Основы информационного права России - Олег Городов

В Российский государственный архив кинофотодокументов – по одному обязательному бесплатному экземпляру документальных фильмов и киножурналов в виде позитивной копии не позднее чем через месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа; по одному, обязательному экземпляру документальных видеофильмов в виде копии на оригинальных носителях любых видов; по два обязательных экземпляра фотодокументов;

В Российский государственный архив фонодокументов – по два обязательных бесплатных экземпляра фонопродукции, созданной для телевидения и радиовещания.

Обязательные бесплатные экземпляры электронных изданий их производители обязаны доставлять в Межотраслевой научно-исследовательский институт «Интеграл». В данном случае доставляется один экземпляр программ для электронных вычислительных машин, входящих в состав электронных изданий или являющихся самостоятельными изданиями. Кроме того, для целей последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями на производителей возлагается обязанность по доставке четырех обязательных экземпляров электронных изданий (за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для ЭВМ и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов на электронных носителях) в Научно-технический центр «Информрегистр».

Обязанности производителя документов по доставке обязательного платного экземпляра изданий определены законодателем в ст. 14 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов». Согласно названной статье производители документов обязаны доставлять в Центральный коллектор научных библиотек из первой партии тиража обязательный платный экземпляр изданий в количестве и порядке, определяемом Правительством РФ. Затраты на доставку обязательного платного экземпляра относятся на себестоимость издательской продукции.

Обязательный экземпляр, состоящий из совокупности документов, выполненных на различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных), должен рассылаться получателям единым комплектом. Почтовая пересылка обязательного бесплатного экземпляра и обязательного платного экземпляра производится с 50-процентной скидкой по тарифам, установленным для бюджетных организаций.

Получатели обязательного экземпляра документов и их обязанности. Получатели обязательных экземпляров документов выступают ключевыми фигурами процесса обеспечения сохранности экземпляров документов и их общественного использования.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов», получатель документов – это юридическое лицо, наделенное правом получения, хранения и общественного использования обязательного экземпляра на безвозмездной или возмездной основе.

Круг получателей документов образуют четыре их основных группы:

– организации, выполняющие функции по централизованному распределению обязательного экземпляра;

– организации, выполняющие функции по централизованному получению обязательного бесплатного экземпляра;

– организации, выполняющие функции по постоянному хранению обязательного бесплатного федерального экземпляра;

– организации, выполняющие функции по информированию потребителей об обязательном бесплатном федеральном экземпляре документов.

В первую группу входят Российская книжная палата, книжные палаты субъектов РФ, Научно-технический центр «Информрегистр», Федеральный институт промышленной собственности, Центральный коллектор научных библиотек.

Вторую группу образуют Российская государственная библиотека для слепых, Парламентская библиотека Российской Федерации, Федеральный Фонд государственных стандартов и общероссийский классификатор технико-экономической информации, международных (региональных) правил, норм и рекомендаций стандартизации зарубежных стран, Всероссийский научно-технический информационный центр федерального органа исполнительной власти по вопросам промышленности, науки и технологий, Институт научной информации по общественным наукам РАН, Всероссийский институт научной и технической информации РАН, Государственный Фонд кинофильмов РФ, Государственный Фонд телевизионных и радиопрограмм, Российский государственный архив кинофотодокументов, Российский государственный архив фондодокументов, Российская книжная палата, Межотраслевой научно-исследовательский институт «Интеграл».

Третью группу составляют Российская книжная палата, Российская государственная библиотека, Российская национальная библиотека, Библиотека Российской академии наук, Государственная публичная научно-техническая библиотека Сибирского отделения РАН, Дальневосточная государственная научная библиотека, Российская государственная библиотека для слепых, Федеральный институт промышленной собственности, Парламентская библиотека Российской Федерации, Федеральный фонд государственных стандартов и общероссийский классификатор технико-экономической информации, Всероссийский научно-технический центр федерального органа исполнительной власти по вопросам промышленности, науки и технологий, Всероссийский институт научной и технической информации РАН, Институт научной информации по общественным наукам РАН, Государственный Фонд кинофильмов РФ, Государственный Фонд телевизионных и радиопрограмм, Российский государственный архив фонодокументов, Межотраслевой научно-исследовательский институт «Интеграл», Научно-технический центр «Информрегистр».

Четвертая группа получателей включает Российскую книжную палату, Всероссийский научно-технический информационный центр, Всероссийский институт научной и технической информации РАН, Институт научной информации по общественным наукам РАН, Парламентскую библиотеку Российской Федерации, Федеральный институт промышленной собственности, Федеральный фонд государственных стандартов и общероссийский классификатор технико-экономической информации, Межотраслевой научно-исследовательский институт «Интеграл», Научно-технической центр «Информрегистр», Государственный фонд кинофильмов РФ, Российский государственный архив кинофотодокументов, Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм, Российский государственный архив фонодокументов.

Основные обязанности получателей обязательного экземпляра, в зависимости от выполняемых ими функций и компетенции, определены в ст. 17–22 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов». Назовем некоторые из них.

Организации, централизованно распределяющие обязательный экземпляр изданий, обязаны, в частности, осуществлять государственную регистрацию изданий, составлять государственную библиографию и готовить электронный библиографический депозитарий, распределять и доставлять обязательные бесплатные и платные экземпляры изданий в библиотечно-информационные организации, контролировать полноту и оперативность доставки обязательного федерального экземпляра изданий.

Организации, централизованно получающие обязательный бесплатный экземпляр, обязаны, в частности, осуществлять комплектование обязательных бесплатных экземпляров изданий, официальных документов, государственных стандартов, выпускать информационные издания о бесплатных экземплярах и обеспечивать их учет и сохранность.

Организации, постоянно хранящие обязательный бесплатный федеральный экземпляр, обязаны обеспечивать постоянное хранение указанных экземпляров и их общественное использование.

Организации, информирующие потребителей об обязательном бесплатном федеральном экземпляре документов, обязаны издавать государственные библиографические указатели, информировать потребителей об обязательном бесплатном экземпляре различных документов в соответствии со своей компетенцией.

Обязанности по контролю за доставкой получателям документов обязательного экземпляра возлагаются на организации, осуществляющие регистрацию и учет соответствующих видов обязательного экземпляра.

§ 6. Правовое регулирование отношений в сфере формирования, хранения, учета и использования архивов и архивных фондов

Понятие, виды и состав архивных фондов. Организация хранения, учета и использования архивных документов выступает одним из важнейших направлений формирования государственных информационных ресурсов. Это направление составляет особую сферу общественных отношений, которая подвергнута правовому опосредованию специальным законодательством. Его центральным звеном являются Основы законодательства РФ об Архивном фонде Российской Федерации и архивах[133] (далее – Основы), регулирующие отношения в области формирования, организации, хранения, учета, использования архивов и архивных фондов и управления ими в целях обеспечения сохранности архивных документов и их всестороннего использования в интересах граждан, общества и государства.