Большая Советская Энциклопедия (УС) - БСЭ БСЭ

Устав Коммунистической партии Советского Союза

Уста'в Коммунисти'ческой па'ртии Сове'тского Сою'за, основной закон внутренней жизни Коммунистической партии Советского Союза , определяющий обязанности и права члена партии, её организационные принципы, нормы внутрипартийной жизни и методы её практической деятельности. Обязательный для всех коммунистов и партийных организаций, он обеспечивает выполнение Программы Коммунистической партии Советского Союза , объединяя усилия всех её членов; принимается съездом КПСС.

  В. И. Ленин разработал учение о пролетарской партии нового типа, явился создателем большевистской партии, её Программы и У., который неразрывно связан с Программой, что логически вытекает из единства идейных и организационных основ партии. Ленин впервые разработал нормы (правила) внутрипартийной жизни, принципы партийного руководства (демократический централизм, пролетарский интернационализм, коллективность руководства с персональной ответственностью за порученное дело, сознательная дисциплина всех членов партии и др.), которые были закреплены в У. партии и приобрели силу закона.

  Ныне (1977) действует У., который принят 22-м съездом КПСС (1961), частичные изменения в У. внесены 23-м и 24-м съездами КПСС (1966, 1971). У. даёт определение партии: «Коммунистическая партия Советского Союза есть боевой испытанный авангард советского народа, объединяющий на добровольных началах передовую, наиболее сознательную часть рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции СССР» (Устав КПСС, 1976, с. 3). В У. говорится, что КПСС является высшей формой общественно-политических организаций, руководящей и направляющей силой сов. общества, что партия руководит созидательной деятельностью сов. народа, придаёт организованный, планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за достижение конечной цели – победы коммунизма.

  В У. указано, что КПСС строит свою работу на основе неукоснительного соблюдения ленинских норм партийной жизни, всестороннего развития внутрипартийной демократии, активности и самодеятельности коммунистов, критики и самокритики. Партия освобождается от лиц, нарушающих Программу, У. и компрометирующих своим поведением высокое звание коммуниста.

  Творчески развивая марксизм-ленинизм, КПСС решительно борется против любых проявлений ревизионизма и догматизма.

  В У. указывается, что КПСС является неотъемлемой, составной частью международного коммунистического и рабочего движения и активно борется за его укрепление.

  §1 У. гласит, что членом партии может быть любой гражданин СССР, который признаёт Программу и У. КПСС, активно участвует в строительстве коммунизма, работает в одной из партийных организаций, выполняет партийные решения и платит членские взносы (см. там же, с. 6–7). У. формулирует и четко определяет обязанности и права члена КПСС. Член партии обязан бороться за создание материально-технической базы коммунизма, служить примером коммунистического отношения к труду; твёрдо проводить в жизнь решения партии; проявлять чуткость и внимание к людям; активно участвовать в политической жизни страны; овладевать марксистско-ленинской теорией; быть активным проводником идей социалистического интернационализма и сов. патриотизма; содействовать укреплению дружбы народов; укреплять единство партии; развивать критику и самокритику; смело вскрывать недостатки; соблюдать партийную и государственную дисциплину; всемерно содействовать укреплению оборонной мощи СССР; вести неустанную борьбу за мир и дружбу между народами. Член КПСС имеет право: избирать и быть избранным в партийные органы; обсуждать вопросы политики и практической деятельности партии; вносить предложения; критиковать любого коммуниста, независимо от занимаемого им поста; обращаться с вопросами, заявлениями и предложениями в любую партийную инстанцию, вплоть до ЦК КПСС.

  У. определяет порядок приёма в КПСС. В члены партии принимаются сознательные, активные и преданные делу коммунизма рабочие, крестьяне и представители интеллигенции. Приём в члены партии производится в индивидуальном порядке из кандидатов, прошедших кандидатский стаж (1 год), имеющих рекомендации трёх членов партии; вопрос о приёме решается на общем собрании первичной партийных организаций и утверждается райкомом или горкомом КПСС. Принимаются лица, достигшие 18 лет, молодёжь до 23 лет вступает в партию лишь через ВЛКСМ.

