Мировая юстиция в России: создание, деятельность, историческая миссия. Монография - Коллектив авторов

Конечно, скорость судопроизводства варьировалась от ряда факторов. В сельской местности интервалы между подачей заявления и рассмотрением дела могли быть больше, так как всем участникам надо было доехать до суда, а предварительно их надо было известить о процессе, что также требовало больше времени. Также оперативность мирового суда находилась в зависимости от загруженности мирового судьи. Степень загруженности дореволюционных мировых судей оценить достаточно трудно – количество поступаемых дел к ним было крайне неравномерно и зависело от ряда обстоятельств: размеров участка, сословного состава живущих в нем (крестьяне во многих случаях были неподсудны мировому судье). Во многом поток дел зависел от самого судьи или его предшественника: к судье, который пользовался плохой репутацией, решал дела несправедливо или ленился их рассматривать, обращались реже; то же самое происходило, если судья жил в таком месте, что до него было трудно добираться. Иногда мировой судья оказывался заваленным работой, так как его предшественник был ленив и накопил массу дел. В такой ситуации, например, оказался мировой судья Спасского уезда Рязанской губернии А. Н. Левашов. Он писал в своих воспоминаниях, что наследие его предшественника заставило его целыми днями сидеть в камере и разбирать дела258. Естественно, в таких случаях ждать очереди на рассмотрение своего дела приходилось дольше. Однако по сравнению с дореформенным судопроизводством это было гораздо быстрее. Само производство было лишено той казуистики, которая было характерна для старых судов. В целом, задача дать народу быстрый суд была решена в достаточно полном объеме.

Очень важным является проблема справедливости нового суда. Насколько оказались способны мировые судьи рассматривать дела не только оперативно, но и точно в соответствии с нормами права и духа справедливости, насколько они оказались способными возвыситься над традиционными сословными взглядами и судить, невзирая на лица, воплощая на практике принцип равенства всех перед законом? Во многом это зависело от личности конкретного судьи. Надо отметить, что состав мировых судей представлял пеструю картину. Все они отличались и по возрасту, и по образованию, и по жизненному опыту. На заседании съезда рядом могли сидеть и вчерашний выпускник университета, и отставной военный, много лет проведший в строю. Важной предпосылкой для формирования профессионального правосознания является знание юриспруденции, поэтому образовательный уровень мировых судей был важным фактором, влиявшим на этот процесс. Некоторые судьи отличались хорошим знанием законов, так как закончили юридический факультет университета, или училище правоведения, или лицей. Однако существующее законодательство позволяло становиться судьей тому, кто обучался в кадетском корпусе или духовной семинарии. Не редкостью был судья, который оставил гимназию до окончания курса или чье образование ограничивалось домашним обучением.

Практика показала, что судьи, имеющие более высокий уровень образования, легче осваивались с новыми обязанностями. Если в каком-либо уезде собирался состав судей высокообразованных (большинство имело высшее, пусть даже не юридическое образование), то отзывы о работе судей в этой местности были положительные. Например, в Московской губернии 62,7 % мировых судей второго трехлетия имело высшее образование, и в 1870 г. прокурор Московского окружного суда, давая заключение о работе судей в этой губернии, сделал вывод, что их деятельность соответствует своему назначению259.

Во Владимирской губернии образовательный уровень мировых судей был значительно ниже (всего 24,5 % получили высшее образование). И как результат этого – мнение прокурора местного окружного суда: «Общий ход судебно-мировой деятельности во Владимирской губернии является далеко неудовлетворительным»260. Из 49 участковых мировых судей этой губернии, по его мнению, только несколько человек действительно являются хорошими судьями. 20 человек не совсем подготовлены к своей работе, но в основном справляются со своими обязанностями, 22 работают очень плохо. Прокурор прямо указывает, что причиной этого является «неполучение никакого или очень неполного образования»261.

Во многих случаях отсутствие специального юридического образования частично восполнялось старанием и добросовестным отношением к делу. Нередко были случаи, когда отставной военный с прилежанием изучал тома Свода законов и обряды судопроизводства, постепенно перерастая в хорошего судью. В отзывах прокуроров нередко можно встретить фразу о том или ином человеке: «…не отличается достаточными сведениями по судебной части, но относится с должным вниманием к службе и беспристрастен». В ряде случаев это приводило к замечательным результатам. М. Ф. Громницкий так вспоминает одного московского судью Бекендорфа: «Последний очень еще молодой человек, отставной военный, не успевший снять своей военной формы, замечательно добросовестный работник, всею душою преданный делу. Через несколько месяцев он успел отлично усвоить незнакомое ему дотоле дело правосудия и заслужить репутацию лучшего судьи»262.

