Большая Советская Энциклопедия (ЖИ) - БСЭ БСЭ

  Неузнаваемо изменилась и выросла за годы Советской власти столица СССР Москва. На начало 1971 её жилищный фонд увеличился почти в 6 раз. Построены жилые дома общей площадью более 90 млн. м2. Значительно улучшены планировка, благоустройство и озеленение города. ЦК КПСС и Совет Министров СССР утвердили в 1971 новый Генеральный план развития г. Москвы.

  Огромные масштабы Ж.-г. с. стали осуществимы благодаря индустриализации строительства, основанной, в свою очередь, на типизации зданий, унификации и стандартизации строительных изделий, а также развитию и специализации строительной индустрии и промышленности строительных материалов. Применение типовых проектов в жилищном строительстве в 1970 достигло 93,5% от общего его объёма, а в культурно-бытовом — 85,7%. Индустриализация Ж.-г. с. сопровождалась развитием крупноблочного и крупнопанельного строительства. Индустриализация Ж -г. с. создала возможности для организации единого технологического потока, начиная с изготовления строительных конструкций и деталей и кончая возведением зданий. На базе комбинирования возникли новые комплексные промышленно-строительные предприятия — домостроительные комбинаты (ДСК). Продукцией ДСК является готовый к заселению жилой дом.

  Большое внимание уделяется качеству Ж.-г. с. ЦК КПСС и Совете Министров СССР приняли в 1969 постановление «О мерах по улучшению качества жилищно-гражданского строительства», которое обязало проектные и строительные организации повысить качество Ж.-г. с., улучшить его проектирование, обеспечив разработку и применение типовых проектов домов, различных по архитектуре, этажности и протяжённости. Квартиры должны соответствовать демографическому составу семей, быть разнообразными по размерам и комфортабельными, с большими подсобными помещениями и удобствами. Планирование капитальных вложений на жилищное строительство и технико-экономическая оценка его должны производиться, исходя из показателя стоимости 1 м2 общей площади жилых домов, а не только жилой площади. По мере роста денежных доходов населения развивается жилищно-кооперативное строительство.

  На основе постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 июня 1962 «Об индивидуальном и кооперативном жилищном строительстве» и Совета Министров СССР от 19 ноября 1964 «О дальнейшем развитии кооперативного жилищного строительства» кооперативному и индивидуальному жилищному строительству предоставлен ряд льгот (см. Жилищно-строительный кооператив). В 1970 жилищно-строительной кооперацией введено 7,7 млн. м2 общей площади жилых домов; ввод в действие жилых домов в городах и сельских местностях рабочими и служащими за свой счёт и с помощью государственного кредита в 1970 составил 13 млн. м2 общей площади.

  Наряду с массовым Ж.-г. с. в СССР возведены уникальные здания и сооружения, такие, как МГУ им. М. В. Ломоносова на Ленинских горах, комплекс спортивных сооружений Центрального стадиона им. В. И. Ленина в Лужниках, Кремлёвский Дворец съездов, Общесоюзный телевизионный центр и телевизионная башня в Останкине, комплекс высотных жилых и административных зданий на проспекте Калинина (Москва), Ленинский мемориальный центр в Ульяновске, Дворец спорта «Юбилейный» и киноконцертный зал «Октябрьский» в Ленинграде, комплекс сооружений в Артеке (Крым), Дворец пионеров в Киеве и др.

  В больших размерах ведётся жилищное и культурно-бытовое строительство на селе. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совете Министров СССР от 12 сентября 1968 «Об упорядочении строительства на селе» развёрнуты работы по проектированию, планировке и застройке центральных усадеб совхозов и колхозов, осуществляется комплексное экспериментально-показательное сельское Ж.-г. с. Всё больше развивается кооперативное и индивидуальное строительство рабочих, служащих и сельской интеллигенции, а также жилищное строительство за счёт общественных фондов колхозов и на средства колхозников.

