Развитие сферы туризма: повышение эффективности использования потенциала территорий - Сборник статей

На заседании секции было заслушано 17 докладов. Все выступления оказались яркими, информативными, содержательными, вызвали огромный интерес аудитории. Работу секции открыл начальник департамента стратегического планирования и инвестиционной политики Администрации г. Вологды К. А. Задумкин. Он рассказал участникам конференции о реализации кадровой политики по концепции «Вологда – город профессионалов».

Высокую оценку и широкое общественное обсуждение получили следующие доклады. Г. П. Парадовская осветила проблемы развития народной традиционной культуры Русского Севера и этнотуризма, отметив необходимость усиления подготовки кадров в области этнотуризма и музыкального фольклора, создания на базе действующих музеев фольклорных коллективов, а также организации проекта «Фольклорные деревни». Н. С. Дьякова и А. В. Попова поделились опытом формирования профессиональных компетенций бакалавра туризма посредством организации вузом оплачиваемой летней практики. Авторами был отмечен реальный опыт получения студентами и профессорско-преподавательским составом навыков взаимодействия с туроператорами. Выступление О. Н. Завьяловой было посвящено методическим наработкам по созданию интерактивных программ для формирования профессиональных компетенций в сфере туризма. Т. Н. Буханцева представила электронную информационную базу Вологодской областной библиотеки, хранящую данные обо всех существующих и действующих туристических маршрутах. Особо следует отметить активность студентов 4-го и 5-го курсов А. Ю. Кормаковой и О. В. Порошиной в исследовании проблем и предпосылок развития туризма в регионе.

Участники конференции подчеркнули важность данного мероприятия. Докладчики не раз указывали, что с целью увеличения вклада отрасли в социально-экономическое развитие региона и рост человеческого потенциала необходимы эффективные меры развитию въездного туризма как со стороны региональных органов власти, так и органов местного самоуправления.

По итогам конференции была принята резолюция, из которой следует, что возможности туризма как одного из факторов развития территорий, человеческого потенциала используются в регионе не в полной мере.

Существует ряд проблем, связанных с освоением территорий, особенно районных и сельских, как туристских объектов, коммерциализацией региональных турпродуктов, межрегиональным и межмуниципальным сотрудничеством в сфере туризма, подготовкой кадров для туриндустрии, управлением территориальной туристско-рекреационной системой и др.

Для решения выявленных проблем развития туризма участники конференции рекомендуют:

• При корректировке стратегии развития туризма, разработке областных и муниципальных программ в данной сфере способствовать созданию условий для устойчивого социально-экономического развития территорий, более полному использованию потенциала туризма как сферы занятости населения, источника доходов и развития предпринимательской инициативы.

• Повышать туристическую привлекательность малых исторических городов и сельских территорий путём развития туристско-экскурсионного дела и внедрения инноваций в туристский бизнес.

• Развивать взаимодействие между органами управления, бизнес-сообществом, наукой и образованием в сфере туризма, в том числе путём расширения межрегионального и межмуниципального сотрудничества.

• Совершенствовать методы обучения специалистов туристского профиля с помощью развития взаимодействия образовательных учреждений и работодателей в сфере туризма, формирования региональных систем управления трудовым потенциалом.

• Усилить внимание к гуманитарным аспектам туризма научно-исследовательским и образовательным учреждениям, в том числе путём организации дополнительного образования по краеведению, истории родного края; подготовке и переподготовке кадров в сфере туризма.

• Разработать программы по развитию транспортной инфраструктуры к рекреационным объектам для повышения туристического потока.

• Обеспечить методическую поддержку туристским продуктам на стадии раскрутки.

Участники конференции высоко оценили результаты совместной работы. Поэтому есть основания полагать, что проведение научно-практической конференции станет стимулом для развития туризма в регионе.

Пленарное заседание

Влияние туризма на устойчивость социально-экономического развития территорий

Тамара Витальевна Ускова зам. директора ИСЭРТ РАН, д.э.н., доцент

На современном этапе развития общественно-историческому процессу присущи глобализация и динамизм, которые, с одной стороны, способствуют увеличению темпов экономического роста и тем самым обеспечивают возможность удовлетворять возрастающие потребности все большего числа населения планеты, а с другой – влекут за собой неопределенность и неустойчивость развития, выступают дестабилизирующим фактором, существенно осложняющим управление социально-экономическими системами.

В условиях динамичности и неопределенности внешней и внутренней среды вопрос обеспечения устойчивости социально-экономического развития территорий[1] приобретает особую остроту и вызывает повышенный интерес к нему как исследователей, так и практиков.

Ярким примером влияния глобализации на социально-экономическое развитие России, ее регионов и муниципальных образований является мировой финансово-экономический кризис, начавшийся в начале 2008 г., а в конце то же года охвативший практически всю территорию РФ, последствия которого мы ощущаем и до настоящего времени. Следствием кризиса стал резкий спад в экономике после устойчивого роста, наметившегося в 2000 году.

Анализ социально-экономического развития территорий и региона в целом позволяет говорить о наличии ряда устойчивых негативных тенденций.

Во-первых, Вологодская область вошла в число регионов наиболее пострадавших от кризиса. И главная причина такой ситуации видится в слабой диверсификации экономики региона, ее зависимости от экспортоориентированных производств – металлургического и химического. В структуре обрабатывающих производств доля этих секторов в 2010 г. составляла почти 80 %. Вместе с тем эта зависимость усилилась: за два десятилетия рыночных преобразований удельный вес металлургического производства вырос в 1,4 раза, а химического – в 2 раза.

Во-вторых, экономические показатели в сельском хозяйстве региона уменьшились. Почти в половине районов области сельскохозяйственное производство свернуто.

В-третьих, в области имеет место низкая инвестиционная активность. Период рыночных трансформаций сопровождался беспрецедентным падением объёмов инвестиций в основной капитал вплоть до 2000 г. Весьма существенный рост объемов инвестиций в основной капитал наблюдался в регионе с 2003 по 2008 гг., однако с началом кризиса произошла смена вектора инвестирования. В результате в 2010 г. объем инвестиций в основной капитал, рассчитанный на душу населения в сопоставимых ценах, составил только 75 % от уровня 1990 г.

В-четвертых, проблемы в производственном секторе региона не способствуют наполняемости областного бюджета. С 2011 г. Вологодская область признана дотационной.

В-пятых, негативные процессы сохраняются и в социальной сфере региона. Если до начала реформенного периода доходы населения Вологодской области, как и в целом по стране, превышали уровень прожиточного минимума в 3,5–4,5 раза, то в 2000 г. – только 2 раза. На конец 2010 г. соотношение дохода и величины прожиточного минимума в регионе составило 2,3 раза, в Российской Федерации – 3,3 раза, что позволяет говорить о снижении уровня жизни вологжан.

В-шестых, устойчивую тенденцию приобрели депопуляционные процессы. За годы преобразований численность населения области сократилась на 11 %, или 146,7 тыс. человек (в Российской Федерации – на 3 %). Более существенные потери населения в регионе обусловлены высоким уровнем смертности (16,8 % против 14,2 % в РФ в 2010 г.).

В-седьмых, усиливается и дифференциация территорий внутри регионов. Происходит деградация структуры поселенческой сети, её измельчание. Этот процесс носит устойчивый характер, связан в основном с вымиранием населения, оттоком из сельской местности молодёжи и затуханием в сёлах производственной, а вместе с ней социальной и культурной деятельности. Следствием деградации территорий является выбытие земель из сельскохозяйственного оборота и потеря социально-экономического контроля за рядом исторически освоенных территорий. Все более усиливается разрыв по уровню развития между городами и сельскими территориями.

Как и в других регионах РФ, в Вологодской области отмечается значительная дифференциация муниципалитетов по уровню социально-экономического развития. Разрыв между районами области по объёмам промышленного производства достигает сотен раз. Кроме того, снижается доля районов в промышленном производстве области: в 2000 г. она составляла 14,2 %, а в 2010 г. – только 9,1 %. Аналогична ситуация в сельскохозяйственном производстве. Увеличивается разрыв между сельскими районами по результативности сельскохозяйственного производства.