Тирания меньшинства. Почему американская демократия достигла точки перелома - Steven Levitsky;Daniel Ziblatt;

республиканцы (те, кто, как Стюарт, имел интересы, связанные с серебряными рудниками, которые могли бы получить прибыль от предложенного законопроекта о валюте) помогали отложить законопроект о выборах в интересах южных демократов в обмен на поддержку демократами валютной реформы. Действительно, восемь "серебряных" республиканцев проголосовали вместе с демократами, чтобы отложить законопроект о выборах в пользу законопроекта о серебре.

Когда в январе 1891 года законопроект Лоджа наконец-то был вынесен на обсуждение в Сенате, демократы из меньшинства прибегли к своему последнему инструменту обструкционизма - филибастеру, выступая с речами до поздней ночи, предлагая невыполнимые поправки, продлевая дебаты и блуждая по коридорам за пределами главной палаты, чтобы не допустить кворума. В последней отчаянной попытке принять законопроект лидеры республиканцев предложили внести изменения в правила Сената, чтобы прекратить филибастер простым большинством голосов, что позволило бы большинству Сената проголосовать за законопроект Лоджа. Но эта мера была заблокирована коалицией демократов и западных "серебряных" республиканцев, голосовавших за валютную реформу. Таким образом, законопроект Лоджа, который мог бы сохранить честные выборы по всей стране, погиб в результате филигранного голосования.

Без федеральной защиты избирательных прав любое подобие демократии на Юге было вскоре уничтожено: Явка чернокожих избирателей упала с 61 процента в 1880 году до немыслимо низких 2 процентов в 1912 году. В Луизиане, Миссисипи и Южной Каролине - штатах, где большинство жителей составляли афроамериканцы, - голосовать могли лишь 1-2 процента чернокожих граждан. Еще в 1876 году Роберт Тумбс, видный политик из Джорджии, заявил: " Дайте нам съезд, и я устрою его так, что "народ" будет править, а о неграх никогда не будет слышно". Через поколение его желание, которое разделяли белые супремасисты по всему Югу, осуществилось.

Юг поддался почти вековому авторитаризму. Лишение чернокожих гражданских прав подорвало политическую конкуренцию и закрепило однопартийное правление на всем Юге. Во всех штатах после конфедерации, кроме Теннесси, Демократическая партия находилась у власти более семидесяти лет. В пяти штатах демократы находились у власти более века. По словам У.Э.Б. Дю Буа, " демократия умерла, сохранившись в сердцах чернокожих".

ГЛАВА 4. ПОЧЕМУ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПАРТИЯ ОТКАЗАЛАСЬ ОТ ДЕМОКРАТИИ

 

Спустя столетие после окончания Реконструкции, в ноябре 1963 года, президент Линдон Джонсон выступил перед совместным заседанием Конгресса и заявил: " Мы достаточно долго говорили в этой стране о равных правах. Мы говорили об этом сто лет или даже больше. Настало время написать следующую главу, и написать ее в книгах закона".

Поворотом истории стало то, что Демократическая партия Джонсона, либеральное крыло которой теперь преобладало над консервативным крылом южан, стала защитником гражданских прав в Америке. Если Реконструкция была "вторым основанием" Америки, то судебные решения и реформы, вылившиеся в Закон о гражданских правах (1964) и Закон об избирательных правах (1965), стали "третьим основанием", заложив более прочный правовой фундамент для многорасовой демократии. На этот раз реформы были поддержаны большинством обеих партий. Действительно, поскольку фракция "Джим Кроу" в Демократической партии Джонсона решительно выступала против гражданских прав, законопроекты не смогли бы пройти без сильной поддержки республиканцев.

Одним из ключевых игроков был конгрессмен-республиканец из Огайо Уильям Маккаллох, консерватор со Среднего Запада и старший член судебного комитета Палаты представителей. Потомок аболиционистов из Огайо, Маккаллох был одним из авторов Закона о гражданских правах 1964 года. Под его руководством 80 % республиканцев Палаты представителей проголосовали за этот закон (наряду с 61 % демократов Палаты представителей). Аналогичным образом, в Сенате, который из-за филателии долгое время был кладбищем для законов о гражданских правах, лидер республиканского меньшинства Эверетт Дирксен из Иллинойса заручился поддержкой республиканцев для принятия Закона о гражданских правах. В итоге за законопроект проголосовали более 80 процентов сенаторов-республиканцев и 69 процентов демократов. По словам его биографа, Дирксен считал это своим самым значимым достижением. Закон об избирательных правах 1965 года также был поддержан подавляющим большинством обеих партий. Республиканцы в Сенате проголосовали за него 30:1. Таким образом, в критический момент середины XX века Республиканская партия сыграла важнейшую роль в принятии реформ в области гражданских прав и избирательных прав, способствуя переходу Америки к более демократической системе.

Шестьдесят лет спустя Республиканская партия стала неузнаваемой. Та самая партия, которая сыграла ключевую роль в принятии Закона об избирательных правах 1965 года, единодушно отвергла федеральное законодательство по его восстановлению в 2021 году. Но Республиканская партия сделала больше, чем просто отказалась от избирательных прав. Она, по словам трезвомыслящего британского издания The Economist, " ушла от демократии".

Действительно, примерно за месяц до попытки Дональда Трампа отменить президентские выборы 2020 года один из ведущих республиканских сенаторов США Майк Ли поставил под сомнение основной принцип демократии как таковой. " Демократия не является целью; целью является свобода, мир и процветание", - написал сенатор Ли в своем Твиттере. "Мы хотим, чтобы человечество процветало. Ранговая демократия может помешать этому".

На протяжении десятилетий республиканцы были правоцентристской партией, не похожей на британскую Консервативную партию, канадских консерваторов или немецких христианских демократов. Большинство ее лидеров разделяли широкую приверженность демократии. Теперь это не так.

Институт V-Dem (Varieties of Democracy), отслеживающий состояние глобальной демократии, ежегодно присваивает крупнейшим политическим партиям мира оценку "нелиберализм", которая измеряет их отклонение от демократических норм, таких как плюрализм и гражданские права, терпимость к оппозиции и неприятие политического насилия. Большинство западноевропейских консервативных партий получают очень низкий балл, что говорит об их твердой приверженности демократии. Так было и с Республиканской партией США - до конца 1990-х годов. Но в XXI веке показатель нелиберальности партии резко возрос. В 2020 году V-Dem пришла к выводу, что с точки зрения приверженности демократии Республиканская партия теперь " больше похожа на автократические правящие партии, такие как турецкая AKP и Fidesz в Венгрии, чем на типичные правоцентристские правящие партии".

Почему Республиканская партия сошла с рельсов? И что это значит для американской демократии?

 

-

Парадоксально, но корни трансформации GOP лежат в ее реакции на ту самую многорасовую демократию, которую она помогла построить. Эта трансформация не произошла в одночасье. В первой половине двадцатого века республиканцы были партией бизнеса и обеспеченных людей, в состав которых входили северо-восточные промышленники, фермеры Среднего Запада, консерваторы из малых городов и белые протестанты, проживающие за пределами Юга. Эта коалиция позволила республиканцам доминировать в национальной политике в конце XIX и начале XX века: в период с 1890 по 1930 год партия контролировала президентское кресло тридцать из сорока лет и сенат тридцать два года из этих лет. Но все изменилось в 1930-х годах, когда Великая депрессия и Новый курс изменили американскую политику. Миллионы городских избирателей из рабочего класса - как чернокожих, так и белых - отвергли республиканцев,