История России. XX век. Как Россия шла к ХХ веку. От начала царствования Николая II до конца Гражданской войны (1894–1922). Том I - Коллектив авторов

Первый состав Временного правительства был в основном кадетско-октябристским. Глава правительства и министр внутренних дел – близкий к кадетам князь Г. Е. Львов, военный и морской министр – лидер октябристов А. И. Гучков, иностранных дел – лидер кадетов П. Н. Милюков, торговли – член партии прогрессистов фабрикант А. И. Коновалов, просвещения – либеральный народник А. А. Мануйлов, путей сообщения – кадет Н. В. Некрасов, финансов – прогрессист, сахарозаводчик М. И. Терещенко, земледелия – кадет А. И. Шингарев, юстиции – эсер А. Ф. Керенский, по делам Финляндии – кадет Ф. И. Родичев, октябристы – обер-прокурор Святейшего Синода – В. Н. Львов и государственный контролер – И. В. Годнев. Председателю Петросовета, думскому депутату Николаю Семеновичу Чхеидзе был предложен пост министра труда, но он отказался.

Документ

Первая декларация Временного правительства.

«От Временного правительства

Граждане!

Временный комитет членов Государственной думы при содействии и сочувствии столичных войск и населения достиг в настоящее время такой степени успеха над темными силами старого режима, что он дозволяет ему приступить к более прочному устройству исполнительной власти.

Для этой цели Временный комитет Государственной думы назначает министрами первого общественного кабинета следующих лиц, доверие к которым страны обеспечено их общественной и политической деятельностью.

Председатель Совета министров и министр внутренних дел князь Г. Е. Львов.

Министр иностранных дел П. Н. Милюков.

Министр военный и морской А. И. Гучков.

Министр путей сообщения Н. В. Некрасов

Министр торговли и промышленности А. И. Коновалов

Министр народного просвещения А. А. Мануйлов

Министр финансов М. И. Терещенко

Обер-прокурор Св. Синода В. Н. Львов.

Министр земледелия А. И. Шингарев

Министр юстиции А. Ф. Керенский.

Государственный контролёр И. В. Годнев

Министр по делам Финляндии Ф. И. Родичев

В своей настоящей деятельности кабинет будет руководствоваться следующими основаниями:

1. Полная и немедленная амнистия по всем делам политическим и религиозным, в том числе террористическим покушениям, военным восстаниям и аграрным преступлениям и т. д.

2. Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек с распространением политических свобод на военнослужащих в пределах, допускаемых военно-техническими условиями.

3. Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений.

4. Немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны.

5. Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления.

6. Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.

7. Неразоружение и невывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в революционном движении.

8. При сохранении строгой военной дисциплины в строю и при несении военной службы – устранение для солдат всех ограничений в пользовании общественными правами, предоставленными всем остальным гражданам. Временное правительство считает своим долгом присовокупить, что оно отнюдь не намерено воспользоваться военными обстоятельствами для какого-либо промедления в осуществлении вышеизложенных реформ и мероприятий.

Председатель Государственной Думы М. В. Родзянко.

Председатель Совета министров кн. Г. Е. Львов.

Министры: П. Н. Милюков, Н. В. Некрасов, А. И. Коновалов, А. А. Мануйлов, М. И. Терещенко, Вл. Н. Львов, А. И. Шингарев, А. Ф. Керенский.

Петроград 3 марта 1917 г.»

Князь Георгий Евгеньевич Львов – честнейший человек, идеалист – оказался на удивление плохим организатором, хотя в прошлом считался «гением» организации среди общественных деятелей, за что и получил прозвище «американца». Но теперь он был склонен считать, что революционный народ организует всё сам, и не противодействовал растущей анархии. «Я верю в великое сердце русского народа, преисполненного любовью к ближнему, верю в этот первоисточник правды, истины и свободы. В нём раскроется вся полнота его славы, и всё прочее приложится», – торжественно объявлял князь премьер-министр. Но вышло все иначе. В июле 1917 г. сразу после отставки, постаревший и одряхлевший, князь говорил: «Для того чтобы спасти положение, надо было бы разогнать советы и стрелять в народ. Я не мог этого сделать…» Выдвинувший его Милюков впоследствии писал, что очень жалеет, что предложил на должность председателя правительства князя Львова, а не Родзянко, который «имел свое мнение и был способен на нём настоять». О Львове же один из современников заметил: «Он сидел на козлах, но даже не пробовал собрать вожжи».

