Знакомьтесь, административные барьеры, или Государственное регулирование бизнеса по-русски - Ольга Минченко

Форум ювелиров[114]

tof71 «Первый год после покупки – бумага о поверке весов имеется. Второй год – повез в стандартизацию и метрологию, попросил срочно, и объявили 5000 р. Далее прошу уже не по-срочному, и ответ – 1850 р. и через три недели заберете. Через три недели приехал – не готовы. Еще через неделю приехал забирать, прождал два часа в приемке. Зовут и дают мою коробку, обмотанную скотчем – даже не разворачивали».

Сообщество экспертов по охране труда[115]

Ivan-29 «Здравствуйте коллеги. Вот и пришло время поверять приборы (точнее уже прошло). Столкнулся с кучей проблем. Основные:

1. Сроки – обещают 2 недели, в итоге 1,5 месяца.

2. ЦЕНА!!!! На некоторые цена поверки превышает стоимость самого прибора… спектрофотометр ПЭ-5400УФ и Аспиратор ПУ-4. Находимся мы далеко от земли… Как доставить? Боюсь за спектрофотометр… да и доставка в итоге выйдет дороже, чем сам прибор + поверка…»

strannikk «Пример из моей далекой практики. Давно еще работал в лаборатории, в которой было более десятка счетчиков ГСБ-400. Его стоимость была 400 р., а поверка 600 р. Так что ежегодно покупали новые».

Штраф «А в нашем местном ЦСМ график утвердили щедрый. 2/3 всех наших приборов брались поверять. А привозим по графику – НЕ МОГЁМ-С! Да почему же в начале года обязали у Вас поверять? И подолгу держат приборы – им-то спешить некуда. Поверку в основном на 12 месяцев дают. Прибор 2 месяца на поверке. Причем, не факт, что прибор отдадут после поверки сразу – пока раскачаются оформить, отдать – месяц уже „свежего“ поверочного срока съедается».

Самарчанка «Наш местный ЦСМ списки вывешивает… в списках… организации, которые (по мнению ЦСМ) не поверяют приборы… Я увидела это новшество, спросила, откуда ЦСМ знает, что не поверяют? В ответ услышала, что это организации, заключившие договор с ЦСМ (а там приложением график поверок) и предоставляющие в ЦСМ приборы НЕ по графику! Тут же предложили заключить такой договор, я, естественно, послала подальше их с таким договором… Мне сказали, что без договора, разово (по мере моей необходимости и согласно моему внутреннему графику) могут приборы и не принять. Может и отказали бы совсем, но у меня приборов много – не выгодно со мной расставаться-то. Вот и спорили. Они приставали с глупыми планами заключить договор, а я, естественно, не соглашалась – у меня свои планы, свой график, свои решения послать на поверку или положить на консервацию. Почему я с ЦСМ эти вопросы должна обсуждать, согласовывать? Тем более, сроки поверок ЦСМ не всегда соблюдал, 100 % предоплата… Кому такая услуга по душе?

Ну, что делать? Нашли другую фирму, которая имеет право заниматься поверками, а чего сами не могут, отправляют тем, кто право имеет. Попробовали – оказалось проще (а иной раз и дешевле), чем напрямую».

Главный форум метрологов[116]

Andreyor «ФБУ Калининградский ЦСМ отказался выезжать на поверку одних весов торговых. Мне необходима только поверка на месте, принести в ФБУ нет возможности.

Что делать? Ознакомился с их уставом и правилами, типовым договором, нигде ни слова, что не выезжаем на одни весы. Счет просил их выставить с учетом расходов на выезд, готов оплатить, отказываются и все».

История 21

«Удобный» флаг. Регистрация морских судов

Вокруг мальчика, который проглотил 10-центовую монету, собралась толпа людей.

Никто не знал, что делать. Тут из толпы вышел мужчина, взял мальчика за ноги и начал его трясти. Монета выпала.

– Вы доктор? – спросили его.

– Нет, – ответил мужчина, – я – сборщик налогов!

Одной из основных особенностей развития российского морского коммерческого флота в постсоветские годы стало активное использование российскими судовладельцами «удобных» флагов. Вполне обычной картиной в портах различных стран стали современные суда с русскими названиями, принадлежащие российским компаниям и управляющиеся исключительно или преимущественно российским экипажем, но под флагом Либерии, Кипра, Мальты, Панамы, Камбоджи, Белиза, Маршалловых островов…

Российские судоходные компании являются довольно активными игроками на мировом рынке морских перевозок, способными конкурировать с иностранными компаниями. Однако эта конкурентоспособность достигается ими не благодаря, а скорее вопреки российской «прописке». Свидетельство того – стабильно высокая доля судов российских компаний, эксплуатируемых под «удобными» флагами.

Так, к началу 2008 года Россией контролировалось 1471 судно общим дедвейтом 16,2 миллиона тонн, из которых 63,9% тоннажа эксплуатировалось под иностранными флагами. В мае 2013 года в собственности российских компаний находилось 1444 судна общей вместимостью 20,3 миллиона тонн.

Из них под флагом России ходят 1100 судов (76%), под флагами других государств – 344 судна (24%). Однако на деле картина не столь радужна, как это может показаться на первый взгляд. Суммарный дедвейт судов под российским триколором составляет 5,3 миллиона тонн (всего 26% от валовой вместимости всех судов под контролем России). Соответственно, суммарный дедвейт российских судов под флагами других стран равен 15,0 миллиона тонн.

При этом под российским флагом ходят преимущественно великовозрастные небольшие суда универсального назначения класса «река-море», а под флагами иностранных государств – новые специализированные суда: танкеры, газовозы и химовозы.

Такая ситуация характерна не только для небольших компаний, но и для крупных игроков на данном рынке. Показательный пример – ОАО «Современный коммерческий флот» (ОАО «Совкомфлот»). Несмотря на то что 100 % акций данной компании принадлежат государству, среди ее судов только 3 судна дедвейтом 265,3 тысячи тонн ходят под российским флагом. Под иностранным флагом эксплуатируется 91 судно грузоподъемностью 7276,9 тысячи тонн. Таким образом, под российской юрисдикцией находится только 3% судов компании, на долю которых приходится 4% общего тоннажа.

В соответствии со статьей 33 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ морское судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов РФ, основными из которых являются Государственный судовой реестр и Российский международный реестр судов.

В Государственном судовом реестре регистрируются суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

В Российском международном реестре судов могут регистрироваться:

1) суда, используемые для международных перевозок грузов, пассажиров и их багажа, буксировки (не подлежат государственной регистрации в Российском международном реестре судов суда, если они были зарегистрированы в реестрах судов иностранных государств и их возраст превышает 15 лет);