Цивилизация, притворяющаяся страной. Ведущие западные аналитики о России - Сборник статей

Петров назвал Украину самым важным партнером для России из всех ее соседей. По словам Андрея Рябова, научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений, наиболее важным активом Украины является ее расположение на границе с ЕС. Из-за стратегического положения Украины Россия не может игнорировать ее европейские устремления.

Советник по политическим вопросам Украинского посольства Мирослава Щербатюк отметила, что с осознанием этого факта бессмысленная риторика пошла на спад, и обе стороны начали проявлять желание восстановить свои отношения.

После активной серии встреч Путин посетит Киев

Щербатюк рассказала, что существовавшая неясность в формировании украинского правительства замедлила динамику двусторонних контактов до самого низкого уровня. Однако после встреч Путина и Януковича, состоявшихся в августе в Сочи, активность начала возрастать. Состоялись встречи всех подкомиссий Комиссии Путина-Ющенко, кроме двух. Результатом октябрьской встречи между премьер-министрами Фрадковым и Януковичем стало согласие России продавать Украине газ по цене 130 долл. за кубометр, что российский посол на Украине Виктор Черномырдин назвал «подарком». Переговоры о Черноморском флоте состоялись 27–28 октября в Севастополе. Встреча между министрами иностранных дел Лавровым и Тарасюком 7–8 ноября, по мнению московских наблюдателей, действительно стала запуском нового политического диалога.

Встречи двух оставшихся подкомиссий – по гуманитарным вопросам (под председательством министров образования Фурсенко и Николаенко) и проблемам безопасности (под председательством министров обороны Иванова и Христенко) – пройдут в начале декабря. По завершении работы подкомиссии Советов Безопасности при участии Игоря Иванова и Виталия Хайдука в ноябре обе стороны заявили, что Путин отправится в Киев 23 декабря для участия в столь ожидаемом саммите Комиссии Путина-Ющенко.

НАТО/ЕС

Несмотря на имеющиеся веские причины полагать, что концентрирование на практическом сотрудничестве может стимулировать развитие двусторонних отношений, эксперты, с которыми мы разговаривали, подчеркивали, что вероятное членство Украины в НАТО остается точкой напряженности. Сорокин как представитель МИД в емкой фразе описал позицию России в отношении Украины и НАТО: «Сотрудничество – да, членство – нет». Вступление Украины в НАТО для России будет означать, что Украина чувствует для себя угрозу со стороны Москвы, и Москва попросила Киев обозначить, какие именно угрозы видит для себя Украина. По словам Сорокина, НАТО представляет для России «дестабилизирующую» силу. Советник по политическим вопросам украинского посольства Щербатюк заявила, что членство в НАТО для Украины является неизбежным геополитическим выбором, необходимым шагом в ее попытках выйти из орбиты влияния России и установить баланс сил в регионе. Однако Щербатюк признала, что на Украине НАТО не пользуется особой популярностью и что Россия использует этот фактор как контраргумент для членства Украины в Альянсе.

Продолжающаяся заинтересованность Украины в евроатлантической интеграции вызывает недоумение некоторых наших собеседников. Эксперт Института стран СНГ Александр Фадеев назвал украинское руководство «наивным» и «ограниченным», склонным к коррупции и клановости в политике. Он с презрением добавил, что Украина безответно живет надеждами о вступлении в ЕС. Эксперт ИМЭМО Алексей Богатуров отметил, что для большинства представителей российской элиты безразличны украинские устремления в отношении Европы. «Если Украина хочет быть с Европой, то пусть Европа за это и платит», – пренебрежительно подытожил Богатуров. Между тем, некоторые эксперты с завистью говорили о развивающейся украинской прессе и большей свободе политических действий.

Украина: обращаться бережно?

