Все страны мира - Татьяна Варламова

Столица: Копенгаген

Официальный язык: датский

Денежная единица: датская крона

Население: 5,4 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 125,2 чел.

Доля городского населения: 85,5 %

Этнический состав населения: датчане (св. 90 %), фарерцы, эскимосы-гренландцы, немцы, шведы и др.

Религия: официальной церковью является Евангелическая лютеранская церковь, есть также последователи других протестантских деноминаций

Основа экономики: сельское хозяйство, включая рыболовство; обрабатывающая промышленность

Занятость населения: в сфере услуг – св. 75 %; в промышленности – ок. 20 %; в сельском хозяйстве – ок. 5 %

ВВП: 188,1 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 34,8 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: король (королева)

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Дания – одно из старейших государств Европы. Первые протогосударственные образования данов появились в раннее Средневековье. Однако конституций в датском королевстве было всего четыре. Последняя, принятая на референдуме 28 мая 1953 г. и через несколько дней вступившая в силу, действует в настоящее время. В составе Конституции одиннадцать частей и восемьдесят девять статей. Предусмотренная процедура внесения поправок (принимаются парламентом одного созыва, утверждаются парламентом другого созыва, выносятся на референдум, где требуется получить одобрение не менее 40 % избирателей) ни разу не использовалась. К конституционным актам относится также закон о престолонаследии от 27 марта 1953 г.

Глава государства – король, который осуществляет законодательную власть совместно с парламентом, а исполнительную – через министров. Королевская власть наследуется как по мужской, так и по женской линии. В настоящее время правит королева Маргрете II из династии Глюксбургов. Евангелическая лютеранская церковь имеет в Дании статус государственной религии, поэтому монарх не может быть другого вероисповедания. В права престолонаследия верховный правитель может вступить по достижении восемнадцатилетнего возраста. Если у правящего короля нет детей, наследника избирает парламент. (У королевы Маргрете два сына – кронпринц Фредерик Андре Хенрик Кристиан и принц Йоаким Хольгер Вольдемар Кристиан.)

Властные полномочия короля ограничены Конституцией. В частности, его подпись на документах государственной важности считается действительной при том условии, если рядом будут стоять подписи одного или нескольких министров. В то же время законопроекты, принятые парламентом, становятся законами только после получения королевского одобрения. Король отдает распоряжения о промульгации законов и следит за их исполнением. Парламент может делегировать осуществление королевской власти Государственному совету, в состав которого входят министры и другие члены правительства, а также престолонаследник по достижении совершеннолетия. Заседания Государственного совета ведет король.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Фолькетинг). Депутаты Фолькетинга избираются на всеобщих и прямых выборах. Конституция устанавливает число депутатов – сто семьдесят девять человек, но при этом дается пояснение, что при определении квоты для регионов необходимо учитывать три фактора: общее число жителей, число избирателей и плотность населения. В парламенте обязательно должны быть представители от Фарерских островов и Гренландии – по два человека от каждой территории. В парламенте может быть представлена любая партия, набравшая на выборах не менее 2 % голосов. Срок депутатских полномочий – четыре года. Сессии Фолькетинга начинаются в первый вторник октября и длится до первого вторника октября следующего года. Для принятия решений необходимо, чтобы в голосовании принимало участие не менее половины депутатов.

Правом законодательной инициативы обладают все депутаты. Законопроекты принимаются в трех чтениях. Временные законы, принимаемые королем в особых условиях, требуют одобрения или отклонения парламентом. Для принятия особо важных законопроектов по постановлению главы правительства проводится референдум. Законопроект, вынесенный на референдум, считается отклоненным, если против него проголосуют не менее тридцати процентов от общего числа избирателей.

Правительство (Совет министров) возглавляет премьер-министр, которого назначает и отправляет в отставку король. По Конституции, глава государства решает вопросы об общем числе министров и распределении функций правления между ними, однако на практике этим занимается премьер-министр. За ненадлежащее исполнение обязанностей министры могут быть подвергнуты импичменту королем или Фолькетингом.

Регионы Дании (Столичный, Зеландия, Южная Дания, Центральная Ютландия и Северная Ютландия) делятся на амты (провинции). Во главе каждого амта стоит амтманн, назначаемый королем, есть также выборные советы.

Фарерские острова (Строимой, Эстурой, Сувурой и др.), расположенные на северо-востоке Атлантического океана, пользуются правами автономии. Местный законодательный орган называется лагтинг.

Гренландия – самый большой остров в мире, площадь которого превышает две тысячи квадратных километров, – официально имеет статус «самоуправляющейся территории в составе датского государства». Законодательный орган Гренландии называется ландстинг.

Судебная система

Судебная система Дании включает Верховный суд Королевства (действует также на автономных территориях), суды второй инстанции и низшие суды. Решение низшего суда может быть оспорено обвиняемым посредством апелляции в вышестоящий суд. Апелляции на решения административных судов подаются в Верховный суд.

Верховный суд осуществляет также функции конституционного контроля.

Дела по обвинению министров в государственной измене в порядке импичмента рассматривает Высокий суд Королевства.

Ведущие политические партии

История многих политических партий Королевства Дания началась во второй половине XIX в. Старейшей из них является партия Венстре, основанная в 1870 г. Венстре в переводе с датского означает «левая», однако по своей направленности она скорее либеральная, чем левая. Об этом говорит и ее второе название: Danmarks Liberale Parti – Либеральная партия Дании (ЛПД). В первые годы своего существования Венстре объединяла сторонников усиления ответственности правительства перед парламентом. В 1905 г. от партии откололось ее левое крыло, заявившее о создании Радикальной партии Венстре. Начиная с 1901 г. депутаты от Венстре (ЛПД) неоднократно входили в состав парламента. В настоящее время ЛПД выступает единым фронтом с Консервативной народной партией (КНП), существующей с 1915 г.

Социал-демократическая партия Дании (СДПД) основана в 1871 г. как секция I Интернационала, в 1889 г. присоединилась ко II Интернационалу. В 1872 г. по обвинению в революционной деятельности была распущена правительством. Через три с половиной года воссоздана под названием Социал-демократический союз (СДС), с 1884 г. – снова СДПД. В парламенте впервые была представлена в 1884 г. В апреле 1918 г. левое крыло СДПД заявило о себе как о Социалистической рабочей партии Дании (СРПД). В ноябре 1919 г. на базе СРПД была основана Левосоциалистическая партия Дании (ЛСД), которая после вступления в III Интернационал (Коминтерн) получила название Коммунистическая партия Дании (КПД). В 1959 г. правое крыло КПД основало Социалистическую народную партию (СНП), от которой в 1967 г. откололась партия «Левые социалисты».

Христианская народная партия (ХНП), уделяющая большое внимание традиционным семейным ценностям, существует с 1970 г.

Партия прогресса (ПП), поддерживающая такие радикальные предложения, как отмена подоходного налога, роспуск государственных служб и сокращение числа чиновников, занимающихся законотворчеством, ведет свою историю с 1972 г. Самым ярким ее представителем был юрист Могенс Глиструп, подкупавший избирателей эксцентричными высказываниями (в частности, в разгар «холодной войны» он предложил ликвидировать армию, а вместо нее поставить на границе телефон, который непрерывно передавал бы сообщение: «Мы сдаемся!» Цит. по: Дирби Х, Харрис С., Гользен Т. Эти странные датчане. М., 2002).