Избранные труды. Том 1. Криминология - Альфред Жалинский

Предполагается, что исследователь или иной субъект создания некоторого текста, являющегося криминологическим или приписываемого криминологии, имеет какое-то личностное отношение к объекту исследования, т. е. к преступности. Положение не меняется и при анализе генезиса преступности либо при развитии критического подхода к существующим текстам.

Проблема состоит в решении следующих вопросов:

а) действительно ли такое отношение налично, представляет ли оно результат переживания и значимо ли оно;

б) как влияет переживание преступности на исходные положения исследователя и на сам текст;

в) сказываются ли результаты переживания автора на социальной жизни в широком смысле этого слова.

В зарубежной литературе отсутствует более или менее согласованный подход к определению криминологии. Она рассматривается как собирательное наименование различных исследований социологического, социопсихологического и биологического направлений, так или иначе ставящих своей целью изучение преступности; часто, однако, исследования, именуемые криминологическими, имеют своим предметом так называемое отклоняющееся поведение, включая пьянство, алкоголизм, наркоманию, сексуальные и иные отклонения.

5. Криминологическая деятельность. Это понятие употребляется редко и не является общепризнанным. Однако явно или неявно предполагается, что результаты криминологической науки используются в практических целях, а это по природе вещей может происходить при осуществлении деятельности, т. е. опосредоваться усилиями людей, как правило, специалистов.

По мере накопления опыта, убеждающего в необходимости применения криминологических знаний либо просто в сложности воздействия на преступность, криминологическая деятельность начинает все четче выделяться и, соответственно, профессионализироваться. Это происходит по аналогии со становлением таких профессий, как социальные работники, психотерапевты, специалисты по рекламе и т. п.

Криминологическая деятельность включает:

1) собственно научную и научно-методическую деятельность, обеспечивающую развитие криминологии как отрасли научного знания и учебной дисциплины;

2) практическую деятельность, которая по своим целям, методике и технике, используемой информации соотносится с кругом криминологических знаний, дает материал для их расширения и применяет их.

Практическая криминологическая деятельность охватывает:

а) собирание, переработку и распределение информации; наиболее четко это проявляется в деятельности специализированных на статистике служб МВД РФ, МЮ РФ, Межгосударственного статистического комитета СНГ, частично Интерпола и проч.;

б) аналитико-прогностические операции, выполняемые обычно в штабных структурах (они прямо называются штабами в органах внутренних дел и могут носить иные названия в Прокуратуре РФ, других учреждениях); это направление деятельности выражается в составлении аналитических материалов, прогнозов, планов в сфере борьбы с преступностью;

в) непосредственное воздействие на личность, группу лиц, социальные группы, их поведение, на сложившиеся правовые, экономические и иные отношения, что выражается в непосредственном осуществлении мер профилактики, например в принятии решений об установлении надзора за соответствующими лицами, проведении профилактических бесед, пресечении негативных связей и проч.

Названные виды деятельности широко представлены на практике и действительно связаны с тем, что признается криминологией. Поэтому понятие «криминологическая деятельность» нуждается в более широком применении и дополнительной разработке. Не следует криминологию рассматривать только как науку, которая лишь призвана извне обеспечивать практику своими выводами и рекомендациями, в ней должна быть развита и уяснена практическая, технологическая сторона. Пока в нормативно-правовых актах, регламентирующих правоохранительную (и судебную) деятельность, криминологическая специализация не выделяется. Статьи 14, 16 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» предусматривают должности старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов; должности же криминологов не предусматриваются. Такое положение объясняется тем, что криминологическая деятельность и, соответственно, специализация не выделилась на практике как специфичная, отдельная от иных видов специализация в сфере противодействия преступности.

Соответственно, о криминологах пишут применительно лишь к относительно узкой группе научных работников, и термин этот часто является самоназванием лиц, научно занимающихся криминологической проблематикой. В перспективе необходимо развивать условия для создания такой специализации.

6. Адресаты криминологии. Их выявление должно показать, на кого рассчитаны и кому могут пригодиться криминологические навыки и знания, когда их может непосредственно использовать юрист-профессионал и кому он должен помогать в таком использовании. Это существенно важно для начинающих юристов, поскольку дает известное представление о возможности использовать криминологические знания для улучшения собственных профессиональных перспектив. В отличие от правовых норм, адресность которых определяется кругом их действия и содержанием, адресность криминологической информации зависит от ее содержания, надежности, применимости и других свойств, а равно от состояния общественного сознания, круга задач и профессионализма лиц, выполняющих те или иные социально значимые функции. Выделим различные группы адресатов:

1) все граждане – избиратели и налогоплательщики в настоящем и в будущем, поскольку они должны знать и оценивать реальное положение дел в обществе, стратегию и состояние деятельности государственных органов, в частности правоохранительных, которые в соответствии с Конституцией РФ источником своей власти имеют волю народа; партии, общественные объединения;

2) законодательные органы, органы исполнительной власти, муниципальные органы и их специалисты в сферах управления, экономики, культуры, законодатели различных уровней, поскольку криминологическая информация наряду с иными видами информации фактически определяет характер принимаемых решений либо ограничения на их содержание, она должна указывать на реальное состояние рисков, связанных с существованием изучаемых криминологией явлений; при этом потребность в информации различается в зависимости от функций адресатов этой группы; в настоящее время наиболее активными потребителями криминологической информации являются:

а) структуры, не относящиеся к правоохранительным органам, но специализирующиеся в сфере борьбы с преступностью, в частности на уровне Федерации (Совет безопасности РФ, Межведомственная комиссия по социальной профилактике правонарушений Правительства РФ, Главное государственно-правовое управление Президента РФ), на уровне субъекта Федерации, в частности в Москве – отдел по работе с правоохранительными органами Правительства Москвы, отделы прокуратур административных округов, Миграционная служба, Комитет социальной защиты населения, Лицензионная палата, Комитет по делам семьи и молодежи, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних;

б) ведомства, в частности антимонопольные органы, Министерство экономики РФ, Министерство финансов РФ, функциональные службы;

в) органы, обеспечивающие взыскание налогов и иных обязательных платежей (налоговая и таможенная службы);

3) органы и лица, профессионально осуществляющие правоохранительную деятельность, судебную власть, иные виды профессиональной юридической деятельности, связанной с предметом криминологии, включая специалистов-криминологов.

Эти группы различаются позициями, определяющими потребность в криминологической информации и отношение к ней. Можно выделить позиции лиц, принимающих, осуществляющих либо контролирующих меры воздействия на преступность; позиции лиц, находящихся в ситуации различных рисков, связанных с существованием преступности; нейтральные позиции лиц, не ведущих борьбу с преступностью.

7. Состояние криминологии. Ответ на этот вопрос должен дать реальное представление о том, каковы возможности, трудности и реальное влияние криминологии. Криминология существует и развивается в результате осуществляемой на профессиональной и непрофессиональной институциональной и иной основе постоянно или по разовым случаям деятельности отдельных лиц и коллективов, состоящей в собирании необходимой информации, ее переработке, оценке, формулировании имеющих криминологическое значение утверждений, гипотез, выводов, рекомендаций.

В определенном смысле криминология – это сложная, неформализованная до конца система собирания, переработки и доставки адресатам информации, необходимой или вероятно необходимой для определения политики по отношению к преступности, к разработке и реализации различных мер воздействия на нее.