Большая Советская Энциклопедия (ЖИ) - БСЭ БСЭ

  Нормы Ж. п. содержатся в Основах гражданского законодательства СССР и союзных республик (1961), в ГК союзных республик, в постановлениях Совета Министров СССР и союзных республик и др. правовых актах. Разъяснения по вопросам применения Ж. п. в судебной практике даёт Пленум Верховного суда СССР.

  Лит.: Жилищные законы, сборник, М., 1957; Научно-практический комментарий к основам гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, М., 1962, с. 233—255.

  М. П. Ринг.

«Жилищное строительство»

«Жили'щное строи'тельство», ежемесячный производственно-технический журнал Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и Центрального правления Научно-технического общества строительной индустрии. Издается в Москве с 1958. Освещает вопросы архитектуры жилища, комплексной застройки жилых районов, типового и экспериментального проектирования, индустриализации, организаций и качества жилищного строительства, применения эффективных строительных материалов и конструкций. Публикует новые данные в области производства строительных работ, инженерных расчётов, конструирования, строительства жилых зданий за рубежом и др. Тираж (1972) 20 тыс. экземпляров.

Жилищное хозяйство

Жили'щное хозя'йство в СССР, отрасль хозяйства, имеющая своей задачей удовлетворение жилищно-бытовых потребностей населения и его расселение в соответствии с нуждами растущего народного хозяйства страны. В СССР после победы Великой Октябрьской социалистической революции дома капиталистических домовладельцев были экспроприированы и переданы городским Советам (Декрет ВЦИК от 20 августа 1918). Было произведено массовое вселение в эти дома рабочих из подвалов, лачуг и с окраин городов. Постановлением СНК РСФСР от 8 августа 1921 местным Советам разрешалось передавать государственные жилые дома в долгосрочную аренду коллективам жильцов. Восстановление промышленности и социалистическая индустриализация страны обусловили значительный приток населения в города, что создавало трудности в его расселении. Наряду с упорядочением эксплуатации жилого фонда и, восстановлением выбывших из строя домов (в результате 1-й мировой войны 1914—18, Гражданской войны и военной интервенции выбыло около 14% всей жилой площади) началось новое жилищное строительство как в старых, так и в новых районах страны (см. Строительство, Жилищно-гражданское строительство).

  Уделяя постоянно большое внимание Ж. х., Коммунистическая партия определяла его развитие как двуединую задачу. С одной стороны, это одно из обязательных условий расширенного социалистического воспроизводства, т. к. социалистическая индустриализация страны, правильное размещение на её территории производительных сил невозможны без увеличения жилищного фонда; с другой — рост жилищного фонда является необходимым условием удовлетворения роста потребностей населения — бытовых и культурных. Такое единство двух сторон воспроизводства жилищных фондов (производственной и потребительской) представляет собой важнейшую особенность социалистического Ж. х. Жилищное строительство в СССР осуществляется на основе государственного народно-хозяйственного плана как в отношении объёма, благоустройства жилищ, так и их территориального размещения (см. Градостроительство). В результате высоких темпов роста вводимой в эксплуатацию новой жилой площади городской жилищный фонд СССР за годы Советской власти вырос в 8,5 раза. К концу 1970 он составил 1529 млн. м2 против 180 млн. м2 в 1913. В общей стоимости основных фондов всего народного хозяйства страны удельный вес жилищного хозяйства составляет почти 25%. По видам собственности весь городской жилищный фонд делится: на обобществленный (70%) и находящийся в личной собственности граждан. Обобществленный жилищный фонд состоит из государственного и принадлежащего кооперативным и общественным организациям. Государственный жилищный фонд подразделяется на фонд местных Советов и фонд, находящийся в ведении предприятий, организаций и учреждений (ведомственный фонд). В состав Ж. х. входят: жилые дома со всем находящимся в них инженерным оборудованием, обобществленный дачный фонд, ремонтно-строительные, производственные, снабженческие, транспортные и пр. хозяйства, обслуживающие жилищный фонд и входящие в систему управления жилищным фондом как его материально-техническая база. Законом от 17 октября 1937 «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах», принятым ЦИК и СНК СССР, общий контроль за техническим и санитарным состоянием жилищного фонда, независимо от принадлежности, возложен на местные Советы. В свою очередь, местные Советы управляют и несут ответственность за сохранение только того жилищного фонда, который находится в их ведении, а за сохранение жилищного фонда, находящегося в ведении государственных предприятий, организаций и учреждений,— эти предприятия, организаций и учреждения. Для осуществления возлагаемых на местные Советы функций в отношении Ж. х. в его составе действуют управления Ж. х. В крупных и больших городах жилищные управления состоят в непосредственном ведении исполкома Совета депутатов трудящихся на правах его самостоятельного управления или отдела, в остальных городах они входят в состав отделов коммунального хозяйства. Управление жилищным фондом, находящимся в ведении предприятий, организаций и учреждений, осуществляется жилищно-коммунальными отделами при министерствах и ведомствах. По Конституции СССР вопросы руководства Ж. х. являются компетенцией союзных республик, в которых имеются министерства жилищно-коммунального хозяйства, а в их составе — жилищные управления. Ж. х. является неотъемлемой частью народного хозяйства СССР. Единство планирования Ж. х. в увязке с общесоюзным народно-хозяйственным планом, а также направление и объёмы финансирования Ж. х. в общегосударственном бюджете обеспечиваются законами и на их основе постановлениями правительства. См. также Жилищный вопрос.