  В соответствии с Директивами 24-го съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—75 намечено построить за счёт всех источников финансирования жилые дома общей площадью 580 млн. м2. Построить за счёт государства дошкольные учреждения более чем на 2 млн. мест, общеобразовательные школы не менее чем на 6 млн. мест; завершить в основном обеспечение городского населения централизованным водоснабжением, построить водопроводы в 700 городах и рабочих посёлках; расширить строительство гостиниц, кемпингов и др. объектов для обслуживания туристов. Программа Ж.-г. с. обеспечивает подъём благосостояния и культуры советского народа.

  В других социалистических странах основные затраты на строительство жилья осуществляются государством и кооперативными организациями.

  В капиталистических странах жилищное строительство ведётся в основном частными лицами или их ассоциациями. См. также Жилищный вопрос.

  Лит.: Материалы XXIV съезда КПСС, М., 1971; Промыслов В. Ф., Развитие индустриального строительства в Москве, М., 1967; Родин Ю. М., Жилищное строительство в СССР, М., 1970; Строительство в СССР 1917—1957, М., 1958.

  Б. Я. Ионас.

Жилищное право

Жили'щное пра'во, часть гражданского права, регулирующая порядок предоставления жилых помещений, условия пользования и распоряжения, а также изменения и прекращения пользования ими.

  В СССР нормы Ж. п. дифференцированы в зависимости от ведомств, принадлежности жилищных фондов и формы собственности на них: дома местных Советов; дома государственных, кооперативных (кроме ЖСК) и общественных организаций; дома жилищно-строительных кооперативов (ЖСК); дома, находящиеся в личной собственности граждан; служебные жилые помещения. Право на жилую площадь в домах местных Советов возникает на основании решения исполкома местного Совета (с участием представителей общественности); в домах государственных, кооперативных и общественных организаций жилая площадь предоставляется по совместному решению администрации и фабричного, заводского или местного комитета профсоюза (ФЗМК), утвержденному исполкомом соответствующего Совета. В ряде случаев (например, если жилая площадь построена за счёт средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства) квартиры в домах государственных, кооперативных и общественных организаций предоставляют по совместному решению администрации и ФЗМК с последующим сообщением об этом исполкому. В домах ЖСК жилую площадь получают члены ЖСК на основании решения общего собрания. Служебные жилые помещения предоставляются в связи с характером работы для проживания по месту работы или в служебном здании, а также определённым категориям работников (например, дворникам).

  В домах, принадлежащих местным Советам, управление домами обязано заключить с гражданином, на имя которого выдан ордер, договор о найме указанного в ордере помещения. Срок договора устанавливается законодательством союзных республик (например, в РСФСР — 5 лет). Домами, принадлежащими гражданам на правах личной собственности, распоряжаются сами собственники.

  Советское Ж. п. закрепляет равенство прав и обязанностей нанимателя жилого помещения и членов семьи, живущих совместно с ним (супруг, дети и родители). Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они живут вместе с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Перестав быть членами семьи нанимателя, но продолжая жить в нанимаемом помещении, они сохраняют свои права на жилую площадь.

  Ж. п. устанавливает жилищно-санитарные нормы, право на дополнительную площадь, правовой режим излишков жилой площади, условия и порядок обмена жилыми помещениями. Специально урегулированы права и обязанности поднанимателей и временных жильцов, случаи сохранения права на жилую площадь за временно отсутствующими и бронирование жилой площади, а также порядок выселения нанимателей в судебном и административном порядке (с предоставлением или без предоставления жилой площади). По общему правилу, выселение производится в судебном порядке и только с предоставлением другого благоустроенного помещения.

  Нормы Ж. п. содержатся в Основах гражданского законодательства СССР и союзных республик (1961), в ГК союзных республик, в постановлениях Совета Министров СССР и союзных республик и др. правовых актах. Разъяснения по вопросам применения Ж. п. в судебной практике даёт Пленум Верховного суда СССР.

  Лит.: Жилищные законы, сборник, М., 1957; Научно-практический комментарий к основам гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, М., 1962, с. 233—255.