Когда прошедшей осенью конфликт между Москвой и Тбилиси был на пике напряженности, некоторые из наших собеседников предположили, что «Украина станет следующей». Однако по итогам конфликта, по мнению эксперта ИМЭМО Рябова, Грузия неожиданным образом помогла Украине. Поставленная в неловкое положение тем, как она разрешала разногласия с Грузией, Россия, как считает Рябов, будет более усердно стараться не допустить конфликт со своим западным соседом. Все наши собеседники согласились с тем, что связи между двумя странами слишком сильны, чтобы попытки создать искусственные трудности удались. И тем не менее старые стереотипы продолжают изобиловать. Сорокин отметил, что в отношениях с «молодым» правительством в Киеве нужна особая забота и осторожность, так как оно склонно к противоречивым действиям.

Язык и религия: связи, которые объединяют

Эксперты, с которыми мы разговаривали, настойчиво подчеркивали использование русского языка и общего наследия православной церкви как самые важные факторы, которые должны занять основополагающее место в двусторонних отношениях. По мнению Щербатюк, упорные попытки Москвы сделать русский вторым официальным языком Украины являются «угрожающими». Она отметила, что этот вопрос был вновь поднят в ходе встречи Лаврова и Тарасюка 7 ноября. Эксперт ИМЭМО Рябов сказал, что существует множество проектов по «русификации» на региональном уровне, в частности в Донецкой области и в Крыму, где Киев так и не смог навязать населению «украинизацию». По его словам, у украинского правительства отсутствует политическая воля бороться с попытками России развивать «интеграцию». Сотрудник канала Би-би-си Константин Эггерт рассказал нам, что в будущем в этих районах Москва сможет создать проблемы для ослабленного украинского правительства – для стимулирования существующих сепаратистских настроений потребуются только финансирование и организация. Однако, несмотря на то, что большинство наблюдателей согласились с тем, что на Украине существуют линии раскола, которые российское правительство с готовностью может использовать, никто не высказал предположения о том, что среди высокопоставленных лиц, принимающих решения, такую политику кто-то поддерживает. На сегодняшний момент, Россия, как представляется, довольна теми изменениями, которые произошли с возвращением Януковича, и не считает нужным оказывать на него давление таким образом.

Религиозный вопрос создает другие проблемы. Информированные наблюдатели, с которыми мы беседовали, включая Щербатюк, заявили, что Москва резко не согласна с намерением Ющенко, одобренным Константинопольским Патриархатом, объединить украинских православных в Украинскую Православную Церковь (Киевский Патриархат). Россия поддерживает Московский Патриархат Украинской Православной Церкви, который имеет особые связи с религиозными общинами Харькова, Полтавы, Чернигова и Одессы.

Комментарий

С формированием правительства Януковича Россия сконцентрировалась на возобновлении активного взаимодействия с Украиной. Заключение договора по энергетике еще на год решило один из самых сложных вопросов двусторонних отношений. Однако проблемные вопросы остаются на фоне продолжающейся заинтересованности Украины к членству в НАТО. И хотя никто не думает, что отношения могут вернуться в свое благодатное русло, как было до «оранжевой революции», улучшение тона общения между двумя странами и концентрация на практических вопросах могут заложить хорошую основу для продуктивного саммита Путина и Ющенко.

Опубликовано на сайте Wikileaks. URL: https://cablegatesearch.wikileaks.org/cable.php?id=06MOSCOW12666

Записка № 4505. Основы российской внешней политики усиливают напряженность в отношениях с Западом

Уильям Бернс

12 сентября 2007. Записка № 4505. Конфиденциально.

Резюме: Жесткий тон выступления Министра иностранных дел Лаврова 3 сентября о российском внешнеполитическом курсе, и в частности – использование им термина «красные линии» мало отличаются от ранее сделанных заявлений российского правительства, в которых поясняется, почему позиция США по проблемам Косова, Ирана, противоракетной обороны и другим вопросам, находится в противоречии с основополагающими «принципами» российской внешней политики. Эти принципы включают: 1) утверждение своей международной роли в качестве великой державы и наращивание международного влияния России, 2) защиту территориальной целостности суверенных государств, 3) продвижение всех вовлеченных игроков – даже «нежелательных» – к участию в мирном урегулировании, 4) сокращение перспектив продвижения НАТО на восток и 5) наращивание российских поставок, включая вооружение, всем платежеспособным странам. По мнению аналитиков, эти принципы неизбежно усиливают существующую между Россией и Западом напряженность.