Обществознание. Учебник для подготовки к ЕГЭ и иным формам вступительных испытаний в вузы - Коллектив авторов

Рациональный состав формируется, исходя из научно обоснованных норм потребления. Минимальный состав определяет тот уровень удовлетворения потребностей, ниже которого существование человека невозможно.

Денежная величина прожиточного минимума определяется как стоимость набора товаров и услуг, признанного минимально необходимым для удовлетворения потребностей в питании на уровне физиологических минимальных норм потребления (для детей, взрослых, пожилых людей), а также минимальных потребностей в одежде, обуви, предметах бытового обихода, медикаментах, бытовых услугах. Набор продуктов и услуг, входящих в потребительскую корзину, должен систематически пересматриваться в зависимости от цен на товары и услуги.

Повышение реального дохода приводит к увеличению возможностей приобретения различных товаров и услуг. При этом существуют определенные закономерности потребления. Немецкий статистик Э. Энгель установил следующую зависимость, получившую название закона Энгеля: с повышением доходов семьи удельный вес расходов на питание сокращается; доля расходов на одежду, жилище и коммунальные услуги меняется мало, а доля расходов на удовлетворение культурных и иных нематериальных нужд возрастает.

Анализ природы доходов подводит к вопросу о том, какие факторы влияют на доходы населения.

Дифференциация доходов. Различия в заработках объясняются, прежде всего, соотношением спроса и предложения на конкретную профессию. Отсюда ясно, почему на практике ставки зарплаты различны.

1. Рабочие различаются по способностям, а также по уровням подготовки и образования, поэтому попадают в не конкурирующие друг с другом профессиональные группы.

2. Виды работ различаются своей привлекательностью.

3. Рынки труда обычно характеризуются несовершенной конкуренцией.

Различия между возможностями работников лежат в основе наличия неконкурирующих групп. Например, относительно небольшое число людей имеет способности для того, чтобы быть хирургами, скрипачами, химиками-исследователями, космонавтами. Лишь немногие имеют финансовые средства для получения необходимой подготовки. В результате предложение этих конкретных видов труда является очень небольшим по отношению к спросу на них и, соответственно, их зарплата высокая. Эти и подобные им группы не конкурируют друг с другом или с другими квалифицированными или малоквалифицированными рабочими: скрипач не конкурирует с хирургом, продавец не конкурирует со скрипачом.

Но ряд неквалифицированных рабочих разных профессий могут принадлежать к одной и той же группе. Например, работники автозаправочной станции, подсобные сельскохозяйственные рабочие и неквалифицированные строительные рабочие могут быть отнесены к одной и той же группе, ибо каждый из них может выполнить работу другого. Но никто из рабочих данной группы не составит эффективной конкуренции программистам, преподавателям математики, которые находятся в других, более ограниченных группах.

Можно, конечно, переходить из одной группы в другую, но существуют факторы, ограничивающие мобильность: у людей разные интеллектуальные, физические способности. Одним высокий коэффициент интеллекта позволяет освоить профессии врача-хирурга, юриста, физика. Другие наделены исключительными физическими способностями и могут стать высокооплачиваемыми профессиональными спортсменами. Третьи наделены врожденным талантом художника или музыканта.

Привлекательность работ – другой фактор дифференциации доходов. Практически всюду строительные рабочие получают более высокую заработную плату, чем банковские служащие. Строительные работы предполагают тяжелый физический труд в разных погодных условиях, возможность травм. Банковские служащие – это «белые воротнички», приятное окружение, кондиционер, незначительный риск несчастных случаев и увольнений. В результате подрядчики на стройках должны платить более высокую зарплату, чем платят банки.

Есть виды работ, которые требуют риска. Но очень мало людей, которые готовы заниматься изнурительной, неприятной работой или работой, связанной с риском. Они также попадают в неконкурентные группы.

Значительно неравенство доходов лиц, владеющих собственностью, а следовательно, получающих от нее доход, и лиц, не владеющих собственностью.

