Опыт Европейского Союза в области регулирования здравоохранения - Антон Беляков

26

«Высокий уровень здравоохранения гарантируется при установлении и реализации любой политики, и любых мер, принимаемых Союзом».

27

Decision 646/96 on action plan to combat cancer // O.J., 1996, L95/9; O.J., 2001, L79/1.

28

Decision 647/96: Union programme on the prevention of AIDS and certain other communicable diseases // O.J., 1996, L95/16; O.J., 2001, L79/1.

29

Decision 1295/99 on Union actions on rare diseases // O.J., 1999, L155/1.

30

См.: Решение о программе действий Союза в области содействия здоровью, информации, просвещению и обучению. Decision 645/96: Programme of Union action on health promotion, information, education and training // O.J., 1996, 95/1; O.J., 2001, L 71/1.

31

См.: Решение о программе мониторинга состояния здоровья населения. Decision 1400/97 on a programme for healthy monitoring // O.J., 1997, L193/1; O.J., 2001, L79/1.

32

См.: Решение о программе действий Союза по предотвращению наркотической зависимости. Decision 102/97 on a program of Union action on the prevention of drug dependence // O.J., L 19/25; O.J., 2001, L 79/1.

33

См.: ст. 294 ДФЕС.

34

Ст. 168 ДФЕС

35

Ст. 168 (5) ДФЕС.

36

См., напр.: Решение о программе действий относительно заболеваний, вызванных загрязнением. Decision 1296/1999 action program jn pollution related diseases // O.J., 1999, C200/1; O.J., 2001, L79/1.

37

Directive 67/548 (1967) // O.J., 196/1; O.J., 1997, L343/19; O.J., 2007, L136/281; O.J., 2009, L116 concerning the Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals.

38

Directive 76/769//OJ., 1976, L262/201, изменена: O.J., 1997, L315/13.

39

Directive 78/631 // O.J., 1978, L206/13, изменена: O.J., 1992, L154/1.

40

Directive 87/217 // O/J., 1987, L85/40.

41

Directive 75/440 // O.J., 1975, L194/26.

42

Directive 76/160 // O.J., 1975, L31/1, изменялась неоднократно.

43

Decision 98/2119 // O.J., 1998, L268/1.

44

Decision 98/2129 // O.J., 1998, L28/50.

45

COM, 2000, 285 final.

46

Decision 02/1786 // O.J., 2002, L271/1; O.J., 2007, L46/237.

47

См.: Regulation 58/2003 // O.J., 2003, L11/1.

48

O.J., 1999, L268/1.

49

O.J., 1999, L46/1.

50

O.J., 1997, L193/1.

51

O.J., 2000, L34/1.

52

O.J., 1999, L155/7.

53

O.J., 1999, L155/1.

54

Directive 2003/33 // O/J., 2003, L152/16.

55

Decision 2003/641 // O.J., 2003, L226/24.

56

Directive 2001/37 // O.J., 2001, L194/26.

57

O.J., 1995, L168/1.

58

COM (1999), 239 final.

59

Директива относительно маркировки, презентации и рекламы пищевых продуктов: Directive 2000/13//OJ., 2000, L109/29; Регулирование, излагающее основные принципы и требования к законодательству о пищевых продуктах; основание Европейского органа по безопасности пищевых продуктов; распоряжения относительно процедур определения безопасности пищевых продуктов // O.J., 2002, L31/1.

60

Decision 1786/2002 // O.J., 2002, L271/1.

61

Decision 04/858 // O.J., 2004, L369/73.

62

Decision 07/1350 // O.J., 2007, L.301/3.

63

Decision 08/544 // O.J., 2008, L173/27.

64

«Сообщество действует в пределах переданных ему полномочий и в соответствии с целями, возложенными на него настоящим договором. В те вопросы, которые не находятся в исключительной компетенции Сообщества, оно вмешивается в соответствии с принципом субсидиарности только тогда и в той мере, в которой предусмотренные цели не могут быть достигнуты в достаточном объеме странами-участниками, а следовательно, могут быть эффективнее достигнуты на уровне Сообщества в соответствии с объемом необходимых мер и результатами. Действия Сообщества не должны превышать объема, необходимого для достижения целей настоящего договора».

65

Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. М.: Международные отношения, 2003. С. 215.

66

Commission: Direction Generate Sante et Protection des consommateurs. Processus de reflexion a haut niveau sur la mobilite des patients et revolution des soins de sante dans Union europeenne, 9 decembre 2003, HLPR/2003/16; voy. http://europa.eu.int/ comm/health/ph_over-view/Documents/keyO l_mobility_fr.pdf.

67

Commission: Suivi du processus de reflexion a haut niveau sur la mobilite des patients et revolution des soins de sante dans Union europeenne. Bruxelles, 20 avril 2004, COM (2004) 301 final.

68

Commission: Moderniser la protection sociale pour le developpement de soins de sante et de soins de longue duree de qualite, accessibles et durables: un appui aux strategies nationales par «la methode ouverte de coordination». Bruxelles, 20 avril 2004, COM (2004) 304 final.

