Мировая юстиция в России: создание, деятельность, историческая миссия. Монография - Коллектив авторов

Успешная деятельность судьи-самоучки была делом случая, для появления которого необходимо сочетание нескольких факторов. В первые годы работы новых судов этому способствовал тот общественный подъем, в условиях которого проводилась судебная реформа. К службе по судебному ведомству относились очень возвышенно, воспринимая ее прежде всего как служение идеям добра и справедливости. На этом подъеме в судебное ведомство пришло много талантливых и добросовестных людей, которые были не просто преисполнены желанием судить честно и справедливо, но были готовы часами изучать тома Свода законов, ликвидируя свою правовую безграмотность. Со временем энтузиазм спал, и в судьи стали баллотироваться по более прозаическим причинам. В результате недостаток образования реже стал компенсироваться самообразованием. Земства жаловались, что им трудно подобрать достойные кандидатуры на должность мировых судей. В самом судебном ведомстве также были люди, которые понимали, что более важную роль должен играть образовательный, а не имущественный ценз. Председатель съезда мировых судей Пронского уезда Рязанской губернии писал в своем отзыве о ходе реформы: «При низком уровне образования нашего общества не имущественному цензу, а образованию должно быть предоставлено первое право к занятию должности мирового судьи»268. Однако это замечание осталось без внимания.

Нельзя сказать, что в министерстве юстиции проблема улучшения состава мировых судей игнорировалась. Только поиск решения шел в совсем другой плоскости. В частности, в 1872 г. обсуждался вопрос об увеличении срока службы мировых судей с трех до шести лет. Аргументом для этого служило то, что за три года судья только успевает набрать нужный опыт и может быть сменен другим человеком: «Для успешного отправления правосудия необходимо изучить жизнь населения, уловить все малейшие излучины этой жизни, ибо тогда только может осуществиться тип мирового судьи по великой мысли монарха-законодателя – тип суда по совести и при том для всех равного как равен тот закон, которым судья руководствуется… Только что судья приобретает известную степень опытности в практическом применении законов, только он свыкся с разнообразной жизнью населения вверенного ему участка, только население стало понимать и верить в судью, как истекает трехлетний срок службы и судья может быть не выбран вновь, или выбран, то может перейти в другой участок и тогда судья и народ опять становятся в несколько неопределенные отношения, пока вновь не свыкнутся друг с другом»269.

В 1873 г. это предложение было вынесено на обсуждение прокуроров окружных судов270. Из 31 опрошенных человек 14 высказались против продления срока службы, так как это лишало возможности быстро заменить плохого судью. В случае неудачного выбора придется терпеть его целых шесть лет. 17 прокуроров одобрили эту идею, однако, несмотря на то, что их было большинство, реально эта идея не была воплощена в жизнь.

В середине 70-х гг. XIX в. родилось предложение выбирать судей пожизненно, а каждые три года проводить переутверждение. Фактически это означало пожизненное избрание и невозможность сменить плохого судью, так как переутверждение на практике вылилось бы только в перепроверку имущественного ценза. Это предложение не нашло поддержки. В итоге никаких серьезных мер, которые бы способствовали повышению образовательного уровня, так и не было предпринято.

Недостаток образования – это не единственное, что мешало работе мировых судей. Россия, в которой только недавно было отменено крепостное право, продолжала во многом дышать крепостническим духом. Все мировые судьи 60-х годов – воспитанники крепостнической России. Далеко не все они были крепостниками, но все они выросли при крепостном праве. Вершить правосудие в качестве мирового судьи было для некоторых из них почти то же, что судить крестьян в своем имении. Совсем не обязательно результатом этого были жестокость и произвол. Просто некоторые судьи не осознавали, что, изъявив желание баллотироваться на эту должность, они решают поступить на государственную службу. Также многие помнили характер «службы» в старых судах. В дореформенный период судьи и заседатели были мало обременены своими обязанностями. Часто для человека его судейское звание было только способом украсить свой социальный статус, который не сопрягался с выполнением каких-либо существенных обязанностей. Став мировым судьей, многие ждали такого же положения и с удивлением узнавали, что на этой должности надо работать. Провинциальный адвокат В. Коротков в своих воспоминаниях передает впечатления одного помещика, побывавшего в должности мирового судьи: «Не успел вступить в должность, не успел осмотреться как следует – как посыпались со всех сторон жалобы! Не оберешься! …Решать не успеваешь: два дела в сутки решишь, согласитесь, это достаточно, (примерно на 2–3 часа работы. – А. П.) а на их месте пять новых прошений лезет! Обрадовались, что у них судья есть, и полезли! …Ведь жили же люди и не кляузничали! Открыл я свою камеру – открылась возможность кляузничать»271.

Конец ознакомительного фрагмента.