Есть и другие факторы, которые влияют на неравенство доходов. Удача, случай, личные контакты – все это помогает разбогатеть. С другой стороны, множество причин (длительная болезнь, несчастный случай, смерть кормильца, дискриминация по национальному признаку) могут привести к бедности.

Количественное измерение степени неравенства в распределении доходов между различными группами населения производится с помощью кривой Лоренца, коэффициента Джини, децильного коэффициента.

Кривая Лоренца, названная по имени американского экономиста и статистика Макса Лоренца, отражает неравномерность распределения совокупного дохода общества между различными группами населения (рис. 2.10).

Здесь по горизонтали отложены процентные группы населения, а по вертикали – проценты дохода, получаемые этими группами. Если бы в распределении дохода существовало абсолютное равенство, то 20 % населения получало бы 20 % всего совокупного дохода общества, 40 % населения – соответственно 40 % дохода, 60 % населения – 60 % дохода и т. д. Линия абсолютного равенства представлена биссектрисой прямого угла, так как любые точки, расположенные на ней, одинаково удалены от обеих осей координат.

Рис. 2.10. Кривая Лоренца

В реальности фактическое распределение дохода показано линией OABCDE. Точка А на кривой показывает долю доходов самых бедных (20 %) семей, точка В показывает долю доходов 40 % семей нарастающим итогом, точка С – долю доходов 60 % семей и т. д. Чем больше отклоняется эта линия от биссектрисы, тем больше неравенство в распределении доходов. По данным статистики, например, в России в 1996 г. у 10 % самых богатых граждан сосредоточилось 38 % доходов, а у такой же группы бедных – всего 2 %. Соответственно 20 % высоко обеспеченного населения имели 42 % всех денежных доходов, а на долю 20 % бедняков приходилось лишь 7 % доходов и т. д.

Коэффициент Джини (или индекс концентрации доходов), названный по имени итальянского экономиста и статистика Коррадо Джини, определяется отношением площади фигуры на графике кривой Лоренца, образованной линией абсолютного равенства и линией реального распределения дохода (OABCDEO), к площади треугольника OEF. Коэффициент Джини может меняться в пределах от 0 до 1. Очевидно, что чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше площадь полученной фигуры и тем больше коэффициент Джини. Например, в России в начале 1992 г. он был равен 0,238, а в 1995 г. – уже 0,4.

Децильный коэффициент выражает соотношение между средними доходами 10 % наиболее высоко обеспеченных граждан и средними доходами 10 % наименее обеспеченных граждан. Рекомендуемое значение этого коэффициента – до 5. В 1999 г. в России, по официальным данным, он составлял 26 (для сравнения в 1989 г. – 4), в США – 6, а в Китае – 3.

Неравенство в распределении доходов, как мы видим, существует и в странах с рыночной экономикой, и в нашей стране. Сильная дифференциация доходов ведет к углублению проблемы социальной напряженности и снижению трудовых стимулов. Одна из приоритетных задач государства – перераспределение национального дохода страны с целью уменьшения этих различий, обеспечение более благоприятных условий материальной жизни для всех членов общества. Для достижения указанной цели правительства используют политику налогообложения, программы социальной помощи малообеспеченным слоям населения, поощряют развитие частного предпринимательства.

В цивилизованных странах существуют программы поддержания уровня доходов. Нужно различать два вида таких программ.

1. Программы социального страхования частично возмещают потери заработков, связанные с уходом на пенсию и временной безработицей. Данные программы финансируются за счет налогов на зарплату, резервируемых для этих целей.

2. Программы государственной помощи предоставляют пособия тем, кто не может заработать сам, будучи нетрудоспособным или имея на иждивении детей. Эти программы финансируются из общих налоговых поступлений и считаются государственными благотворительными программами. Отдельные лица и семьи должны предоставлять свидетельства своих низких доходов, чтобы получить право на помощь.

Активное вмешательство государства в перераспределительные процессы, выравнивание доходов ведет к снижению деловой активности в обществе и сокращению эффективности производства в целом.