Большая Советская Энциклопедия (АВ) - БСЭ БСЭ

  Местное управление. Система органов местного управления А. С. (муниципальная система) децентрализована: порядок организации муниципальных органов и их правовое положение устанавливаются законодательством штатов. В городах, графствах, округах и т. п. имеются выборные муниципальные советы (избираются на 1—3 года). Муниципальное избирательное право более реакционно, чем федеральное: в ряде штатов, например в штатах Виктория, Западная Австралия и Тасмания, существует плюральный вотум. В ограниченную компетенцию органов местного управления входят здравоохранение, дорожное хозяйство, вопросы школьного обучения и т. п. Деятельность местных органов регулируется властями штатов (в каждом штате имеется департамент местного управления).

  Судебная система А. С. включает федеральные суды и суды штатов. Высшая судебная инстанция в А. С. — Высокий суд, который является также высшим апелляционным судом, а по некоторым делам — судом первой инстанции, выполняет функции и Конституционного суда. Члены Высокого суда назначаются генерал-губернатором пожизненно. Кроме того, есть федеральный суд по делам о банкротствах, федеральные суды Северной территории, территории Федеральной столицы и Федеральный промышленный суд. В каждом штате имеется верховный суд, состав которого назначается губернатором, кроме того, образуются суды административно-территориальных единиц.

  Лит.: Конституции государств Юго-Восточной Азии и Тихого океана, М., 1960, с. 9—15, 16—52.

  А. А. Мишин.

  III. Население

  Антропологический состав населения А. С. неоднороден. Аборигены принадлежат к австралийской расе, внутри которой имеются небольшие локальные различия. Южные австралийцы более низкорослы, чем северные, отличаются более широким носом и более развитым волосяным покровом. На Ю. и С. континента отмечен и курчавоволосый тип, что объясняют тасманийской и папуасской примесью. Некоренное население относится к различным антропологическим типам главным образом европеоидной расы.

  Основную часть современного населения А. С. составляют потомки переселенцев с Британских островов — англичан (53%), ирландцев (24%) и шотландцев (13%), — образующие австралийскую нацию. Остатки почти истреблённого коренного населения (немногим более 40 тыс. человек в 1966) уцелели лишь в глубине страны; метисное население (свыше 40 тыс. человек) сосредоточено большей частью на городских окраинах и в сельской местности. И те и другие влачат жалкое существование в условиях фактического апартеида и расовой дискриминации (см. Австралийцы и Тасманийцы).

  В А. С. имеются небольшие группы итальянцев, немцев, греков, голландцев, евреев, а также китайцев, японцев, малайцев, афганцев и др. Поток иммигрантов небританского происхождения, особенно из неевропейских стран, искусственно ограничивался. Часть иммигрантов европейского происхождения постепенно ассимилируется, другие сохраняют пока национальную обособленность. Язык подавляющего большинства населения и государственный язык — английский. По религии население А. С. в основном христиане (англикане, католики, пресвитериане, методисты, баптисты и др.).

  Средний ежегодный прирост населения за 1963—67 составил 1,9%. В 1965 около 30% населения было в возрасте до 15 лет, свыше 62% — от 15 до 65 лет и около 9% — свыше 65 лет.

  Экономически активного населения в А. С., по переписи 1966, было 4856 тыс. человек (42% всего населения); 27% его занято в обрабатывающей промышленности, 1,2% — в горнодобывающей, 9,4% — в сельском хозяйстве, рыболовстве, лесном хозяйстве и охоте, 8,8% — в строительстве, 19,9% — в финансах и торговле, 7,9% — на транспорте и в связи, 21,7% — в обслуживании (включая служащих государственного аппарата) и около 4,2% — в прочих отраслях хозяйства.

  А. С. — одна из самых редконаселённых стран мира. Население размещено крайне неравномерно: около 80% населения сосредоточено главным образом на восточном и юго-восточном побережьях материка, где расположены самые большие города. Во внутренних областях, где плотность всего 1 человек на нескольких квадратных километров, население сконцентрировано вокруг горнопромышленных центров.

  Свыше 83% населения живёт в городах, из которых наиболее крупные (1966, с пригородами, тыс. человек): Сидней (2541), Мельбурн (2230), Аделаида (771), Брисбен (777), Перт (558), Ньюкасл (327).

  Лит.: Народы Австралии и Океании, М., 1956, с. 252-54.

  А. А. Зубов, В. М. Бахта, В. М. Андреева.

