Комментарий к Федеральному закону «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» - С Ефимичев

обжаловать в установленном законом порядке действия органа или лица, назначивших судебную экспертизу, если они нарушают права эксперта.

Эксперт также имеет права, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством.

Комментарий к статье 17

1. Эксперт может прийти к выводу о том, что поставленная перед ним задача может быть решена только путем комиссионного или комплексного исследования. Свое мнение и его обоснование он излагает в соответствующем документе (ходатайстве) и направляет его руководителю учреждения. Эксперт должен назвать специалистов, без участия которых невозможно проведение исследования, и место их работы. Среди этих специалистов могут быть лица, не работающие в данном учреждении. Не будет нарушением закона, если все предлагаемые лица окажутся сотрудниками других учреждений, в том числе и не экспертных. Эта информация нужна руководителю для решения возникшей проблемы по существу. Своим распоряжением он может создать комиссию только из сотрудников подчиненного ему учреждения. Назначение других специалистов согласовывается с теми, кто назначил экспертизу (см. комментарий к ст.14).

2. Заключение эксперта — одно из доказательств по делу, и в качестве такового оно оценивается и толкуется. Могут возникнуть неправильные суждения и ссылки на заключение эксперта. Эксперт вправе обратиться с заявлением и возразить против возникших искажений. В судебном заседании эти заявления заносятся в протокол, эксперт может быть допрошен. В уголовном процессе такие допросы возможны и в период расследования. Возражения эксперта должны быть известны сторонам. Информирование обеспечивается субъектами судопроизводства.

3. Процессуальные законы, регулируя деятельность эксперта, предусматривают для него права (их можно назвать специальными), определяющие правовое положение эксперта в судопроизводственных отношениях. Вместе с тем на эксперта распространяются и общие положения о правах гражданина и человека, в том числе и права об их защите. Эксперту дано право обжаловать действия и решения должностных лиц, выполняющих процессуальную деятельность. Жалобы подаются и рассматриваются в порядке, установленном процессуальным законодательством. 

Статья 18.

Ограничения при организации и производстве судебной экспертизы

Государственному судебно-экспертному учреждению не может быть поручено производство судебной экспертизы, а в случаях, когда указанное производство начато, оно немедленно прекращается, если установлены обстоятельства, подтверждающие заинтересованность в исходе дела руководителя данного учреждения.

Эксперт подлежит отводу от участия в производстве судебной экспертизы, а если она ему поручена, обязан немедленно прекратить ее производство при наличии оснований, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации.

В производстве судебной экспертизы в отношении живого лица не может участвовать врач, который до ее назначения оказывал указанному лицу медицинскую помощь. Указанное ограничение действует также при производстве судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, осуществляемой без непосредственного обследования лица.

Комментарий к статье 18

1. Процессуальное законодательство содержит правила отвода эксперта, но оно не распространяет эти правила на руководителя экспертного учреждения. Этот пробел восполняется настоящим Законом. Обнаружение личной заинтересованности руководителя является поводом к прекращению исследования на любой его стадии — от получения задания до его окончания. Понятие и содержание личной заинтересованности руководителя соответствует понятиям процессуального законодательства. Не имеет значения, имел ли руководитель намерения поступать необъективно или такие побуждения у него отсутствуют. Отвод осуществляется в целях предупреждения возможных нарушений закона и в целях обеспечения доверия участников процесса к должностным лицам, являющихся его субъектами. Положения ст.18 распространяются на всех руководителей экспертного учреждения, управляющих исследованиями и имеющих экспертов в своем подчинении. Руководитель, обнаружив основания для отвода, должен устранить себя сам и вернуть полученное задание инициатору экспертизы, последний осуществляет отвод в порядке, определенном процессуальным законодательством. Если руководитель не устранил себя сам, вопрос об отводе могут ставить участники процесса, включая эксперта, обнаружившие причины для принятия такого решения. Органы и лица, назначившие экспертизу, могут отстранить руководителя и по собственной инициативе, но только тогда, когда основания отвода выявлены ими самостоятельно.

2. При назначении экспертизы процессуальные законы предусматривают обсуждение вопросов об отводе эксперта. Но возможно, что основания для этого могут обнаружиться, причем как самим экспертом, так и его руководителем, при проведении экспертизы в самом экспертном учреждении. При их выявлении эксперт прекращает производство экспертизы, немедленно заявляет о самоотводе, о чем сообщается лицам, назначившим экспертизу, и руководителю экспертного учреждения. В дальнейшем отвод осуществляется в порядке процессуального законодательства, после изучения оснований, необходимых для принятия такого решения. При их отсутствии самоотвод может быть отклонен. Ходатайство об отводе эксперта может поступить к лицам и органам, назначившим экспертизу и тогда, когда исследование уже начато. О появлении ходатайства сообщается эксперту, после чего оно исследуется с учетом объяснений эксперта, обоснованность поступивших претензий оценивается. Если эксперт признает справедливость ходатайства, он заявляет о самоотводе. Окончательное решение принимается на основании процессуального закона и теми органами и лицами, по заданию которых проводится экспертиза.

3. Врач, оказывавший медицинскую помощь лицу, в отношении которого проводится судебно-медицинская или судебно-психиатрическая экспертиза, экспертом быть не может. Его мнение о состоянии здоровья испытуемого лица известно. Кроме того, экспертиза может проверять качество и эффективность проведенного лечения. Эти же обстоятельства учитываются при проведении аналогичных экспертиз без непосредственного осмотра лица экспертами. 

Глава III.

Производство судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении

Статья 19.

Основания производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении

Основаниями производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении являются определение суда, постановления судьи, лица, производящего дознание, следователя или прокурора. Судебная экспертиза считается назначенной со дня вынесения соответствующего определения или постановления.

Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, представляют объекты исследований и материалы дела, необходимые для проведения исследований и дачи заключения эксперта.

Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, получают образцы для сравнительного исследования и приобщают их к делу в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации. В необходимых случаях получение образцов осуществляется с участием эксперта, которому поручено производство судебной экспертизы, или специалиста.

В случае, если получение образцов является частью исследований и осуществляется экспертом с использованием представленных на судебную экспертизу объектов, после завершения судебной экспертизы образцы направляются в орган или лицу, которые ее назначили, либо определенное время хранятся в государственном судебно-экспертном учреждении.

Особенности производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении в отношении живых лиц определяются главой IV настоящего Федерального закона.

Комментарий к статье 19

В статье 52 Основ законодательства РФ „Об охране здоровья граждан“ (1993 г.) записано, что судебно-медицинская экспертиза проводится в медицинских учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения экспертом бюро судебно-медицинской экспертизы, а при его отсутствии — врачом, привлеченным для производства экспертизы, на основании постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора или определения суда.

Согласно Правилам судебно-медицинской экспертизы трупа от 10 декабря 1996г., согласованным Генеральной прокуратурой, Верховным Судом и Министерством внутренних дел РФ, судебно-медицинскую экспертизу трупа производят, как правило, штатные судебно-медицинские эксперты. К производству экспертизы трупа могут привлекаться профессорско-преподавательский состав кафедр (курсов) судебной медицины медицинских вузов, а также врачи иной специальности, обладающие специальными познаниями для дачи заключения. Требование органов следствия и суда о привлечении такого лица в качестве эксперта обязательно для руководителя учреждения, в котором это лицо работает (п.1.2.3). Судебно-психиатрическая экспертиза проводится в предназначенных для этой цели учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения.