Идем в суд. Гражданское дело - Григорий Ермошин

В рамках данной книги разделим нормативные правовые акты на четыре группы.

Первая группа – акты, устанавливающие правила позитивного поведения, т. е. акты, содержащие руководство, как нужно действовать, чтобы достигнуть какого-то желаемого результата, если хочешь, чтобы твои действия были законными и ты находился под защитой государства, когда достигнешь своей цели. Например, есть желание владеть собственным домом. Дом можно купить, построить, получить в наследство, в подарок и т. д. Гражданский кодекс РФ содержит правила купли-продажи дома, Градостроительный кодекс РФ регулирует отношения, касающиеся строительства дома, Земельный кодекс РФ – отношения, связанные с землей, на которой стоит дом, и т. д. Эту группу актов мы назовем «как жить по правилам».

Вторая группа – акты, устанавливающие ответственность за негативное поведение, т. е. за нарушения установленных правил поведения в обществе. Основное отличие этих актов от документов первой группы в том, что государство имеет право привлечь к ответственности только за те деяния (действие или бездействие), которые оно назвало в качестве наказуемых. В первую очередь к этой группе относятся Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях. Эту группу актов мы назовем «кому, за что и сколько».

Третью группу составляют акты, регулирующие отношения между гражданами и государством. В них устанавливаются права и обязанности гражданина по отношению к государству и государства по отношению к гражданину. Например, Конституцией РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2). Конституция РФ и соответствующие законы устанавливают права гражданина, связанные с формированием представительных органов государственной власти, несением воинской обязанности, уплатой налогов и т. д. и т. п. Отношения между гражданином и государством принято называть публично-правовыми.

К четвертой и наиболее интересной для нас группе отнесем акты, регулирующие деятельность органов судебной власти. В этих актах установлена структура судебной власти, ее функции, порядок деятельности.

Например, структура судебной системы Российской Федерации закреплена в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 05.04.2005), структура и порядок работы Конституционного Суда РФ регулируются Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 05.04.2005), Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (в ред. от 04.07.2003, с изм. от 12.07.2006) определена структура судов, рассматривающих экономические споры.

Законы, устанавливающие структуру органов судебной власти, принято называть судоустройственными.

Законодательством регулируется и порядок рассмотрения дел в судах. Так, рассмотрение гражданских дел в судах общей юрисдикции происходит по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ. Рассмотрение уголовных дел – по правилам, установленным Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Рассмотрение экономических споров в арбитражных судах осуществляется в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Законодательство, устанавливающее порядок производства дел в органах судебной власти, принято называть процессуальным законодательством.

Обществом разработан, а государством закреплен инструментарий, с помощью которого каждый может защитить свои права и охраняемые законом интересы.

Вот как работает суд в обеспечение гражданско-правовых отношений. Представим себе, что два гражданина договорились о чем-то, например о купле-продаже вещи. В соответствии со статьей 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). У каждого из них возникают встречные права и обязанности. Продавец обязан передать покупателю товар (ст. 456 ГК РФ), причем товар должен быть свободным от любых прав третьих лиц (ст. 460 ГК РФ). Покупатель обязан принять переданный ему товар (ст. 484 ГК РФ) и оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи (ст. 485 ГК РФ) и т. д.

Если одна из сторон возникшего правоотношения (в нашем случае – правоотношения купли-продажи) не исполняет своего обязательства, она тем самым ущемляет (нарушает) интерес другой стороны, которая вправе обратиться за защитой в суд. Суд, рассмотрев спор между сторонами, выносит от имени государства судебный акт. Судебный акт с помощью угрозы применения к виновной стороне мер государственного принуждения, а иногда и прямого применения государственного насилия, приводится в исполнение, тем самым восстанавливается справедливость.

Примерно по такой же схеме происходит рассмотрение уголовных дел. Правоохранительные органы, расследуя уголовное преступление, задерживают подозреваемых в его совершении лиц, собирают улики и выносят на суд обвинительное заключение. В ходе судебного следствия (или разбирательства) суд, оценивая доводы и доказательства стороны обвинения и стороны защиты, выносит судебный вердикт, который приводится в исполнение соответствующим государственным органом. Причем следует отметить, что право на судебную защиту реализуется не только в случае оправдательного приговора, когда уголовное обвинение в ходе судебного разбирательства «разваливается», но и в случае вынесения обвинительного приговора, так как открытое судебное разбирательство, равенство процессуальных прав стороны обвинения и стороны защиты, возможность повторного рассмотрения дела в высших судебных инстанциях – это и есть составляющие обеспечения права на судебную защиту.

Немного отличается роль суда при рассмотрении споров, вытекающих из публично-правовых отношений, т. е. из отношений между гражданами (или субъектами экономической деятельности, юридическими лицами) и государством. Очевидно, что в реальной жизни равноправия между этими сторонами – государством и гражданином, государством и субъектом экономической деятельности – ожидать не приходится. Любой государственный орган опирается на всю мощь государства. Однако в суде дело обстоит несколько иначе. Суд – единственный орган государственной власти, который в силу своего статуса стоит над всеми иными органами государственной власти. Особенностью судебного рассмотрения споров, вытекающих из публично-правовых отношений, является то, что суд как бы выравнивает процессуальные права сторон.

Так, Гражданский процессуальный кодекс РФ установил, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Более того, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела. Должностные лица, не исполняющие требований суда о предоставлении доказательств, подвергаются штрафу в размере до 10 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (далее – МРОТ).

Близкие по содержанию положения содержатся также в Арбитражном процессуальном кодексе РФ, которым установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие). На орган, должностное лицо, которые приняли акт, возлагается также обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим бо€льшую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия.

Следует отметить, что на практике такое «выравнивание» процессуальных возможностей сторон публично-правового спора весьма серьезно способствует эффективной судебной защите прав граждан и субъектов экономической деятельности, чему свидетельствует судебная статистика.