Сам Павел Николаевич Милюков был книжным человеком и догматиком. Революция произошла не так, как он ожидал. Тем не менее он продолжал держаться за выработанную им схему несостоявшегося дворцового переворота. Милюков и Гучков были единственными членами Временного правительства, которые выступали против отречения от права на престол Великого князя Михаила. После отречения Михаила Милюков отказался входить в правительство, но друзья по партии его уговорили.

Александр Николаевич Гучков, видя, что Временное правительство не может противостать разбушевавшейся солдатской массе, сразу же понял, что дело проиграно и «нужно уходить». Долгие годы он корил себя в эмиграции за ту роль, какую сыграл в деле разрушения исторической России. Милюкову, напротив, чувство раскаяния было свойственно в очень небольшой степени.

Наиболее энергичным и популярным членом Временного правительства был министр юстиции Александр Федорович Керенский – хороший оратор, демагог, сам пьяневший от своих речей, он умел словом наэлектризовать толпу, и депутатов Думы, и солдат на фронте.

Временное правительство приняло давно назревшие законы об отмене всех ограничений в гражданских правах по сословным, национальным и религиозным признакам, уравняло женщин в правах с мужчинами, назначило перевыборы городского и земского самоуправления на основе всеобщего и равного, а не сословного голосования.

Но наряду с этим оно осуществило и целый ряд мер, разрушавших страну. Всеобщая амнистия по «политическим» делам распространялась на грабителей банков и террористов. Вышли из тюрем и вернулись из Сибири противники не только «царизма», но и демократического строя, а с ними заодно просто уголовники. Вместо полиции местному самоуправлению было поручено формировать народную милицию с выборным начальством, но дело шло вяло, в милицию записывались бывшие арестанты, воры и каторжники – поддерживать правопорядок было некому, росла преступность. Была отменена смертная казнь, в том числе и на фронте.

Укрепить положение мог бы авторитет Учредительного собрания и созданного им постоянного правительства, но комиссия юристов медлила с выработкой закона о выборах. Задержка выборов на лишние полгода стала, по словам историка С. П. Мельгунова, роковой и непоправимой ошибкой Временного правительства. А Государственную Думу, которая и создала Временное правительство, это правительство ни разу так и не созвало, хотя срок ее полномочий истекал только в октябре 1917 г. Министры боялись, что их действия думцы не поддержат, так как Дума была избрана еще при «старом режиме» по сословному (цензовому) принципу. Но ведь и они сами были избраны в эту царскую Думу по точно такому же принципу, и эта сословная Дума фактически дала им власть. Кругом были правовые и нравственные неувязки.

На управление страной претендовали не только члены Государственной Думы. Почти одновременно в другом конце Таврического дворца состоялось первое заседание Временного Исполнительного Комитета Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов (Совдеп), созданного по инициативе социалистов (меньшевиков и эсеров). Один из современников вспоминал: «Распущенная Государственная Дума была пуста. Затем растерянные депутаты в количестве 30–50 человек устроили заседание, и тут же на их глазах начали собираться субъекты, совершенно им неизвестные. Вначале они робко бродили и застенчиво смотрели по сторонам, а затем, освоившись и увеличившись числом, потребовали отвести им особое помещение. Испуганные думцы не смели перечить. Так получил жизнь первый Совет рабочих и солдатских депутатов…». Действительность, как мы помним, была еще печальней (см. 1.4.15). Таврический дворец был просто захвачен Совдепом с применением оружия и кровопролитием 27 февраля, но, видимо, мало кто это заметил в революционной суете.

Историческая справка