В тени регулирования. Неформальность на российском рынке труда - Коллектив авторов

Далее мы оценили те же уравнения для более узкой группы самозанятых – тех из них, кто привлекает наемных работников (табл. П11-9 и П11-10). К сожалению, для этих регрессий мы вынуждены опираться на еще более ограниченные данные – это касается и числа стран, и числа наблюдений. Это, безусловно, сказывается на величине стандартных ошибок и значимости коэффициентов.

В странах СНГ данная группа испытывает на себе значительно большее влияние макрофакторов. Доля предпринимателей, привлекающих наемных работников, выше в странах с более низкой экспортной ориентацией, более низким уровнем женской занятости и более высоким уровнем урбанизации. Ориентация экономик стран региона на экспорт природных ресурсов и рост заработных плат, связанный с последствиями «ресурсного» проклятия, делает предпринимательство менее выгодным по сравнению с занятостью по найму в крупных компаниях. Мелкие фирмы, ориентированные на внутренний рынок, оказываются неконкурентоспособными. В этих условиях потенциальные предприниматели, по-видимому, предпочитают более «надежные» варианты занятости. При этом переменные, касающиеся институтов и политики, практически не влияют на предпринимательский сегмент самозанятости.

В странах ЦВЮЕ макроэкономические переменные, как и в случае с общей самозанятостью, не влияют на долю предпринимателей, привлекающих наемных работников. Сохраняют свое влияние в предпринимательском сегменте жесткость законодательства и налоги на заработную плату. В этих странах именно избыточное регулирование трудовых отношений и высокие налоги на заработную плату являются основным тормозом к расширению предпринимательской активности.

11.6. Заключение

Рассмотрение динамики и структуры самозанятости в странах с переходной экономикой позволяет сделать несколько выводов.

Во-первых, уровень самозанятости в отдельных странах с переходной экономикой существенно различается, независимо от того, рассматриваем ли мы общую или несельскохозяйственную самозанятость. В то же время в целом по странам с переходной экономикой доля самозанятости в 2000-е годы примерно соответствует показателю для стран Западной Европы (соответственно 14 и 15 %). Однако средние цифры маскируют существенные различия между двумя группами переходных экономик – странами ЦВЕ и Балтии, с одной стороны, и государствами, ранее входившими в Советский Союз (но кроме стран Балтии), с другой. В постсоветских республиках показатель самозанятости существенно – в 2,5 раза – превышает соответствующий показатель для группы восточноевропейских стран.

Во-вторых, период роста экономики (2000–2008 гг.) сопровождался падением доли общей самозанятости в общем числе работающих. Данная тенденция характерна для обеих групп стран – ЦВЕ и СНГ. В то же время экономический кризис 2008–2009 гг. привел к повсеместному увеличению самозанятых в общей занятости. Последний факт свидетельствует о том, что в период экономических затруднений самозанятость может выступать в качестве определенной подушки безопасности, смягчающей проблему безработицы. Об этом свойстве самозанятости свидетельствует также отрицательная корреляция между показателями самозанятости и безработицы.

В-третьих, самозанятость в обеих группах стран различается не только общей величиной, но и своим составом. В странах СНГ гораздо выше доля неоплачиваемых членов семьи, в то время как удельный вес работодателей, использующих наемный труд, значительно ниже, чем в европейских переходных экономиках. Крупнейшей группой самозанятых, что соответствует общемировой тенденции, являются индивидуальные предприниматели, не использующие наемный труд.

В-четвертых, одним из важнейших отличий самозанятости в переходных экономиках по сравнению с другими странами является гораздо более широкое участие женщин в этой форме занятости. Этот вывод особенно верен для стран СНГ, где женщины составляют большинство самозанятых, а их доля демонстрирует тенденцию к росту. В странах ЦВЕ основу самозанятости составляют мужчины, а доля женщин, напротив, снижается. Самозанятые женщины в странах СНГ не только составляют большинство, но и их уровень участия в самозанятости превышает соответствующий показатель для мужской рабочей силы. Гендерный показатель уровней самозанятости в странах ЦВЕ гораздо ближе к соответствующему показателю для стран с развитой рыночной экономкой. Риск оказаться самозанятым здесь выше у мужчин, чем у женщин.

В-пятых, один из важнейших выводов состоит в том, что Россия, являясь членом СНГ, по масштабу, составу и структуре самозанятых примыкает скорее к группе восточноевропейских стран.

В-шестых, как продемонстрировал эконометрический анализ, в 2000–2010 гг. макроэкономические факторы играли незначительную роль в определении уровня самозанятости как в странах СНГ, так и в странах Центральной, Восточной и Южной Европы. При этом последствия голландской болезни оказывали заметное негативное влияние на формирование бизнес-климата для малого бизнеса в регионе СНГ. Приток доходов от сырьевого экспорта ведет к искажению цен на внутреннем рынке и росту заработных плат, что снижает конкурентоспособность мелкого бизнеса в торгуемых отраслях. Кроме того, рост заработных плат делает предпринимательство и самозанятость менее выгодным по сравнению с занятостью по найму в крупных компаниях.

В-седьмых, институциональные факторы и факторы экономической политики оказывали более важное влияние на эволюцию самозанятости. При этом для стран СНГ ключевую роль играет завершенность реформирования экономики. В этом регионе доля самозанятых выше в странах, в которых проведены более глубокие реформы в банковской сфере и области малой приватизации. Наоборот, ограничения монопольной власти и развитие конкуренции ведут к снижению самозанятости. Возможно, содействие конкуренции ведет к появлению на рынках крупных иностранных и общенациональных игроков и притоку дешевых импортных товаров, что может, по крайней мере, в краткосрочной перспективе вести к ухудшению условий для самозанятости.

Наше исследование показывает, что институциональная зрелость государства – качество государственного управления и доверие государству – является одним из ключевых факторов роста самозанятости. Как в странах СНГ, так и в европейских странах граждане с трудом решаются на открытие собственного дела, если верят, что государственная машина коррумпирована на всех уровнях. Снижение коррупции, напротив, способствует росту предпринимательской активности. Для жителей стран ЦВЕ важную роль играет эффективность государства и его способность разрабатывать и реализовывать меры по стимулированию развития частного сектора. В странах СНГ жители менее «требовательны» к государству, и для стимулирования частной инициативы было бы достаточно обеспечить принцип верховенства закона – создать честную судебную систему и эффективные правоохранительные органы, обеспечить защиту прав собственности.