69

Цель данного плана – извлечь пользу из современных информационных и коммуникационных технологий, что позволит обеспечить оперативную совместимость систем информации о медицинских услугах и предложить новые услуги, такие как дистанционная консультация врача, выписывание рецепта в режиме онлайн и т. п.

70

Рекомендация 92/442/EEC об унификации целей и стратегий социальной защиты, 27 июля 1992 г. J.O.C.E. № L 245 от 26 августа 1992 г. С. 49.

71

Communication de la Commission: Moderniser et ameliorer la protection sociale dans 'Union europeenne. Bruxelles, 12 mars 1997, COM (1997) 102 final.

72

Communication de la Commission: Une strategie concertee pour moderniser la protection sociale. Bruxelles, 14 juillet 1999, COM (1999) 347 final.

73

Комиссия предлагает, в частности, улучшить эффективность систем здравоохранения, гарантировать всеобщий доступ к качественным медицинским услугам, сократить неравенство в медицинском обслуживании, поддерживать системы долгосрочного здравоохранения (в частности, для пожилых лиц), а также отдавать приоритет политике предупреждения болезней.

74

Заключение Совета от 17 декабря 1999 г. об усилении сотрудничества для модернизации и усовершенствования социальной защиты. J.O.C.E. № C8 от 12 января 2000 г. С. 7–8.

75

Livre vert sur les services d'interet general. Bruxelles, 21 mai 2003, COM (2003) 270 final.

76

Livre blanc sur les services d'interet general. Bruxelles, 12 mai 2004, COM (2004) 374.

77

Там же.

78

Communication de la Commission: Les services d'interSt general en Europe. Bruxelles, 20 septembre 2000, COM (2000) 580 final.

79

Avis du Comite economique et social sur «Les services sociaux prives a buts non lucratifs dans le contexte des services d'interet general en Europe» (Avis d'initiative). Bruxelles, 12 septembre 2001.

80

Avis du Comite economique et social sur «Les services d'interet general». Bruxelles, 17 juillet 2002.

81

См. одно из дел, рассмотренное 13 января 2005 г. Судом европейских сообществ в отношении Бельгии: Commission/Belgique, C-38/03; см. также дело о лабораториях во Франции от 11 марта 2004 г.: Commission/France, C-496/01; от 16 марта 2004 г., AOK, C-264/01, C-306/01, C-354/01 и C-355/01.

82

Здесь необходимо отметить, что, согласно, так называемой, «Директиве Болькештайн» по либерализации рынка услуг, одобренной Европарламентом 15 ноября 2006 г. (Директива 2006/123/CE), из списка услуг, на которых распространяется либерализация, была исключена сфера здравоохранения, что в очередной раз подтверждает, что данный сектор по-прежнему находится в компетенции отдельных государств-участников ЕС и регулируется ими.

83

Livre vert sur les services d'interet general. Bruxelles, 21 mai 2003, COM (2003) 270 final.

84

O.E.C.D., Health data, 2000.

85

O.C.D.E., La sante, financement et prestations; analyse comparee des pays de I'O.C.D.E. Paris, 1987. P.86.

86

Enquete Force de Travail 2001, repartition de I'emploi par secteur d'activite.

87

E.Mossialos, S. Thomson. Voluntary health insurance in the European Union: Report prepared for Directorate General for Еmployment and Social Affairs of the European Commission. LSE, 27 February 2002. 195 p.

88

Communication de la Commission europeenne: L'avenir des soins de sante et des soins pour les personnes agees: garantir I'accessibilite, la qualite et la viabilite financiere. Bruxelles, 5 decembre 2001. COM (2001) 723 final. 17 p.

89

См. напр.: A. Leclerc, D. Fassin, H. Grandjean, M. Kaminski et T. Lang (ed.). Les inegalites sociales de sante. Paris: INSERM / La Decouverte, 2000.

90

G. Desplanques. La mortalite des adultes – Resultat de deux etudes longitudinales (periode 1955–1980). Paris: Les Collections de l'INSEE, serie D, 102, 1984; A. bihr et R. pfefferkorn. Dechiffrer les inegalites. Paris: Ёditions Syros, 1995.

91

A.-P. constandriopoulos. De I'avantage d'etre riche, cultive et Japonais: La Recherche, n° 322, juillet-aout 1999.

92

E. Mossialos, M. Me Kee, W. Palm, B. Karl et F. Marhold. The influence of EU law on the social character of health care systems in the European Union: Report submitted to the Belgian Presidency of the European Union, November 2001, 132 p.

93

См. по данному вопросу, напр.: L. Dubouis. Progresmedicaletdroiteuropeen: La Documentation frangaise, 1999.

94

J. Hermesse, H. Lewalle et W. Palm. La protection privee contre le risque de maladie dans la Communaute europeenne. Bruxelles, 1992.

95

75 % работающего населения, чей доход превышает определенный порог, предпочитают остаться в государственной системе страхования. Частное страхование выбирают, в основном, молодые неженатые мужчины, семьи, где работают не менее двух членов семьи, и государственные служащие (которым государство возмещает не менее 80 % стоимости медицинских услуг).

96

Всем без исключения жителям Нидерландов гарантируются только те медицинские услуги, которые необходимы для лечения хронических и трудноизлечимых болезней.