История государства и права России. Шпаргалки - Светлана Князева

В ноябре 1986 г. и мае 1988 г. закон легализовал частную предпринимательскую деятельность. Стали развиваться кооперативный сектор экономики и индивидуальная трудовая деятельность. Но в легализованном частном секторе пошла «отмывка» капиталов, заработанных в сфере «теневой экономики».

Сложились четыре уровня цен (государственные, договорные, кооперативные, «черного рынка»), что вело к усложнению экономической ситуации. Формирующаяся рыночная экономика в значительной степени стала носить спекулятивный характер.

Расширение сферы частной инициативы в аграрном секторе началось в 1988 г. с введения арендных договоров на землю (на срок до 50 лет) и формирования фермерства. Но арендное движение не получило широкого развития: мешал контроль власти за колхозами.

В КПСС был взят курс «социалистического реформизма»: из Политбюро вывели консервативно настроенных лидеров, произошла смена его состава, т. е. обновление руководящих партийных структур. Было признано необходимым восстановить роль Советов как «органов социалистической власти», но сохранить руководящую роль партии (идеи несовместимые).

111. Деятельность М. С. Горбачева и начало распада СССР

В марте 1990 г. на пост Президента был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев. Выборы 1989 и 1990 гг. привели к созданию парламента нового типа. В 1988–1990 гг. сформировалась концепция «социалистического правового государства», в которой подчеркивались приоритет права и принцип разделения властей. Реформы предполагалось проводить длительно и постепенно, но народ ждать не хотел.

Появились Народные фронты, Демократический союз, Конфедерация труда, Республиканская партия, Демократическая партия, Конституционно-демократическая и Либерально-демократическая партии. Формирующиеся политические блоки размежевались на два крыла: либерально-западническое и национально-патриотическое, в центре оказались Социал-демократическая партия, «технократические» и «экологические» партии и группы. В Верховном Совете сложилась оппозиционная Межрегиональная депутатская группа, а с января 1990 г. члены оппозиции стали выходить из партии. С середины 1990 г. начался быстрый переход к многопартийности, распад соцлагеря.

Радикальные меры в сфере экономики, которые с июля 1990 г. пыталось провести правительство, провалились.

В то же время шла борьба за сохранение СССР: в апреле 1991 г. был подписан проект Союзного договора между центром и 9 республиками (за исключением Прибалтийских, Грузии, Армении и Молдавии), но началась борьба между парламентами СССР и России, превратившаяся в «войну законов». Съезд народных депутатов в декабре 1990 г. проголосовал за сохранение СССР, когда распад СССР уже шел полным ходом.

Борьбу за независимость провозгласили Украина, Грузия, Прибалтика. В ноябре 1990 г. в проекте союзного договора вместо Союза Советских Социалистических Республик упоминался уже Союз Советских Суверенных Республик. Одновременно Россия заключила двусторонние договоры с Украиной, с Казахстаном, признав суверенитет друг друга независимо от центра. Создавалась параллельная модель союза республик.

В январе в Вильнюсе и Риге произошли столкновения с войсками. Власть ввела в городах, боясь беспорядков, военно-милицейское патрулирование улиц. Проведенная в январе 1991 г. денежная реформа только накалила обстановку. В феврале Литва проголосовала за независимость.

На март был назначен Референдум по вопросу о сохранении СССР.

112. Указ о департизации и путч 1991 г

Референдум состоялся 17 марта 1991 г. и подтвердил политический раскол общества. Вскоре было проведено резкое повышение цен, оно усилило социальную напряженность, и прокатилась волна забастовок. Для приостановки забастовок предприятия стали передавать в республиканскую юрисдикцию и прекратили перечисление их прибылей в союзный бюджет. В июне 1991 г. на выборах Президента РСФСР победил Б. Н. Ельцин.

Обсуждение проектов нового союзного договора обозначило раскол. Вопросы о международном и внутрисоюзном статусе республик остались нерешенными. Не были решены вопросы о союзных налогах и о распоряжении природными ресурсами, не определен статус шести республик, не подписавших соглашение. Среднеазиатские республики заключили между собой двусторонние договоры, Украина воздерживалась от подписания соглашения вплоть до принятия своей Конституции. Предполагалось подписать договор в июле 1991 г.

В июле 1991 г. был подписан Указ о департизации, запретивший деятельность партийных организаций на предприятиях и учреждениях.

В ответ на это 19 августа 1991 г. был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП), заявивший о намерении «восстановить порядок в стране и предотвратить развал СССР». В отсутствие Горбачева в Москве ГКЧП захватил власть.

Устанавливалось чрезвычайное положение, вводилась цензура. Президент и парламент РСФСР отказались подчиняться распоряжениям ГКЧП, принимая собственные указы и распоряжения.

Вслед за провалом «путча» восемь республик заявили о своей независимости, Прибалтийские республики в сентябре были признаны СССР. Генеральный секретарь ЦК КПСС оставил свой пост и распустил ЦК. Деятельность КПСС была приостановлена, а позже запрещена Президентом России. Сократился аппарат КГБ.

Союзный парламент вернул себе ряд особых экономических полномочий, ранее предоставленных им Президенту СССР. Стремясь сохранить центр, Президент предложил республикам новый вариант союзного договора. Но союз уже окончательно распадается.

В начале декабря Украина объявила о своей независимости (после референдума), вслед за этим президенты России, Украины и Белоруссии в Минске заявили о том, что «Советский Союз более не существует» и что ими образовано Содружество Независимых Государств (СНГ), открытое для всех государств бывшего Союза. Позже в СНГ вступили еще восемь республик, после чего М. С. Горбачев объявил о прекращении исполнения им функций Президента СССР.

113. Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР

Съезд народных депутатов СССР был высшим органом государственной власти в стране. Съезд имел всю полноту власти, имея право принять к рассмотрению любой вопрос.

Съезд состоял из 2250 депутатов, треть избиралась — по территориальным округам, треть по национально-территориальным округам, треть — от общественных организаций на их высших форумах.

По 100 мест выделялось для представителей от КПСС, профсоюзов и кооперативных организаций, по 75 — для депутатов от ВЛКСМ, организаций женщин, ветеранов, объединений научных работников и творческих союзов и от общественных объединений, имеющих общесоюзные структуры, среди которых, например, были представлены Общество борьбы за трезвость, Общество филателистов и многие другие.

Избирательное законодательство по новому Закону о выборах, принятому 1 декабря 1988 г., предусматривало возможность свободного выдвижения неограниченного количества кандидатов, в том числе от общественных объединений и собраниями избирателей по месту жительства, и проведение выборов на альтернативной основе среди нескольких кандидатов.

Проведенные в 1989 г. на основе этого Закона выборы депутатов Съезда народных депутатов СССР были первыми демократичными выборами, а не референдумом о поддержке руководящей и направляющей роли партии в советском обществе.

Первый Съезд народных депутатов СССР проходил с 25 мая по 9 июня 1989 г. Всего Съездов было 5. Последний состоялся 3–5 сентября 1991 г.

С деятельностью Съезда связано начало осуществления коренных преобразований общественного строя, государства и права.