Конституционное право - Евгения Осиночкина

При его проведении Конституция считается принятой, если за нее проголосовало больше половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Рисунок 2 – Народовластие в Российской Федерации

5.4 Понятие государственного суверенитета, его юридические свойства. Взаимосвязь суверенитета государства с суверенитетом народа и национальным суверенитетом

Суверенитет (от английского sovereignty и французского souverainete) – это верховная власть. Суверенитет – один из существенных признаков государства, его возможность полноправно осуществлять внутри- и внешнеполитические дела страны и не допускать вмешательства в свою деятельность иностранных государств и других внутригосударственных сил (организаций). В качестве неотъемлемых юридических свойств суверенитета выделяются единство, верховенство, независимость государственной власти.

Верховенство государственной власти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Ярким выражением верховенства государственной власти является верховенство на всей территории государства конституции и других законов, издаваемых высшими органами государственной власти.

Верховенство государственной власти России как признак суверенитета Российской Федерации закреплено в ст.4 Конституции РФ, которая гласит: «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации».

Верховенство государственной власти делает ее единственной политической властью, исключая тем самым возможность существования наряду с суверенной государственной властью какой-либо иной политической власти.

Единство государственной власти, как свойство государственного суверенитета, выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Юридические признаки единства государственной власти заключается в том, что совокупная компетенция системы органов, составляющих высшую государственную власть, охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства, а различные органы, принадлежащие к этой системе, не могут предписывать одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисключающие правила поведения.

Согласно ст.11 Конституции РФ в Российской Федерации государственная власть реализуется системой, в которую входят федеральные государственные органы – Президент, законодательные, исполнительные и судебные органы, а также государственные органы субъектов Федерации.

Единство системы государственной власти – одна из гарантий государственной целостности Российской Федерации. Одновременно это единство выступает как одно из самых важнейших проявлений суверенитета Российской Федерации.

Важным свойством суверенной государственной власти является ее независимость. Независимость государственной власти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами.

Независимость и верховенство государственной власти выражаются:

– в универсальности – решения государственной власти обязательны для всего населения, организаций и лиц, облеченных властью в данной стране.

– в прерогативе – возможность отмены и признания ничтожным любого незаконного проявления другой общественной власти, а также возможность закрепления государственной властью любого проявления общественной власти (обычная, требования и др.)

– в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.

Однако вышеперечисленные юридические свойства суверенитета не имеют абсолютного характера. Уже в начале ХХ века появляются суждения, что «власть каждого государства ограничена и обусловлена из вне – зависимостью его от международного общения, изнутри – от разнообразных общений, из которых оно стало слагаться»31, т.е. в современном мире суверенитет ни одного государства не означает, что оно не связано ни с чем внутри страны и абсолютно независимо от других государств, от мирового сообщества в целом.

Любое демократическое государство, в частности и Россия, внутри страны зависимо от мнения граждан, социальных групп и их негосударственных образований. Определяющим в деятельности органов государственной власти Российской Федерации являются права и свободы человека и гражданина (ст.18 Конституции РФ). В международных отношениях государство берет на себя обязательства считаться с общепризнанными нормами международного права, с заключенными им договорами. Так, согласно п.4 ст.15 Конституции РФ «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Конец ознакомительного фрагмента.

1

По материалам: Конституционное право России: учебник / под ред. Г. Н. Комковой. – М.: Юристъ, 2005. – С. 13-28.

2

Конституционное право России: учебник / под ред. Г. Н. Комковой. – М.: Юристъ, 2005. – С. 13.

3

Червонюк, В. И. Конституционное право России: учебное пособие / В. И. Червонюк. – М.: ИНФРА-М, 2003. – С. 6.

4

Коркунов, Н. М. Русское государственное право: в 2 т. / Н. М. Коркунов. – СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1908. – Т. I. (Введение и общая часть). – С. 48.

5

Андреевский, И. Русское государственное право / И. Андреевский. – СПб.: М.О. Вольф, 1866. – С. 12; Градовский, А. Д. Общее государственное право / А. Д. Градовский. – СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1885; Лазаревский, Н. И. Лекции по русскому государственному праву: в 2 т. / Н. И. Лазаревский. – СПб.: Типография акционерного общества "Слово", 1910. – Т. 1. – С. 33.

6

Лепешкин А. И. считал, что предмет советского государственного права охватывает сферу организации и осуществления государственной власти (см.: Лепешкин, А. И. Курс советского государственного права / А. И. Лепешкин. – М.: Госюриздат, 1961. – Т. 1. – С. 18-19). Этой же позиции придерживались Г.С. Гурвич, А. И. Левин, М. С. Строгович, С. А. Голунский, Я. Н. Уманский и др.

7

Алексеев, А. С. Русское государственное право / А. С. Алексеевский. – М.: Тип. товарищества И.Н. Кушнерева, 1895. – С. 8.

8

Алексеев, С. С. Теория права / С. С. Алексеев. – М.: БЕК, 1993. – С.110.

9

Конституция Российской Федерации и ее развитие. – Режим доступа: //http://www.refoman.ru/html.

10

Безруков, А. В. Правовая природа конституции в федеративном государстве / А. В. Безруков // Право и политика. – 2003. – № 4. – С. 13-17.

11

Осипян, С. Современные проблемы суверенитета в российской федерации и политического статуса ее субъектов. – Режим доступа: http://www.law-n-life.ru/arch/111_osipjan.doc.

12

По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия – Алания и Республики Татарстан: [определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 92-О] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 29. – Ст. 3117.

13

Интервью с Виктором Шеховцовым – профессором, деканом государственно-правового факультета Юрид. института Дальневост. гос. ун-та. – Режим доступа: http://www.zrpress.ru.

14

Полшко, М. И. К 15-летию Конституции Российской Федерации / М. И. Полшко // Конституция Российской Федерации-политико-правовая основа государства и общества: научнопрактическая конф. – Оренбург, 2008. – С. 7-13.

15

http://mirslovarei.com

16

По делу о толковании статьи 136 Конституции РФ: [постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 12-П] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 45. – Ст. 4408.

17

Российская Федерация. Законы. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 6 фев. 1998 г.: одобр. Советом Федерации 18 фев. 1998 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 10. – Ст. 1146.