Капитал и идеология - Томас Пикетти

вместе со стимулами для акционерной собственности работников, может изменить ситуацию. Предложения, подобные тому, которое я буду обсуждать позже (прогрессивный налог на богатство в сочетании с универсальным капиталом), также могут создать новое большинство, изменить баланс сил и уравнять участие в экономике. Тем не менее, движение за выделение мест в советах директоров для работников не продвинулось далеко в Соединенных Штатах, где мало пользы от ссылок на успех совместного управления в Германии, Скандинавии или, если на то пошло, где-либо за пределами США. Однако может помочь привлечение внимания к тому факту, что существует старая (и в значительной степени забытая) англо-американская традиция ограничения власти крупных акционеров: в начале девятнадцатого века британские и американские компании часто устанавливали ограничения на право голоса крупных акционеров.

Недавние британские дебаты также предложили новые пути выхода за рамки существующих моделей совместного управления. Например, в 2016 году группа юристов опубликовала "Манифест трудового права", который был частично включен в официальную платформу Лейбористской партии. Цель заключалась в пересмотре значительной части трудового и корпоративного законодательства для поощрения более широкого участия работников и улучшения условий труда и оплаты при одновременном повышении социальной и экономической эффективности. Манифест предлагал немедленно предоставить работникам минимум два места в совете директоров (обычно 20 процентов от общего числа). Наиболее оригинальным было предложение о том, что члены совета директоров должны избираться смешанным собранием акционеров и работников. Другими словами, работники должны рассматриваться как члены фирмы наравне с акционерами, то есть как субъекты, участвующие в ее долгосрочном развитии. В этом качестве они будут иметь право голоса в смешанном собрании, ответственном за выбор совета директоров компании. Первоначально работникам будет предоставлено 20 процентов прав голоса в этом собрании, но постепенно этот показатель будет увеличен (возможно, до 50 или более процентов). Кроме того, эти правила распространялись бы на все фирмы, независимо от размера, включая самые маленькие; в этом отношении манифест отходил от опыта других стран и предлагал возможность привлечения всех работников, а не только сотрудников крупных фирм.

Достоинством такой системы, по мнению авторов, является то, что она обязывает потенциальных директоров учитывать интересы как работников, так и акционеров. Вместо того чтобы представлять исключительно интересы одной или другой группы, директора, избранные таким смешанным собранием, должны будут представлять долгосрочные стратегии, основанные на стремлениях и понимании обеих групп. Если бы работники также были акционерами, либо индивидуально, либо через какую-то коллективную структуру, например, пенсионный фонд, то могла бы возникнуть новая динамика.

Кооперативы и самоуправление: Капитал, власть и право голоса

Следует также упомянуть о текущем анализе управления кооперативами и некоммерческими организациями, такими как ассоциации и фонды, которые играют центральную роль во многих секторах, включая образование, здравоохранение, культуру, университеты и СМИ. Одним из основных ограничений для развития кооперативов является чрезмерная структурная жесткость. В классическом кооперативе каждый член имеет один голос. Такая структура вполне подходит для определенных типов проектов, в которых каждый участник выполняет одинаковый объем работы и вносит одинаковое количество ресурсов. Исторически кооперативы также продемонстрировали свою способность к эгалитарному управлению природными ресурсами.

Однако такая структура может привести к осложнениям во многих ситуациях: например, когда инвесторы нового предприятия вносят в проект разные суммы. Это может стать проблемой как для крупных, так и для мелких предприятий. Возьмем человека, который хочет открыть ресторан или магазин экологически чистых продуктов и имеет 50 000 долларов для инвестиций. Предположим, что в бизнесе работают три человека: основательница и еще два человека, которых она нанимает для совместной работы, но которые не вносят никакого капитала. При строго эгалитарной кооперативной структуре каждый работник будет иметь один голос. Два новых сотрудника, которые, возможно, присоединились к бизнесу за неделю до этого или думают об уходе, чтобы начать свой собственный бизнес на следующей неделе, могут переголосовать за основательницу по любому вопросу, даже если она вложила все свои сбережения и, возможно, мечтала о бизнесе в течение многих лет. Такая структура может быть уместна в некоторых ситуациях, но навязывать ее в каждом случае было бы несправедливо и неэффективно. Индивидуальные устремления и карьерные пути сильно различаются, и любая схема разделения власти должна учитывать это разнообразие, а не подавлять его. В главе 12 я расскажу больше об этой важной теме в связи с коммунистическими и посткоммунистическими обществами.

В целом, для проектов с большим количеством работников или более диверсифицированной структурой капитала нет ничего плохого в том, чтобы предоставить больше голосов лицам, предоставляющим больший капитал, при условии, что работники также представлены в органах принятия решений (возможно, через представителей, выбранных в соответствии с правилами немецкой модели совместного управления, а возможно, через смешанное собрание работников и акционеров), и при условии, что делается все возможное для сокращения неравенства богатства и выравнивания доступа к экономической и социальной жизни. Можно также установить предельное количество голосов, которое может быть отдано одним акционером, или создать несколько различных классов прав голоса.

Например, недавно было предложено создать класс "некоммерческих медиа-компаний" с ограничением права голоса для крупнейших доноров и соответствующим дополнительным правом голоса для более мелких доноров (таких как журналисты, читатели, краудфандеры и так далее). Например, можно решить, что только треть индивидуальных взносов, превышающих 10 процентов от общего капитала компании, должна получить право голоса. Идея заключается в том, что, возможно, имеет смысл дать больше голосов журналисту или читателю, который вкладывает $10 000, а не $100, но лучше избежать предоставления всей власти инвестору с большими деньгами, который вкладывает $10 миллионов, чтобы "спасти" газету. Фирма такого типа находится между традиционным акционерным обществом, основанным на принципе "одна акция - один голос", и фондом, ассоциацией или другой некоммерческой организацией, взносы в которую не дают права голоса (по крайней мере, напрямую).

Изначально задуманная для сектора СМИ и для условий, в которых финансовые взносы принимают форму (невозмещаемых) подарков, подобная модель может хорошо подойти для кооперативов в других секторах, а также может быть применима в случаях, когда взносы капитала возмещаемы. В целом, нет причин ограничивать себя выбором между чисто кооперативной моделью (один человек - один голос) и чисто акционерной моделью (один пай - один голос). Важным моментом является то, что необходимо экспериментировать с новыми смешанными формами в больших масштабах. В прошлом идея фирм, управляемых работниками, вызывала большие надежды, например, во Франции в 1970-х годах (где в ходу было слово autogestion). Но многие проекты не продвинулись дальше лозунгов и ни к чему не привели из-за отсутствия конкретных планов. Любое обсуждение новых предпринимательских структур должно включать планы по изменению порядка налогообложения некоммерческих