Защита прав владельцев 6 соток и другой загородной недвижимости - Марианна Власова

8.14. Электрооборудование и молниезащиту садовых домов и хозяйственных построек следует проектировать в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок (ПУЭ), РД 34.21.122, ВСН 59 и НПБ 106.

8.15. В садовом доме следует предусматривать установку счетчика для учета потребляемой электроэнергии.

8.16. На улицах и проездах территории садоводческого объединения следует предусматривать наружное освещение, управление которым осуществляется, как правило, из сторожки.

8.17. Помещение сторожки должно быть обеспечено телефонной или радиосвязью с ближайшим населенным пунктом, позволяющей осуществлять вызов неотложной медицинской помощи, пожарной, милицейской и аварийных служб.

ПРИЛОЖЕНИЕ А (обязательное)

Термины и определения

Биотуалет — устройство для переработки фекальных отходов в органическое удобрение путем использования биологического процесса окисления, активизированного электроподогревом или химическими добавками.

Веранда — застекленное неотапливаемое помещение, пристроенное к дому или встроенное в него.

Каптаж — сооружение (каменная наброска, колодец, траншея) для перехвата и сбора подземных вод в местах их вывода на поверхность.

Красные линии — границы улиц, проездов.

Крыльцо — наружная пристройка при входе в дом с площадкой и лестницей.

Люфт-клозет — внутридомовая теплая уборная с подземным выгребом, в который фекалии поступают через сточную (фановую) трубу. Вентиляция осуществляется через специальный люфт-канал, примыкающий к обогревательным устройствам, а выгребной люк располагается снаружи.

Мансардный этаж садового дома (мансарда) — этаж для размещения помещений внутри свободного чердачного пространства.

Надворная уборная — легкая постройка, размещаемая над выгребной ямой.

Проезд — территория, предназначенная для движения транспорта и пешеходов, включающая однополосную проезжую часть, обочины, кюветы и укрепляющие бермы.

Пудр-клозет — туалет, в котором фекальные отходы подвергаются обработке порошкообразным составом, как правило, торфом и содержатся в сухом виде в изолированной емкости (осмоленный ящик с крышкой) до образования компоста.

Садоводческое объединение граждан — юридическая форма добровольной организации граждан для ведения садоводства и огородничества в индивидуальном (семейном) порядке, создаваемая и управляемая в соответствии с действующими федеральным и региональным законодательствами и актами местного самоуправления.

Терраса — огражденная открытая площадка, пристроенная к дому, размещаемая на земле или над нижерасположенным этажом и, как правило, имеющая крышу.

Улица — территория, предназначенная для движения транспорта и пешеходов, включающая двухполосную проезжую часть, обочины, кюветы и укрепляющие бермы.

Эркер — выходящая из плоскости фасада часть помещения, частично или полностью остекленная, улучшающая его освещенность и инсоляцию.

Наилучшим вариантом для каждого садового товарищества будет знакомство с основными нормативными документами, регулирующими строительство дачных и садовых домов,[21] еще на этапе подготовки устава садоводческого товарищества, так как в этих документах каждое садоводческое товарищество найдет много почти готовых формулировок, которые сможет включить в свой устав. Однако при этом надо иметь в виду особенности содержания этих документов, которые, несмотря на сходство названий, имеют совершенно разную суть: в СНиП 30–02–97 сосредоточены общие, основные вопросы, а в СП 11–106–97 — дополнительные. Отсюда совершенно разная юридическая сила норм: СНиП 30–02–97 обязательны для исполнения, а СП 11–106–97 «устанавливает рекомендуемые положения в развитие и обеспечение» СНиП 30–02–97. Уже из этих особенностей следует, что если садоводческое товарищество желает, чтобы отдельные положения СП 11–106–97 (например, пункт 7.4 об уменьшении затенения соседних участков и др.) действовали на территории этого товарищества, то их надо обязательно включать в свой устав, а если этого не сделать, то применить их будет невозможно.

