История военно-окружной системы в России. 1862–1918 - Николай Ковалевский

Согласно Положению о военно-окружных управлениях 1864 г. в Рижском и Финляндском округах, ввиду относительно небольшого числа в них войск и госпиталей, разделения окружного интендантского управления на отделения не было; при этом обеспечение названных округов вещевым довольствием возлагалось на интендантские управления Виленского и Петербургского округов.

Окружное артиллерийское управление во главе с начальником артиллерии округа ведало полевыми и местными артиллерийскими частями, артиллерийскими хозяйственными учреждениями, а также снабжением войск и крепостей предметами артиллерийского довольствия. По отношению к подчиненным ему артиллерийским частям, местным артиллерийским паркам, штабам крепостной артиллерии, оружейным арсеналам, полигонам, лабораториям и складам начальник артиллерии округа пользовался правами начальника дивизии. Его власть не распространялась на расположенные на территории округа оружейные и пороховые заводы, ракетные и капсюльные заведения, которые оставались в ведении Главного артиллерийского управления Военного министерства (командующий войсками округа как главный местный военный начальник имел над ними только общий надзор).

В состав окружного артиллерийского управления входили две части: инспекторская и учебная (по личному составу, комплектованию и устройству артиллерийских частей, артиллерийско-стрелковой подготовке и ученой части), хозяйственная и техническая (по снабжению войск и крепостей предметами артиллерийского довольствия, ремонтированию вооружения). Следственными и военно-судными делами в отношении артиллерийских чинов ведал обер-аудитор. В соответствии с требованиями Положения о военно-окружных управлениях наибольшее внимание артиллерийское управление округа уделяло обеспечению полевой, крепостной, осадной и горной артиллерии орудиями, снабжению войск ручным огнестрельным и холодным оружием, патронами, зарядами и учебными припасами, а также ремонтному обеспечению.

Окружное инженерное управление, возглавляемое начальником инженеров, заведовало крепостями и укреплениями, воинскими зданиями и казармами, гидротехническими сооружениями, инженерными и мастеровыми командами, инженерными дистанциями. Не входили в ведение окружных инженерных управлений полевые и осадные инженерные парки, подчиненные командирам саперных бригад. Особое внимание окружного начальника инженеров предписывалось уделять поддержанию крепостей, укреплений и воинских зданий в исправном состоянии, а также новым постройкам и капитальным перестройкам. Он был обязан разрабатывать ежегодные планы строительных работ и сметы на них, представлять их на утверждение в Военно-окружной совет, а если их утверждение по сумме расходов превышало власть совета, представлять их в Главное инженерное управление. В состав окружного инженерного управления входили инспекторская, строительная, хозяйственная и счетная части. В Казанском военном округе заведование воинскими зданиями временно оставалось в ведении Главного управления путей сообщений и публичных зданий. В Рижском округе заведование строениями инженерного ведомства и чинами Рижской и Ревельской инженерных команд возлагалось на начальника Рижской инженерной команды.

Окружные военно-медицинские управления согласно Положению о военно-окружных управлениях осуществляли надзор за исполнением всех врачебно-гигиенических мероприятий по содержанию личного состава, отвечали за организацию лечения больных воинских чинов в госпиталях округа и дивизионных лазаретах, за снабжение войск и врачебных учреждений медицинским имуществом и медикаментами, а также за ветеринарное обеспечение. Окружное военно-медицинское управление возглавлялось военно-медицинским инспектором, который являлся «непосредственным начальником врачебной части в войсках и госпиталях»1. Он был обязан ежегодно осматривать все военно-врачебные учреждения округа и требовать от начальников госпиталей и лазаретов устранения недостатков по организации медицинского обслуживания; по разрешению командующего войсками военного округа он имел право и на проведение внезапных проверок. В его подчинении находились: помощник по медицинской части, помощник по фармацевтической части, окружной ветеринарный врач, управляющий аптечным магазином округа, начальники госпиталей (по вопросам врачебной части), дивизионные доктора и старшие врачи отдельных частей, а также все нижние медицинские, фармацевтические и ветеринарные чины. Штатом военно-медицинского управления Рижского военного округа не предусматривались: помощник начальника управления по медицинской части, окружной ветеринарный врач (его первоначально не было и в Финляндском военном округе); управляющий Петербургским аптечным магазином оставался в непосредственном подчинении военно-медицинского департамента Военного министерства.

