Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений - А. Липин

– по представлениям Государственной инспекции труда в субъекте РФ, в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за законодательства о труде, в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков;

– по поданным непосредственно в орган, уполномоченный на проведение экспертизы качества СОУТ, заявлениям работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков. Однако необходимо иметь в виду, что проведение экспертизы качества СОУТ по данным основаниям, осуществляется на платной основе за счет средств заявителя.

Порядок проведения государственной экспертизы условий труда установлен приказом Минтруда России от 12.08.2014 № 549н, а Методические рекомендации по определению размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки – приказом Минтруда России от 09.10.2014 № 682н.

Разногласия по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ, несогласие заявителей с результатами экспертизы рассматриваются Минтрудом России с учетом требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения такой экспертизы установлен приказом Минтруда России от 22.09.2014. № 652н.

Результаты экспертизы качества СОУТ подлежат передаче в информационную систему учета. Обязанность по передаче результатов экспертизы возлагается на орган, уполномоченный на проведение экспертизы качества СОУТ.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и государственными инспекциями труда в субъектах РФ в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Профсоюзный контроль осуществляется инспекциями труда соответствующих профессиональных союзов в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности.

2.11. Особенности проведения СОУТ на отдельных рабочих местах

Естественно, не существует абсолютно одинаковых рабочих мест, но в организациях часто встречаются аналогичные по характеру выполняемых работ и условиям труда рабочие места.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

При выявлении аналогичных рабочих мест СОУТ проводится в отношении 20 % рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам. На аналогичные рабочие места заполняется одна карта специальной оценки. В отношении аналогичных рабочих мест разрабатывается единый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников.

В случае выявления в ходе проведения оценки хотя бы одного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, СОУТ проводится на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными.

Определить соответствует ли рабочее место всем признакам аналогичности может только эксперт, проведя необходимые исследования (измерения).

Рассмотрим несколько примеров:

В структурном подразделении «Бухгалтерия» работает двое сотрудников: ведущий бухгалтер и старший бухгалтер. Они работают в одном помещении и идентичном графике работы, используется одна система освещения, отопления, кондиционирования, применяют одинаковое оборудование. Но такие рабочие места нельзя считать аналогичными, т. к. они не соответствуют всем признакам аналогичности, а именно: работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции. Это подразумевает однозначное определение профессии (должности) сотрудников, работающих на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест. Для этого в шаблоне Карты СОУТ предусмотрены соответствующие строки: наименование профессии (должности) и ее код по Классификатору ОК-016-94 (ОКПДТР).

В одном кабинете работает два менеджера разных структурных подразделений. Такие места также нельзя считать аналогичными, т. к. должностные обязанности отличаются, следовательно, результаты оценки параметров трудового процесса (тяжести и напряженности) тоже возможно будут отличаться. Кроме того, при заполнении Карты СОУТ рабочего места, производится его локализация в структуре (подразделениях, цехах, отделах и т. д., вплоть до участков) предприятия.

При этом каждому рабочему месту присваивается номер (код), отражающий эти сведения. Таким образом, работники одной и той же профессии (должности), даже использующие одно и то же оборудование, но находящиеся в разных структурных подразделениях предприятия, трудятся не на аналогичных рабочих местах.

В планово-экономическом отделе работает 5 экономистов (одно помещение, идентичные должности, выполняемые работы и оборудование). Такие рабочие места предположительно могут считаться аналогичными. Для того чтобы это проверить, необходимо выполнить исследования (измерения) на 2-х рабочих местах экономистов из имеющихся 5 (измерения, как уже упоминалось, проводятся на 20 % аналогичных рабочих мест, но не менее двух). Если проведенные исследования (измерения) покажут, что условия труда на этих 2-х рабочих местах совпадают, то значит, их аналогичность подтверждена. В противном случае нужно будет произвести измерения на оставшихся 3 рабочих местах и только после этого, в соответствии с полученными результатами, делать заключение об аналогичности всех 5 рабочих мест.

Законодательством предусматривается возможность использования результатов во всех процедурах в сфере охраны труда, обязательных для выполнения всеми работодателями, в т. ч. при: