Большая Советская Энциклопедия (УС) - БСЭ БСЭ

  Четырнадцатая конференция РКП (б) (1925) в резолюции «О партийном строительстве» в комплексе методов, направленных на усиление руководства крестьянством со стороны пролетариата, предусмотрела в том числе и меры, облегчающие вступление в партию батраков, крестьян-землепашцев и красноармейцев из рабочих и крестьян. Четырнадцатый съезд ВКП (б) (1925) утвердил У. с внесёнными поправками и дополнениями. В У. было записано, что для рассмотрения дел по нарушению партийной этики, Программы и У. образуется Партколлегия ЦКК; внесён раздел о партийных организациях в Красной Армии. Пятнадцатый съезд ВКП (б) (1927) в связи с борьбой против троцкистско-зиновьевского антипартийного блока определил, в каких случаях ЦК может проводить всесоюзную дискуссию. Семнадцатый съезд ВКП (б) (1934) принял У., в который включил определение роли и места Коммунистической партии – «... передовой, организованный отряд пролетариата Союза ССР, высшая форма его классовой организации» (там же, т. 5, 1971, с. 160). Съезд признал необходимым: установить при приёме в кандидаты и члены партии 4 категории, увеличить число рекомендаций и повысить партийный стаж рекомендующих; внести в У. пункт об обязанностях члена партии; создать при низовых партийных организациях группы сочувствующих ВКП (б), преобразовать партийные ячейки в первичные партийные организации. Съезд преобразовал ЦКК в Комиссию партийного контроля (КПК) при ЦК ВКП (б). Восемнадцатый съезд ВКП (б) (1939), отметив, что в связи с построением социалистического общества, изменением классового состава населения СССР отпала необходимость приёма в партию по различным категориям, установил для всех вступающих единые условия. Съезд дополнил У. положением о правах члена партии, отменил периодические массовые чистки партии , установил, что КПК организуется ЦК партии, что центральной задачей КПК является контроль за выполнением решений ЦК, что КПК работает под руководством ЦК. Съезд дополнил «... схему центральных организаций партии – съезд партии, ЦК ВКП (б) – новым органом, – Всесоюзной партийной конференцией» (там же, с. 373). В У. было записано, что для усиления руководства и политической работы ЦК имеет право создавать политические отделы и выделять партийных организаторов ЦК ВКП (б) (см. Парторг ЦК КПСС ) на отстающих участках социалистического строительства. Первичным организациям производственных предприятий было предоставлено право контроля администрации. Съезд внёс в У. раздел «Партия и комсомол».

  В чрезвычайных условиях Великой Отечественной войны 1941–45 ЦК ВКП (б) 9 декабря 1941 постановил: «Разрешить политорганам Красной Армии принимать в члены ВКП (б) отличившихся в боях военнослужащих после 3-месячного кандидатского стажа» («КПСС о Вооружённых силах Советского Союза», 1969, с. 312). Это положение было затем распространено и на сов. партизан.

  Девятнадцатый съезд КПСС (1952) принял новый У., который определял, что КПСС «... есть добровольный боевой союз единомышленников-коммунистов, организованный из людей рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции» («КПСС в резолюциях...», 8 изд., т. 6, 1971, с. 367). Съезд исключил из У. параграфы о созывах Всесоюзных партийных конференций, расширил перечень обязанностей члена партии. Вместо Политбюро был образован Президиум ЦК КПСС , Оргбюро упразднено, организационная работа сосредоточена в Секретариате ЦК. Комиссия партийного контроля реорганизована в Комитет партийного контроля при ЦК КПСС. Двадцатый съезд КПСС (1956) поручил ЦК обеспечить «... строгое проведение норм партийной жизни и принципов коллективности партийного руководства, выработанных великим Лениным» (там же, т. 7, 1971, с. 181). Съезд внёс частичные изменения в У., записав, в частности, что цеховые партийные организации могут создаваться в первичных организациях, имеющих свыше 50 коммунистов. Двадцать второй съезд КПСС (1961) принял новый У., предусматривающий повышение роли и ответственности коммунистов, дальнейшее развитие внутрипартийной демократии, ленинских принципов и норм партийной жизни. Двадцать третий съезд КПСС (1966) и Двадцать четвёртый съезд КПСС (1971) внесли частичные изменения в У., определившие, что молодёжь до 23 лет вступает в партию лишь через ВЛКСМ, рекомендующие в партию должны иметь партийный стаж не менее 5 лет, по мере необходимости ЦК КПСС может созывать Всесоюзную партийную конференцию. Президиум ЦК КПСС был преобразован в Политбюро ЦК КПСС; установлено, что ЦК избирает Генерального секретаря ЦК КПСС. Установлены сроки созыва съездов КПСС не реже 1 раза в 5 лет, расширены права первичных партийных организаций.