  Д. Л. Брокер.

Жилищно-строительный кооператив

Жили'щно-строи'тельный кооперати'в (ЖСК), в СССР кооперативная организация рабочих и служащих, создаваемая для строительства и эксплуатации за свой счёт в городах и посёлках городского типа благоустроенных жилых домов.

  Впервые были созданы в 1921 в форме жилищно-арендных товариществ, рабочих жилищно-строительных товариществ и общегражданских жилищно-строительных товариществ, причём для рабочих товариществ государство устанавливало финансовые и др. льготы. Эти товарищества были ликвидированы в 1937, а построенные ими дома переданы в жилой фонд местных Советов депутатов трудящихся. В 1958 Совет Министров СССР принял постановление о целесообразности создания ЖСК для ускорения темпов строительства. Особо широкое развитие ЖСК получили после принятия постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 июня 1962 «Об индивидуальном и кооперативном жилищном строительстве» (СП СССР, 1962, № 12, ст. 93) и постановление Совета Министров СССР от 19 ноября 1964 «О дальнейшем развитии кооперативного жилищного строительства» (СП СССР, 1964, № 25, ст. 147).

  Деятельность ЖСК регулируется уставом, который разрабатывается на основе примерного устава, утвержденного Советами Министров союзных республик (в РСФСР примерный устав ЖСК утвержден Сов. Мин. РСФСР 2 окт. 1965). В ЖСК могут вступать граждане, достигшие 18 лет, постоянно проживающие в данной местности и нуждающиеся в жилье или желающие улучшить свои жилищные условия. ЖСК организуются при учреждениях и предприятиях; для их образования необходимо объединение не менее 60 чел. в Москве и Ленинграде, 48 — в столицах союзных и автономных республик, краевых и обл. центрах и 24 — в др. городах и посёлках городского типа. Трудящиеся небольших предприятий, организаций и учреждений, а также пенсионеры могут объединиться в один кооператив. Пай каждого члена ЖСК не может быть меньше сметной стоимости отдельной квартиры, размер которой зависит от числа членов семьи (но не более 60 м2). Государство предоставляет ЖСК различные льготы, с тем чтобы расширить и ускорить это строительство путём привлечения средств самих трудящихся, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для осуществления строительства дома ЖСК может получить ссуду в Стройбанке СССР в пределах до 60% (с уплатой процентов в размере 0,5 годовых) сметной стоимости строительства на срок 10—15 лет (см. постановление Совета Министров СССР от 1 июня 1962), а в Казахской ССР, Алтайском, Красноярском, Приморском и Хабаровском краях, в Амурской, Архангельской, Иркутской, Камчатской, Кемеровской, Магаданской, Мурманской, Новосибирской, Омской, Сахалинской, Томской, Тюменской, Читинской обл., в Бурятской, Коми, Карельской, Якутской и Тувинской АССР — в пределах до 70% сметной стоимости дома на срок 10—20 лет (постановление Совета Министров СССР от 19 ноября 1964) с погашением этой ссуды равными долями. Дом, построенный ЖСК, является его собственностью, эксплуатация дома осуществляется полностью за счёт членов кооператива без государственный дотации.