Альтернатива. Как построить справедливую экономику - Nick Romeo
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Бедственное положение, бедность и нужда, которые британские писатели XVIII века и их интеллектуальные потомки считают основными мотивами для работы, являются факторами риска для злоупотребления психоактивными веществами, депрессии, тревоги и физических заболеваний - все они препятствуют трудоустройству. Если бы бедность и нищета заставляли людей искать работу, то все безработные в Мариентале в 1930-х годах были бы трудоустроены. Стратегия, при которой миллионы людей остаются в нищете, чтобы обеспечить дешевый комфорт для богатых, не работает ни морально, ни практически. Безработица порождает безработицу, а это влечет за собой социальные последствия, которые распространяются по всему обществу.
Мандевиль и Дефо поддаются ложному обобщению: поскольку найти работников на некоторые виды работ может быть сложнее, если у них есть привлекательные внешние варианты, они делают вывод, что единственным способом мотивировать к работе является полное лишение социальной поддержки. Подобные рассуждения лежат в основе экономических моделей, которые изображают людей как "агентов, максимизирующих полезность", заинтересованных в том, чтобы работать как можно меньше за как можно большие деньги. Цитата двадцативосьмилетней домохозяйки из оригинального исследования Мариенталя говорит о том, насколько сильно эта точка зрения искажает человеческие мотивы. "Сейчас работа легче, чем в фабричные времена. Раньше я не спала полночи, занимаясь домашними делами, но все равно мне это нравилось", - говорит она. Из-за гендерных обязанностей по уходу за детьми многие женщины, считающиеся безработными, работают невероятно тяжело. "Термин "безработный" в строгом смысле применим только к мужчинам, поскольку женщины просто не получают зарплату, а не являются настоящими безработными", - пишут они. Это остается правдой. Гарантия занятости сама по себе не изменит эту динамику, но она может помочь уравнять обязанности по уходу за детьми, направив работников на работу по уходу, которую выполняют в основном женщины, часто без оплаты.
Макс Каси, оксфордский экономист, оценивающий данные Gramatneusiedl, предлагает три фактора для оценки гарантии занятости: Становятся ли люди лучше по различным измеряемым субъективным и объективным параметрам? Добровольно ли они принимают участие в программе? И стоит ли эта гарантия примерно столько же или меньше, чем сохранение текущих пособий по безработице? "Практически независимо от ваших конкретных нормативных предпочтений, если это предоставляется бесплатно, люди выбирают это добровольно, и они чувствуют, что им стало лучше, - вы считаете, что это несомненный плюс", - сказал он. Каси и его коллеги изучают программу с помощью рандомизированного контролируемого исследования, в котором волны участников, начавших участие в программе в разное время, сравниваются между собой и со статистической совокупностью аналогичных безработных из похожих городов Австрии, не имеющих гарантии занятости. Полученные данные обнадеживают. По многим показателям - симптомы тревоги или депрессии, стресс по COVID-19, ощущение социальной интеграции, социальный статус и гарантированный доход - улучшения в жизни участников статистически значимы. Экономисты также располагают некоторыми данными о более широком экономическом эффекте программы. Общее количество рабочих мест в регионе выросло, что говорит о том, что гарантия не вредит созданию рабочих мест в частном секторе.
Более глубокий вопрос о целесообразности - является ли предоставление безработным доступа к высококачественной гарантированной работе хорошей идеей - не может быть решен только на основании исследования. Если вы считаете, что бедные должны быть достаточно несчастны, чтобы заставить их выполнять грязную работу в обществе, эти изменения не будут положительными. Эта точка зрения по-прежнему широко распространена. Брэд Литтл, губернатор штата Айдахо, так объяснил свое решение отменить федеральные пособия по безработице во время пандемии: "Пришло время вернуться к работе. Мое решение основано на фундаментальном консервативном принципе - мы не хотим, чтобы люди сидели на безработице. Мы хотим, чтобы люди работали". Губернатор Айовы Ким Рейнольдс, оправдывая отмену пособий по безработице, высказался в том же духе: "Но теперь, когда наши предприятия и школы снова открылись, эти выплаты отбивают у людей желание возвращаться к работе". Некоторые люди предпочтут избежать плохой работы, если им предложат лучшие варианты, но это не значит, что эти вакансии никогда нельзя будет заполнить. Возможно, им просто придется платить больше.
Во многих странах заработная плата все еще настолько низка, что работники с полной занятостью вынуждены влезать в долги. Одно из недавних исследований показало, что в Америке нет ни одного конгресс-округа, где бы работник с полной занятостью, получающий минимальную зарплату, мог позволить себе квартиру с двумя спальнями. Незадолго до пандемии COVID-19 и последующей инфляции в Америке насчитывался пятьдесят один миллион человек (не считая пожилых), живущих в семьях с доходами ниже черты бедности. В Америке больше всего низкооплачиваемых работников среди стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития, но эта проблема существует во всех странах мира. 29 Гарантия занятости, предлагающая достойную заработную плату, могла бы помочь людям, относящимся к этой категории рабочей бедности. Некоторые из них могли бы присоединиться к программе, и даже те, кто не работает непосредственно на JG, выиграли бы от давления на частный сектор.
Хорошим примером могут служить женщины, работающие на чаевые в американской ресторанной индустрии. Работникам ресторанов в некоторых штатах, например в Кентукки и Техасе, гарантируется минимальная зарплата в размере всего 2,13 доллара в час; большую часть зарплаты составляют чаевые. Женщины, работающие в ресторанах в этих штатах, в два раза чаще подвергаются сексуальным домогательствам, чем женщины в штатах, где не действует "минимальная зарплата с чаевыми". Когда политика и закон обеспечивают более высокий уровень экономической безопасности, женщинам больше не приходится выбирать между терпением сексуальных домогательств со стороны клиентов и заработком достаточного количества денег. Гарантия занятости стала бы значительным расширением такой безопасности, предоставляя людям, находящимся на самых разных неблагополучных работах и в самых разных отношениях, больше свободы для улучшения своей жизни.
Трудно оценить в количественном выражении выгоду от того, что человек не подвергается сексуальным домогательствам на работе или спасается от жестоких отношений на сайте. Есть некоторые возможные показатели - стоимость потерянного заработка или медицинского лечения, если депрессия заставляет человека потерять работу или обратиться за помощью, - но они не могут отразить весь человеческий ущерб от страданий. Парадигма, основанная на правах человека, предпочтительнее, чем зачастую упрощенные предположения анализа затрат и выгод при оценке такой политики, как гарантия занятости.
ЯВЛЯЕТСЯ ЛИ ХОРОШАЯ РАБОТА ПРАВОМ ЧЕЛОВЕКА?
Концепция занятости как фундаментального права не является ни новой, ни радикальной. Венский историк экономики Карл Поланьи в 1944 году завершил свою классическую книгу "Великая трансформация", предложив билль о правах, который включал бы "право человека на работу на приемлемых условиях, независимо от его политических или религиозных взглядов, цвета кожи и расы". В