  IV. Исторический очерк

  Предки коренных жителей Австралии, прибывшие из Южной Азии, заселили континент, видимо, в период позднего палеолита. Тяжёлые природные условия и оторванность от других народов мира затруднили развитие австралийских племён. К концу 18 в. австралийцы — коренное население Австралийского континента — находились на уровне охотничьего и собирательского хозяйства, не знали земледелия и скотоводства. В конце 18 в. насчитывалось примерно 500 племён общей численностью 250—300 тыс. человек.

  Австралия в 1788—1901. С конца 18 в. Австралия являлась объектом британской экспансии и жестокого колониального гнёта. В 1788 в Австралии было основано первое английское поселение (будущий город Сидней). Колонизация осуществлялась преимущественно путём создания английских военно-каторжных поселений. Всего в Австралию было сослано до 1868 (когда её окончательно перестали использовать как место ссылки) около 155 тыс. человек, из них многие — за «политические преступления» (участники восстаний в Ирландии, чартисты и др.).

  Процесс колонизации континента сопровождался истреблением коренного населения. Остатки его были оттеснены в бесплодные районы. С конца 18 в. до середины 20 в. численность коренного населения А. сократилась в 5—6 раз, значительная часть аборигенов продолжает находиться в резервациях (районах насильственного поселения).

  Вначале английские поселения концентрировались вдоль юго-восточного побережья. С 20-х гг. 19 в., после открытия обширных пастбищ в глубине континента, стало быстро развиваться овцеводство, причём сразу же на капиталистической основе. Отдельные лица и овцеводческие компании захватывали огромные пастбищные территории (т. н. скваттерство). Капитализм в Австралии, свободной от феодализма и его пережитков, развивался высокими темпами. В 30-х гг. возникают первые промышленные предприятия. Овцеводы-скваттеры и промышленники нуждались в широком притоке рабочей силы. В их интересах английское правительство для поощрения иммиграции стало применять принципы «систематической колонизации», выдвинутые английским буржуазным экономистом Э. Г. Уэйкфилдом. Теория колонизации Уэйкфилда, по определению К. Маркса, была рассчитана на фабрикацию наёмных рабочих в колониях (см. «Капитал», т. 1, 1955, с. 769).

  До середины 50-х гг. 19 в. Австралия была бесправной «белой колонией» Англии: возникшие на континенте английские колонии управлялись губернаторами, назначавшимися английским правительством. Открытие золота в колонии Виктория и последовавшая за этим «золотая лихорадка» (1851—61) привели к быстрому росту экономики колоний. Началась массовая свободная иммиграция (к 1900 население Австралии превысило 3756 тыс. человек). В конце 1854 на золотых приисках в Балларате (Виктория) вспыхнуло восстание золотоискателей (т. н. Эврикское восстание). Восстание имело большое значение для истории страны. Оно, в частности, ускорило предоставление колониям внутреннего самоуправления. В 1855 получили самоуправление Новый Южный Уэльс, Виктория, Южная Австралия и Тасмания. Восстание дало также толчок развитию массового рабочего движения, особенностью которого была весьма высокая степень организованности. Значительная часть рабочих (в т. ч. сельскохозяйственных) объединилась в профсоюзы. Присоединением в 1872 Демократической ассоциации Виктории к 1-му Интернационалу было положено начало международным связям австралийских рабочих. В результате организованных действий рабочие Австралии добились к 70-м гг. 19 в., раньше, чем рабочие других стран, установления 8-часового рабочего дня. Забастовки моряков в 1890 и ширеров (рабочих, занятых стрижкой овец) в 1894 переросли в общенациональные с участием рабочих многих отраслей, они были проявлением резкого обострения классовой борьбы в стране. В 90-х гг. образовалась Лейбористская партия. Одной из важнейших проблем политической жизни Австралии, начиная со 2-й четверти и до конца 19 в., была борьба переселенцев за землю. Массовая иммиграция привела во 2-й половине 19 в. к усилению борьбы переселенцев против скваттеров, захвативших лучшие земли. Однако Австралия осталась в основном страной крупного землевладения.

  В конце 19 в. была запрещена иммиграция в страну представителей «неевропейских рас». С тех пор расистская политика запрещения «цветной» иммиграции (иммиграция жителей Африки, Азии и Океании) — т. н. политика белой Австралии — неуклонно проводилась всеми австралийскими правительствами. В числе инициаторов этой политики были некоторые представители рабочей аристократии, утверждавшие, будто «цветная» иммиграция приведёт к снижению заработной платы австралийских рабочих.