Адвокатура в вопросах и ответах. 2-е издание. Учебное пособие - Александр Гриненко

Помимо кодексов, для организации и деятельности адвокатуры определенное значение имеют и иные законодательные акты, например Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»10, Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»11, Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»12.

5. Подзаконные нормативные правовые акты. К ним относятся решения Федеральной палаты адвокатов, которые носят нормативный характер и обязательны для исполнения всеми членами адвокатского сообщества. Адвокатская палата субъекта РФ также вправе принимать решения, носящие нормативный характер, которые распространяют свое действие на всех адвокатов, являющихся членами данной палаты.

Весьма важную роль для регулирования организации и деятельности адвокатуры на подзаконном уровне играет Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.13 Он содержит принципы и нормы профессионального поведения адвокатов, а также процедурные основы дисциплинарного производства.

Все подзаконные нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность адвокатуры, не должны противоречить международным стандартам, Конституции РФ и федеральным законам.

Принципы организации и деятельности адвокатуры

Под принципами понимаются закрепленные в законе положения, которые регламентируют наиболее важные вопросы, касающиеся организации и деятельности адвокатуры как специального института гражданского общества.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона об адвокатуре данный институт действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

Законность является общеправовым принципом, который применительно к различным отраслям права и различным сферам приложения закона приобретает специфическое содержание. Законность как принцип организации и деятельности адвокатуры содержит следующие положения. Адвокатура, адвокатские образования создаются в строгом соответствии с действующим законодательством. Адвокаты в своей деятельности обязаны неукоснительно соблюдать требования законов, правомерные требования государственных органов и должностных лиц, осуществляющих правоприменение. С другой стороны, адвокаты имеют право на то, чтобы надлежаще и своевременно выполнялись все законные требования адвокатов, возникающие в связи с их профессиональной деятельностью.

Независимость – это принцип, в соответствии с которым организация и функционирование адвокатских образований, а также профессиональная деятельность адвокатов не связаны с мнениями, решениями или действиям органов и должностных лиц, не входящих в систему адвокатуры. Такая независимость обусловлена спецификой института адвокатуры, являющегося важной составной частью гражданского общества.

В Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению от 29 июня 1990 г. к числу элементов справедливости наряду с иными требованиями отнесено и правило о независимости адвокатов, выражающееся, в частности, в запрещении постороннего влияния на адвокатов при определении условий их приема на работу и при ведении ими практики.

Адвокат самостоятельно принимает решения и осуществляет действия, входящие в круг его профессиональных полномочий. Недопустимы попытки вмешательства в деятельность адвоката со стороны любых лиц.

Принцип независимости включает в себя и правила взаимоотношений в адвокатских образованиях. Законодательством не предусмотрено каких-либо форм воздействия на адвоката со стороны адвокатского сообщества (указаний, поручений, рекомендаций и т. п.).

Адвокатские образования, органы адвокатского самоуправления, а также отдельные адвокаты не вправе вмешиваться в деятельность адвоката, оказывающего юридическую помощь по конкретному делу.

Самоуправление как принцип организации и деятельности адвокатуры представляет собой совокупность правил, которые обеспечивают самостоятельное регулирование отношений, возникающих в адвокатском сообществе. Поскольку адвокатура представляет собой сообщество адвокатов, не входящее в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, самоуправление является органически необходимым составным элементом механизма функционирования адвокатуры. Самоуправление выражается в том, что деятельность адвокатских образований осуществляется на основании решений органов адвокатской палаты, в которые входят только действующие адвокаты. Все решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции). Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты. При этом все исполнительные органы адвокатской палаты подотчетны и подконтрольны собранию (конференции) адвокатской палаты субъекта РФ.

Корпоративность – это принцип, в соответствии с которым адвокатура организована и осуществляет свою деятельность в качестве добровольного союза лиц, объединенных общими интересами и целью обеспечить надлежащую защиту доверителей и их доступ к правосудию. Корпорация (от лат. corporation – объединение, сообщество) – общество, союз, группа лиц, объединяемая общностью профессиональных интересов. Применительно к адвокатуре это понятие приобретает особый смысл. Лица, наделенные статусом адвоката, действуют на определенной территории, будучи объединенными в адвокатскую палату субъекта РФ. Единство в рамках палаты обеспечивает особый характер взаимоотношений между адвокатами. Они должны строиться на основе уважения, исходя из приоритета общих ценностей и приоритетов. Каждый адвокат при взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления должен не только оказывать помощь своему доверителю, но и выступать в качестве представителя адвокатского сообщества, действовать в его интересах. Все вопросы, коллегиально обсуждаемые в адвокатских образованиях, должны разрешаться исходя из их целесообразности для адвокатского сообщества в целом. Органы адвокатского самоуправления, действующие в период между собраниями (конференциями) адвокатов, принимают решения, направленные на усиление роли адвокатуры в гражданском обществе, осуществляют контроль за соблюдением корпоративных правил адвокатского сообщества. Одним из проявлений принципа корпоративности является возможность самого адвокатского сообщества разрешать вопросы, связанные с дисциплинарной ответственностью адвокатов.

Равноправие – это принцип, в соответствии с которым лицо, получившее в установленном законом порядке соответствующий статус, становится полноправным членом адвокатского сообщества. На адвоката в полной мере распространяется положение ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, в которой закреплено равноправие всех лиц.

Объем предоставляемых адвокату прав не зависит от стажа его работы по юридической специальности, продолжительности его адвокатской практики. Каждый адвокат имеет право на равное применение к нему действующего законодательства. Это положение относится как к применению закона в рамках осуществления адвокатом своей профессиональной деятельности, так и к иным случаям.

Адвокат вправе самостоятельно выбирать форму адвокатского образования, в рамках которого он будет осуществлять свою профессиональную деятельность.

Адвокат вправе свободно выражать свое мнение относительно всех вопросов, которые ставятся на обсуждение собрания (конференции) адвокатов, Всероссийского съезда адвокатов. Решения на собраниях, конференциях, съездах принимаются простым большинством голосов. Никто из членов адвокатского сообщества не имеет права привилегированного, кратного голоса, а также иных преимуществ. Права всех адвокатов гарантируются равным образом.

Глава 2

АДВОКАТ, ЕГО ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Понятие адвоката

В п. 1 ст. 2 Закона об адвокатуре определено, что адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Из данного определения следует, что к адвокату предъявляются определенные требования.

1. В качестве адвоката может выступать лишь физическое лицо. Никакие структуры (организации и их подразделения, общественные объединения в качестве адвокатов выступать не могут).

2. В качестве адвокатов могут выступать не только граждане РФ, но и иностранные граждане либо лица без гражданства. Для этого требуется, чтобы они получили статус адвоката в установленном законом порядке (п. 6 ст. 9 Закона об адвокатуре).