Кроме окружных военно-медицинских управлений, Положением о военно-окружных управлениях 1864 г. вводилась должность окружного инспектора госпиталей, которому подчинялись начальники военных госпиталей в округе и госпитальные роты. Ему вменялось в обязанность «наблюдение за благоустройством военных госпиталей вообще и за исправностью их по хозяйственной части»[156]. Эту должность по совместительству исполнял начальник местных войск округа. Ему было предписано проводить инспектирование госпиталей один раз в год (при поездках для инспектирования местных войск), помимо этого производить их осмотр в экстренных случаях, а осмотр госпиталей, находящихся в месте его постоянного пребывания, – и по своему усмотрению.

С созданием военно-окружных управлений одновременно был составлен план распределения по округам полевых войск с учетом оценки значения каждого округа в военном отношении, обстановки в приграничных районах, а также интересов столичных городов (Петербурга и Москвы). Определялось, что со стабилизацией обстановки в Польше и на Кавказе следует иметь в округах по нормальной дислокации следующее число соединений и частей[157]:

Таблица 2

Фактическое размещение войск с учетом обстановки в Польше и на Кавказе на конец 1864 г. было несколько иным. Оно превышало установленное число войсковых формирований: в Варшавском округе – на три пехотные дивизии, в Виленском округе и на Кавказе – на две; в то же время недоставало пехотных дивизий: в Петербургском и Московском округах – по одной, в Харьковском – двух, в Казанском – трех. Дислокация кавалерийских дивизий была близкой к проекту нормального размещения. Конкретное распределение пехотных и кавалерийских дивизий по округам к концу 1864 г. выглядело следующим образом[158]:

в Петербургском военном округе: 1-я и 2-я гвардейские пехотные, 22-я и 24-я пехотные дивизии, 1-я гвардейская кавалерийская дивизия и четыре полка 2-й гвардейской кавалерийской дивизии;

в Финляндском военном округе: 23-я пехотная дивизия; в Виленском военном округе: 1, 3, 25—31-я пехотные и 1-я кавалерийская дивизии;

в Варшавском военном округе: 3-я гвардейская пехотная, 2-я и 3-я гренадерские, 2, 4–8 и 10-я пехотные дивизии, два полка 2-й гвардейской кавалерийской дивизии и 3-я кавалерийская дивизия;

в Киевском военном округе: 11, 12, 32, 33-я пехотные и 6-я кавалерийская дивизии;

в Одесском военном округе: 13 —15-я, 34-я пехотные и 4-я кавалерийская дивизии;

в Харьковском военном округе: 9-я, 36-я пехотные и 5-я кавалерийская дивизии;

в Московском военном округе: 1-я гренадерская, 16—18-я, 35-я пехотные и 7-я кавалерийская дивизии;

в Казанском военном округе: 37-я пехотная дивизия; на Кавказе: Кавказская гренадерская, 19—21-я, 38—40-я пехотные и Сводная драгунская дивизии.

Из этого списка распределения войск видно, что около 70 % дивизий размещалось в западных приграничных округах (Виленском, Варшавском, Киевском и Одесском) и на Кавказе. В дальнейшем происходило перемещение некоторых дивизий в соответствии с нормальной дислокацией, в то же время последняя уточнялась и дополнялась, в том числе и в связи с созданием новых военных округов.

Одновременно с принятием Положения о военно-окружных управлениях высочайшим указом от 6 августа 1864 г. было принято Положение об управлении местными войсками военного округа. В соответствии с указом, все регулярные войска подразделялись на полевые и местные, которые в пределах каждого отдельного военного округа подчинялись командующему войсками данного округа. При этом к местным войскам были отнесены: резервные пехотные, стрелковые и саперные батальоны, резервные кавалерийские и артиллерийские бригады, составлявшие кадры для приема, обмундирования и обучения рекрут до передачи их в полевые войска, особенно в военное время; крепостные полки, батальоны и команды, составлявшие постоянные гарнизоны крепостей, а также крепостная и гарнизонная артиллерия; инженерные команды и дистанции, мастеровые команды, военно-рабочие и военно-арестантские роты инженерного ведомства; госпитальные роты (бывшие подвижные инвалидные) в военных госпиталях; губернские батальоны и уездные команды, формируемые из кадров упраздненного ОКВС и осуществляющие несение гарнизонной службы и охранение внутреннего порядка в губерниях и уездах; этапные команды, предназначенные для конвоирования пересыльных.