо было тушить давно тлевший, а теперь быстро разгорающийся поляр мирового финансового кризиса, в котором просто сгорали даже не сотни миллионов или миллиарды, а сотни миллиардов долларов, и не только в Соединенных Штатах, но и во всем мире. Тут было уже не до событий в маленьком Грузии и даже на всем Кавказе.

Приложения

Рой Медведев и Жорес Медведев Владимир Путин прощается, но остается

В России смена политических лидеров почти всегда сопровождалась политическими и экономическими реформами. В условиях западного демократического капитализма, называемого «рыночной экономикой», политическая власть в значительной степени отделена от экономической активности. Всевозможные экономические кризисы, рецессии, девальвации, инфляции происходят по многим причинам, не связанным со сменой президентов или премьеров.

При авторитарной форме правления, при которой лидер страны имеет более сильные и прямые возможности для управления экономикой и финансовыми институтами, политическое или экономическое напряжение, возникающее по разным причинам, может взрываться серией реформ и реорганизаций, которые могут сопровождаться и сменой руководства страной.

Конституционный конец правления Путина как Президента России и его ожидаемый переход на пост Председателя Правительства также являются политической реформой, хотя и не слишком очевидной. Она означает конец всесильного института президентства, созданного специально для Ельцина, и усиление роли и власти правительства.

Президентская монополия на власть и право президента страны на нормативные указы, имевшие законодательную силу, были введены в 1993 году после разгона Верховного Совета РФ и отмены Конституции РСФСР не для ускоренного развития экономики, а для быстрой приватизации мощной советской индустриальной инфраструктуры, которая включала не только промышленные предприятия, но и природные богатства страны и ее недра.

Это направление «президентской» активности сумел остановить, а затем и изменить Владимир Путин, хотя и ставший временно президентом страны, но без выборов, в результате досрочной отставки Ельцина 31 декабря 1999 года. Стремительный рост популярности Путина обеспечивался в это время не экономическими программами, а победами российской армии во второй Чеченской войне.

Путин был всенародно избран президентом в марте 2000 года – слишком поздно, чтобы предотвратить произошедший развал многих промышленных и социальных систем социалистического государства, уже исчезнувших в результате «шоковой терапии».

В России в 2000 году существовал капитализм, но не демократический, требующий исторического периода и длительного накопления капиталов, а особый «олигархический капитализм», при котором колоссальные капиталы создавались не творческим трудом и «прибавочной стоимостью» нескольких поколений рабочих, а присвоением уже существующих предприятий и целых отраслей промышленности, которые были созданы в течение десятилетий в очень трудных условиях.

В частную собственность были переданы отрасли, осуществляющие добычу природных ресурсов – нефти, никеля, платины, алюминия, черных и цветных металлов, минеральных удобрений и др. – уже дающие быстрые прибыли и не требовавшие серьезных инвестиций. Другие отрасли промышленности, которые были важны для благополучия страны и занятости населения, но требовали реконструкции и инвестиций: судостроение, вагоностроение, самолетостроение, дорожное строительство, текстильные предприятия, машиностроение и др., а также многие отрасли сельского хозяйства, особенно животноводство, – часто приобретали новых собственников, которые вместо развития производства использовали лишь здания и проводили распродажу оборудования. Морские суда с новыми владельцами нередко просто уплывали в другие страны, меняя порты регистрации.

Государство не имело возможности для эффективной эксплуатации оставшихся в его собственности предприятий, так как новые «олигархи» предпочитали не платить налогов, регистрируя свои компании за границей в оффшорных зонах. Бюджет страны лишился значительной части прибылей, и обнищавшее население не могло компенсировать налогами эти потери. Значительная часть бюджета расходовалась на выплаты по рекордным в мире внешним долгам, частично унаследованным от СССР.

Однако в 2000 году, когда президентом России стал Путин, процесс разрушения промышленной экономики и приватизации ресурсов не был полностью завершен. Под контролем государства еще находились нефтепроводы и газопроводы и корпорация «Газпром». Не были приватизированы атомные электростанции, единая система электроснабжения, теплоснабжения, водопроводы и другие системы, которые в условиях социалистической экономики не были ориентированы на прибыль.

В США, в Великобритании и в других западных странах эти системы жизнеобеспечения также являются частной собственностью. Однако в России обедневшее население просто не смогло бы оплачивать эти услуги, которые в прошлом предоставлялись бесплатно. В России к 2000 году сохранились стратегические военные силы, космический сектор, военная авиация и военно-морской флот.

Сохранилась и значительная часть внешней разведки, имевшей в СССР глобальный характер. Именно это позволило Путину начать свои реорганизации с усиления «силового блока», что было также важно для обеспечения стабильности в стране.

В течение 2000–2003 годов не происходило каких-либо серьезных реформ в экономике и в составе правительства. Бюджет страны оставался очень скромным. Дополнительные поступления шли лишь за счет изменений налоговых и таможенных правил и не слишком успешных попыток уменьшения оттока капиталов из страны. Либеральные экономисты в правительстве были против государственных инвестиций в экономику. Создание государственных предприятий противоречило догмам «рыночной экономики». Однако частные и зарубежные капиталы не шли в те отрасли, которые не могли обеспечить быстрые прибыли. Многочисленные потребности населения обеспечивались импортом.

Важным фактором популярности Путина было то, что «олигархи» были все же решительно отстранены от влияния на внутреннюю и внешнюю политику. Их попытки вернуть утраченные позиции политического влияния были решительно пресечены. Эпизодами этой борьбы были эмиграция Березовского и национализация ЮКОСа, обвиненных в уклонении от налогов. Этот поворот привел к отставке премьер-министра Касьянова и председателя администрации президента Волошина. Отставка Волошина позволила Путину назначить на пост руководителя своей администрации Дмитрия Медведева, 38-летнего юриста.