  История У. отражает этапы непрерывного повышения организаторских функций и руководящей роли партии, растущую ответственность каждого коммуниста в решении задач коммунистического строительства. Положения У. вытекают из задач, стоящих перед партией, и призваны обеспечить их правильное решение. У. является основой организационного единства партии, он обеспечивает объединение усилий всех её членов. Неуклонное соблюдение норм партийной жизни, сформулированных в У. на основе ленинских организационных принципов, подчинение коммунистов единой дисциплине являются гарантией против нарушения единства партии, залогом успешной борьбы против оппортунизма, определяют её деловые качества. Ленинские организационные принципы имеют интернациональное значение и являются организационной основой всех марксистско-ленинских партий.

  Лит.: Ленин В. И., Об Уставе партии. Сб., М., 1973; Устав КПСС, М., 1976; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 8 изд., ч. 1–10, М., 1970–72; Обичкин О. Г., Краткий очерк истории Устава КПСС, М., 1969; его же, История Устава КПСС, в. 1–3, М., 1969–73; Турищев Ю. Г., История Устава КПСС, М., 1971. См. также лит. при ст. Коммунистическая партия Советского Союза .

Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями

Уста'в о наказа'ниях, налага'емых мировы'ми су'дьями, утвержден в 1864 вместе с судебными уставами (см. Судебная реформа 1864 ) как отдельная их часть. В новой редакции был издан в 1883 и вновь пересмотрен в 1885. Предусматривал ответственность за относительно мелкие уголовные правонарушения, именовавшиеся проступками; в отношении более тяжких правонарушений – преступлений – действовало Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845–85 . В соответствии с Уставом мировые судьи могли налагать следующие наказания: выговоры, замечания и внушения, денежные взыскания не свыше 300 руб., арест до 3 месяцев, заключение в тюрьму на срок до полутора лет.

«Устав о сибирских киргизах»

«Уста'в о сиби'рских кирги'зах» 1822, в дореволюционной России законодательный акт, определявший систему управления «сибирскими киргизами» (казахами, проживавшими на территории Омской области). Вся территория, населённая «сибирскими киргизами», составляла Средний жуз , который охватывал несколько округов области. Округ состоял из 15–20 волостей, волость – из 10–12 аулов, аул – из 50–70 кибиток. Административно-полицейские, финансовые и судебные функции в округе осуществлял окружной приказ, состоявший из председателя (ага-султана), 2 назначенных рус. заседателей и 2 заседателей из «почётных киргизов» (биев), избиравшихся местной знатью. Волость возглавлял султан, аул – старшина. Должностные лица числились на государственной службе: ага-султан имел чин майора, а за три срока (9 лет) пребывания в должности получал потомственное дворянство. Эта система управления казахами в Омской обл. с некоторыми изменениями сохранялась до 1917.

  Публ.:. Полн. собр. законов Российской империи, т. 38, [СПБ], 1830, № 29127.

«Устав об управлении инородцев»

«Уста'в об управле'нии иноро'дцев» 1822, в дореволюционной России законодательный акт, определявший наряду с «Уставом о сибирских киргизах» систему управления нерусскими народами Сибири. Составлен при участии М. М. Сперанского . Подразделял нерусские народы Сибири («инородцев») на «оседлых», «кочевых» и «бродячих». «Оседлые инородцы» (главным образом сибирские татары) в правовом отношении приравнивались к рус. тяглым сословиям – мещанам и государственным крестьянам. Управление «бродячими инородцами» (ненцы, коряки, юкагиры и др. охотничьи народы Северной Сибири) осуществляли представители родо-племенной верхушки – «князцы» и старосты. У «кочевых инородцев» (буряты, якуты, эвенки, хакасы и др.) каждый улус или стойбище получал родовое правление, состоявшее из старосты и 1–2 помощников. Несколько улусов и стойбищ подчинялись инородной управе . «Устав» закреплял находившиеся за кочевыми народами земли, разрешал торговлю, определял размер и способы взимания ясака, распространял на эти народы уголовное законодательство страны. Созданные в соответствии с «Уставом» родовые управления и инородческие управы просуществовали до начала 20 в.