  В У. отмечается, что партия осуществляет руководство государственными и обществеными организациями через партийные группы в них, но не подменяет сов., профсоюзные, кооперативных и др. общественных организаций.

  Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм , означающий: выборность всех руководящих органов партии снизу доверху; периодическую отчётность партийных органов перед своими партийными организациями и перед вышестоящими органами; строгую партийную дисциплину и подчинение меньшинства большинству; безусловную обязательность решений высших органов для низших. У. даёт каждому коммунисту право свободного и делового обсуждения вопросов партийной политики до принятия партией решения, что является важным принципом внутрипартийной демократии. У. запрещает создание группировок, нарушающих единство партии, и предусматривает организационные меры, гарантирующие охрану единства партии.

  В У. записано, что КПСС строится по территориально-производственному признаку. Высшим органом партийной организации, согласно У., является: общее собрание (для первичных организаций), конференция (для районных, городских, окружных, областных, краевых организаций), съезд (для КП союзных республик и КПСС). Общее собрание, конференция, съезд избирают бюро или комитет, которые являются исполнительными органами и руководят текущей работой партийной организации. Выборы партийных органов проводятся закрытым (тайным) голосованием. При выборах соблюдается принцип систематического обновления состава и преемственность руководства. Верховным органом партии является съезд КПСС . Очередные съезды созываются ЦК КПСС не реже одного раза в 5 лет. Съезд избирает Центральный Комитет КПСС и Центральную ревизионную комиссию КПСС . В промежутках между съездами деятельностью партии руководит ЦК КПСС, который избирает: для руководства работой партии между Пленумами ЦК КПСС – Политбюро ЦК КПСС , для руководства текущей работой, главным образом по подбору кадров и организации проверки исполнения, – Секретариат ЦК КПСС . ЦК КПСС избирает Генерального секретаря ЦК КПСС (см. там же, с. 33). У. предусматривает, что ЦК КПСС в период между съездами по мере необходимости может созвать Всесоюзную партийную конференцию для обсуждения назревших вопросов политики партии; ЦК КП союзных республик – республиканские партийные конференции.

  В У. определены: права, обязанности и функции республиканских, краевых, обл., окружных, городских и районных организаций КПСС и их руководящих органов; первичных организаций КПСС – основы партии; взаимоотношения КПСС и ВЛКСМ, работающего под руководством партии; функции партийных организаций в Сов. Армии; источники денежных средств партии, порядок взимания и размер членских взносов.

  У. КПСС опирается на богатейший опыт революционного движения и органически связан с важнейшими этапами создания, развития и деятельности КПСС. Положения У. определяются практическими задачами, стоящими перед партией в каждый данный момент. В дополнение к У. партийные съезды и конференции принимают специальные резолюции («По организационным вопросам», «По вопросам партийного строительства» и т.п.), вносят в У. изменения, соответствующие новой обстановке.

  Ленинские принципы построения революционной партии рабочего класса основаны на положениях К. Маркса и Ф. Энгельса, закрепленных в уставах Союза коммунистов и Интернационала 1-го , подготовленных при их непосредственном участии. В. И. Ленин учитывал опыт рабочего и социал-демократического движения в Западной Европе, изучил деятельность росс. революционных народников 70-х гг. Но уставы социал-демократических партий Запада не могли удовлетворить потребности рабочей партии в эпоху пролетарских революций. Устав Социал-демократической партии Германии, например, требовал от членов партии лишь признания принципов партийной программы, а не повседневной революционной работы.

  Ленинские организационные принципы были впервые применены в Петербургском «Союзе борьбы за освобождение рабочего класса» , созданном в 1895. Первый съезд РСДРП (1898), официально провозгласивший образование партии, не принял ни Программы, ни Устава.