Правоведение. Ответы на экзаменационные билеты - В. Майоров

Теория насилия (Шан Ян, Е. Дюринг, Л. Гумплович и др.). Государство возникает путем насилия одних членов общества над другими; одного государства над другим и т. д.

Форма государства – это способ организации политической власти, которая охватывает форму правления, форму государственного устройства и политические режимы. Форма показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов власти. Форма правления – это система организации высших органов государственной власти, их компетенция, взаимоотношения друг с другом, порядок их образования.

Форма государственного устройства показывает территориальную структуру государства, отношение государства с его территориальными единицами.

Политический режим – это средства и методы осуществления государственной власти.

Основными формами правления являются монархия и республика. Монархия – это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточивается в руках одного человека (монарха); он осуществляет ее пожизненно, передавая по наследству. Признаки монархии: государственная власть осуществляется единолично, бессрочно, независимо от населения, передается по наследству.

Виды монархий:

1) абсолютная;

2) ограниченная.

Республика – это форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на определенный срок; имеет место разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Виды республик: президентская, парламентская и смешанная (парламентско-президентская).

Президентская республика – президент является главой исполнительной власти (правительства) и главой государства. Парламентская республика – парламент является важнейшим из органов государственной власти, он формирует и контролирует правительство. Смешанная республика – правительство формируется и контролируется президентом и парламентом.

4. Формы государственного устройства

Форма государственного устройства – способ территориальной организации государства (как организована территория государства, из каких частей оно состоит), способ взаимоотношений между центральной и региональными властями.

Формы государственного устройства:

1) унитарное государство;

2) федерация;

3) конфедерация.

Унитарное государство – это единое, слитное государство, разделенное на административно-территориальные единицы, не обладающие, как правило, какой-либо политической самостоятельностью (Дания, Швеция, Франция и др.).

Основные признаки унитарного государства:

1) единство территории;

2) единая для всей страны система органов государственной власти;

3) единое для всей страны гражданство;

4) единая система законодательства;

5) наличие одной общегосударственной конституции;

6) деление страны осуществляется только по административно-территориальному признаку и др.

Унитарные государства можно разделить на:

1) децентрализованные;

2) централизованные.

В децентрализованных государствах существует конституционное распределение полномочий между общегосударственными органами власти и органами власти территориальных единиц. Последние могут принимать свои нормативные акты, однако, например, в Италии они утверждаются законом республики. Также они наделяются правом решать местные вопросы (профессионального обучения, туризма и гостиничного дела, сельского и лесного хозяйства и др.) Многие де-централизованные унитарные государства в науке принято считать находящимися в стадии перехода от унитарной к федеративной форме государственного устройства.

В централизованных унитарных государствах в административно-территориальных единицах нет выборных органов власти, обладающих правом самостоятельно решать местные вопросы. Руководители местных органов власти назначаются центральной властью. Таких стран немного (некоторые страны Африки и Азии).

Федерация – сложное государство, состоящее из государственных образований, имеющих признаки государства. Составные части федерации именуются субъектами, они имеют свои конституции или основные законы (в Российской Федерации – уставы областей, краев и автономий), свои высшие органы государственной власти (главу субъекта, парламент, правительство), свои герб, флаг. Разграничение полномочий между субъектами и федерацией отражено в общефедеральной конституции.

Виды федераций:

1) территориальная;

2) национальная;

3) смешанная (национально-территориальная).

Территориальная федерация – в основу разделения страны на субъекты положен территориальный признак. Как правило, это делается в больших государствах или государствах новых, где еще не успели сложиться национально-этнические группы, проживающие на определенной территории. Типичными примерами могут служить США, Бразилия, Мексика. История показывает, что такие страны более прочные и устойчивые.

Национальная федерация – разделение на субъекты производится по национальному признаку, т. е. на основе проживающих в государстве национальностей. Такие государства считаются непрочными (Республика Югославия).

Смешанные – в основу деления на субъекты положены и национальный, и территориальный признаки (в Российской Федерации 32 субъекта созданы по национальному признаку и 57 – по территориальному).

Конфедерация – временное неустойчивое образование, союз самостоятельных государств, образуемый для достижения каких-либо конкретных целей.

Признаки конфедерации:

1) наличие у ее частей суверенитета и других признаков государства;

2) отсутствие единых высших органов власти или наделение их минимальной компетенцией;

3) право свободного выхода из такого государства.

5. Механизм государства. Органы государственной власти

Механизм государства – это система органов, через которую государство реализует свои функции, осуществляет государственную власть. Система органов базируется на общих принципах работы, которые, как правило, закреплены в конституции. К ним относятся: приоритет прав и свобод человека и гражданина, демократизм, разделение властей, законность, гласность, федерализм, профессионализм, сочетание единоначалия и коллегиальности, сочетание выборности и назначаемости.

Признаки механизма государства:

1) наличие особой группы людей, для которых управление является основным занятием, и за это они получают материальное вознаграждение;

2) наличие государственных органов, наделенных властными полномочиями;

3) единство, т. е. все органы, входящие в механизм государства, взаимосвязаны и являются частями одного целого;

4) все государственные органы выполняют функции государства;

5) иерархичность – построение системы органов по принципу пирамиды, где вышестоящие органы наделены большими полномочиями, чем нижестоящие;

6) работа государственных органов обеспечивается особым аппаратом принуждения;

7) государственный механизм обладает особыми материальными средствами, обеспечивающими его работу.

Структура государственного механизма:

1) государственные органы;

2) государственные учреждения;

3) государственные предприятия.

Орган государства – это юридически оформленное организационное хозяйственное звено государственного механизма, которое участвует в осуществлении конкретных функций, в связи с чем наделено властными полномочиями.

Признаки государственного органа:

1) является самостоятельным звеном государственного механизма, входит в единую систему государственных органов, имеет свои права и обязанности, закрепленные в правовых актах;

2) наделяется государством властными полномочиями для осуществления своей деятельности, в т. ч. полномочием применять меры принуждения;

3) имеет собственную компетенцию;

4) выполняет строго определенный круг задач;

5) образуется в установленном законом порядке;

6) имеет соответствующие материальные средства для решения стоящих перед ним задач.

Виды государственных органов. По признаку строения государства выделяются:

1) общефедеральные государственные органы, которые осуществляют свою деятельность на территории всей страны;

2) республиканские, которые действуют на территории соответствующего субъекта РФ;

3) местные, осуществляющие свою деятельность в городских, сельских поселениях.

По признаку разделения властей государственные органы делятся на:

1) законодательные – в России это Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации (высшая палата) и Государственной Думы (нижняя палата – непосредственно принимает законы);