Председатель съезда мировых судей Новоторжского уезда Тверской губернии Повало-Швейский закончил всего лишь школу гвардейских прапорщиков. Тем не менее прокурор Тверского окружного суда писал, что этот судья «обращает на себя особенное внимание, как человек серьезно развитой и самостоятельным трудом достигнувший весьма основательного юридического образования. Его просвещенному влиянию следует преимущественно приписать то всеобщее уважение и доверие, которыми пользуются мировые судьи Новоторжского уезда»263.

Однако для появления хорошего судьи-самоучки нужно сочетание нескольких факторов. Во-первых, он должен осознавать необходимость штудировать право и иметь желание делать это. Во-вторых, ему необходимо иметь хоть какое-нибудь образование, иначе тяжкий труд самообразования будет ему не под силу. Поэтому для судьи было желательно все-таки высшее образование. И, наконец, должно пройти какое-то время, пока новоиспеченный слуга Фемиды освоит необходимые азы. В результате совершение мировыми судьями ошибок по незнанию законов не было редкостью, особенно в первые годы проведения реформы.

Одной из распространенных ошибок было неверное определение подсудности. Часто мировые судьи принимали к производству дела, которые не имели права рассматривать (например, дела о кражах со взломом) или, наоборот, отказывались рассматривать дела, которые были подсудны им, отправляя заявителя в окружной суд или к судебному следователю. Особенно это было распространено в первые годы работы новых судов. Это удалось установить путем изучения статистических отчетов, которые фиксировали среди прочего и эти данные264. При рассмотрении сведений за разные годы, можно заметить, что количество таких пререканий постепенно снижается. По сравнению с 1867 г. их количество уменьшилось в 1875 г. в несколько раз. Небольшое увеличение таких случаев наблюдается в 1881 г., но в целом их было гораздо меньше по четырнадцати судам, чем в 1867 г. по десяти – 767 против 1078.

Нередко недостаток образования порождал неверное решение дела. Например, мировой судья Ярославской губернии за разведение огня в неположенном месте, повлекшее пожар, приговорил человека к наказанию, квалифицируя его деяние как умышленный поджог, а не как преступление по неосторожности. Естественно, не имея юридического образования трудно научиться различать две формы вины – умысел или неосторожность. Некоторые решения судей вообще имеют курьезный оттенок. В той же Ярославской губернии другой мировой судья приговорил разом к трехдневному аресту ответчика и…истца265. Другой провинциальный судья, приговорив к аресту человека, посадил в острог вместе с ним его жену. «Вероятно, для того, чтобы не избаловалась в отсутствие мужа», – острил по этому поводу журнал «Дело»266. Совсем анекдотичный случай имел место в Нижегородской губернии. Мировой судья Светозарский судил в своей камере кошку за то, что та выпила у него сливки, и приговорил животное к смертной казни через повешение267. Очевидно, что этот «правовед» не имел ни малейшего представления о таком понятии, как «субъект правоотношений».

Успешная деятельность судьи-самоучки была делом случая, для появления которого необходимо сочетание нескольких факторов. В первые годы работы новых судов этому способствовал тот общественный подъем, в условиях которого проводилась судебная реформа. К службе по судебному ведомству относились очень возвышенно, воспринимая ее прежде всего как служение идеям добра и справедливости. На этом подъеме в судебное ведомство пришло много талантливых и добросовестных людей, которые были не просто преисполнены желанием судить честно и справедливо, но были готовы часами изучать тома Свода законов, ликвидируя свою правовую безграмотность. Со временем энтузиазм спал, и в судьи стали баллотироваться по более прозаическим причинам. В результате недостаток образования реже стал компенсироваться самообразованием. Земства жаловались, что им трудно подобрать достойные кандидатуры на должность мировых судей. В самом судебном ведомстве также были люди, которые понимали, что более важную роль должен играть образовательный, а не имущественный ценз. Председатель съезда мировых судей Пронского уезда Рязанской губернии писал в своем отзыве о ходе реформы: «При низком уровне образования нашего общества не имущественному цензу, а образованию должно быть предоставлено первое право к занятию должности мирового судьи»268. Однако это замечание осталось без внимания.