Тем не менее отсутствие в уставе товарищества некоторых иных положений СП 11–106–97 не означает их неприменение к указанным отношениям. В этом месте находится так называемый «подводный юридический камень», заключающийся в том, что далеко не ко всем пунктам правил можно подходить с одинаковой меркой. Возьмем для примера такие юридически взаимосвязанные понятия, как «право собственности на дом», «получение разрешения на строительство», «прием в эксплуатацию садового дома», и внимательно прочитаем пункт 8.1 указанного выше СП и четыре приложения к нему. Исходя из содержания этого пункта очевидно, что и без включения их в устав садоводческого товарищества или дачного объединения в случае отклонения от установленного порядка строительства возведенное строение считается незаконным, подлежит сносу и, соответственно, на него не возникает права собственности.

Еще до введения «дачной амнистии» большая часть садоводов и дачников возводили строения без всяких «разрешений» и «проектов», так как угрозу сноса считали для себя призрачной в силу того, что, как известно, строгость наших законов компенсируется их неработоспособностью.

Однако даже сейчас (при упрощенной регистрации построек на земельных участках собственника) получить в регистрационной палате свидетельство на право собственности на дом (построенный, к примеру, на четверть — на чужом участке) проблематично. Даже если садовод и не собирается свой дом ни продавать, ни дарить, все равно без этого документа наследникам будет невозможно оформить на себя право собственности на дом. Таким образом, можно посоветовать, чтобы нормы СП 11–106–97 в вопросах соблюдения садоводами и дачниками процедуры строительства (и в первую очередь все четыре новых приложения к СП 11–106–97), а также иные (региональные) связанные с этим нормы были внимательно изучены, обобщены и по возможности включены в устав. Особую бдительность в этом вопросе следует проявлять садоводам тех субъектов Федерации, где по данным вопросам уже действуют специальные областные законы и территориальные строительные нормы, как, например, в Московской области.

В силу отличий юридической силы СП и СНиП нормы СНиП 30–02–97 будут действовать для любого товарищества или объединения вне зависимости от внесения их в текст устава. Однако если отдельные нормы из СНиП 30–02–97 все-таки включить в текст устава, то члены товарищества или иного объединения их будут лучше знать, и за невыполнение этих норм может последовать ответственность не только в рамках гражданского законодательства, но и по уставу садоводческого товарищества. Тем не менее нужно информировать рядовых членов садоводческого товарищества или объединения дачников о том, что эти нормы в общих чертах должны были быть соблюдены изначально, в процессе разработки для данного садоводческого товарищества или объединения дачников проекта организации и застройки, именуемого согласно СНиП 30–02–97 и СП 11–106–97 проектом планировки и проектом межевания. Таким образом, садоводы и дачники могут руководствоваться этими правилами только в части, касающейся индивидуальных участков, но в строгом соответствии с общим планом застройки. Примером могут послужить пункты 6.7 и 6.8 СНиП 30–02–97.

Вводя эти нормы в устав своего товарищества (объединения) путем простого механического копирования, некоторые садоводы и дачники понимают их так, что именно они имеют право размещать вышеупомянутые различные сооружения на своих участках в любом удобном для них месте, лишь бы были соблюдены эти «минимальные расстояния». Хотя в этом и заключается юридическая ошибка, так как такого «вольнодумства» садоводам и дачникам никто никогда не позволял, поскольку сами СНиП 30–02–97 (в том числе пункты 6.7 и 6.8) адресованы не лично садоводам, а проектировщикам (пункт 1.1 этого документа). Это проектировщики обязаны нанести садовые объекты на генплан таким образом, чтобы указанные минимальные расстояния были соблюдены, и лишь после утверждения проекта планировки органами местного самоуправления (пункт 4.1 СНиП 30–02–97) он становится обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории садоводческого или дачного объединения.

А все последующие изменения и отклонения от проекта согласно пункту 4.1 СНиП 30–02–97 должны быть утверждены органами местного самоуправления. Таким образом, садоводы обязаны располагать свои постройки на садовом участке в том и только в том месте, как указано в утвержденном проекте планировки.