Образовательное право России - Владимир Шкатулла

В 2000 году в Дакаре (Сенегал) проходил Всемирный форум по образованию, организованный по инициативе ряда организаций в системе ООН. На форуме были сформулированы основная стратегия и цели программы «Образование для всех» до 2015 года. Цели включают обязательное бесплатное начальное образование, равенство полов в начальной и средней школе, повышение качества образования, комплексные меры по воспитанию детей младшего возраста, удовлетворение образовательных потребностей молодежи и взрослых, а также повышение грамотности взрослых.

В докладе, представленном ЮНЕСКО 25 ноября 2008 г., Организация осудила равнодушие политических систем к проблемам образования и высказалась о возможном провале программы. Первая намеченная цель – обеспечение гендерного равенства к 2005 году – так и не была достигнута. Учитывая текущее положение дел, существует сомнение в достижении второй цели – всеобщего начального образования к 2015 году. Выводы о невозможности достижения целей программы «Образование для всех» подтверждены и в докладе, представленном 1 марта 2011 г. Дополнительной проблемой, обозначенной в докладе, является вовлеченность школьников в вооруженные конфликты. В частности, бывшая президент Ирландии и комиссар ООН по правам человека Мэри Робинсон отметила, что с изменением природы вооруженных конфликтов, дети стали объектом намеренных и систематических атак.

В 1991 году была создана нацеленная на развитие сотрудничества среди университетов и смягчение последствий «утечки мозгов» программа УНИТВИН (англ. UniversityTwinningandNetworking), также известная как всемирная сеть кафедр ЮНЕСКО. Кафедры ЮНЕСКО занимаются обменом опытом, знаниями и технологиями в образовании, а также стажировкой преподавателей, что способствует повышению качества преподавания, подготовки кадров и научных исследований. В 1992 году была создана аналогичная программа в области профессионально-технического образования – ЮНЕВОК (англ. TechnicalandVocationalEducationandTraining). В 2009 году состоялась вторая всемирная конференция по высшему образованию (первая прошла в 1998 году и была признана успешной). Во время второй конференции основную полемику вызвали такие вопросы, как: «можно ли считать высшее образование общественным достоянием?», «возможна ли торговля в области высшего образования (связь с соглашением по торговле услугами)?», «рейтинги вузов». В результате было выработано коммюнике, которое, по мнению ряда участников конференции, «носит фрагментарный характер» и не является «ясным и последовательным посланием международному академическому сообществу».

В 1953 году была создана сеть ассоциированных школ ЮНЕСКО, в которой принимают участие дошкольные учреждения, начальная и средняя школы, учреждения профессионально-технического образования, программы подготовки учителей. Ассоциированные школы уделяют особое внимание информации об ООН и ЮНЕСКО, обучению в области экологии и охраны окружающей среды, изучению культурного и природного наследия, правам и свободам человека.

Юнеско принимает конвенции, рекомендации и декларации.

Конвенции (http://portal.unesco.org/en/ev.php):

– Конвенция о признании квалификаций в области высшего образования (Токио, 26 ноября 2011 г.);

– Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе (Лиссабон, 11 апреля 1997 г.);

– Конвенция о техническом и профессиональном образовании (Париж, 10 ноября 1989 г.);

– Региональная конвенция о признании учебных курсов, дипломов и степеней в области высшего образования в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Бангкок, 16 декабря 1983 г.);

– Региональная конвенция о признании учебных курсов, свидетельств, дипломов, степеней и других квалификационных документов в системе высшего образования в государствах Африки (Аруша, 5 декабря 1981 г.);

– Многосторонняя Конвенция об избежании двойного налогообложения выплат авторского вознаграждения, с типовое двустороннее соглашение и дополнительный протокол (Мадрид, 13 декабря 1979 г.);

– Конвенция о признании учебных курсов, дипломов и степеней высшего образования в государствах, принадлежащих к Европе регион (Париж, 21 декабря 1979 г.);

– Конвенция о признании учебных курсов, дипломов и степеней в области высшего образования в арабских государствах (Париж, 22 декабря 1978 г.);

– Конвенция о признании учебных курсов, дипломов и степеней в области высшего образования в арабских и европейских государствах бассейна Средиземного моря (Ницца, 17 декабря 1976 г.);

– Региональная конвенция о признании учебных курсов, дипломов и степеней в области высшего образования в Латинской Америке и Карибском бассейне (Мехико, 19 июля 1974 г.);

– Конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники (Брюссель, 21 мая 1974 г.);

– Всемирная конвенция об авторском праве, пересмотренная в Париже 24 июля 1971 г., с приложением заявления, относящегося к статье XVII, и Резолюция о статье XI (Париж, 24 июля 1971 г. – Протоколы 1, 2).

– Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования (Париж, 14 декабря 1960 г.);

– Конвенция о международном обмене изданиями (Париж, 3 декабря 1958 г.);

– Конвенция об обмене официальными изданиями и правительственными документами между государствами (Париж, 3 декабря 1958 г.);

– Всемирная конвенция об авторском праве, с приложением декларации, касающиейся статей XVII и резолюции в отношении статьи XI (Женева, 6 сентября 1952 г. – Протоколы 1, 2, 3);

– Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера с приложениями А-Е и прилагаемым Протоколом (Флоренция, 17 июня 1950 г., Найроби, 26 ноября 1976 г.);

– Соглашение о содействии распространению в международном плане наглядно-звуковых материалов образовательного, научного и культурного характера с Протоколом о подписании и образцом удостоверения, предусмотренного в статье IV из вышеупомянутого Соглашения (Бейрут, 10 декабря 1948 г.).

Рекомендации:

Конвенции и Рекомендации ЮНЕСКО можно найти в следующем издании: Basic Texts – 2012 Edition 2012 edition including texts and amendments adopted by the General Conference at its 36th session (Paris, 2011);

http://portal.unesco.org/en/ev.php-URL_ID=34702&URL_ DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html – адрес конвенций и рекомендаций.

Это следующие документы:

1) Пересмотренная Рекомендация о техническом и профессиональном образовании (2 ноября 2001 г.);

2) Рекомендация о статусе высших учебных заведений преподавательских кадров (11 ноября 1997 г);

3) Рекомендация о признании учебных курсов и свидетельств о высшем образовании (13 ноября 1993 г.);

4) Региональная конвенция о признании учебных курсов, дипломов и степеней в области высшего образования в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Бангкок, 16 декабря 1983 г.);

5) Рекомендация о воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира и воспитании в духе уважения прав человека и основных свобод (19 ноября 1974 г.);

6) Рекомендация о положении учителей (5 октября 1966 г.);

7) Рекомендация о борьбе с дискриминацией в области образования (14 декабря 1960 г.);

8) Пересмотренная Рекомендация о международной стандартизации статистики в области производства и распространения книг, газет и журналов (1 ноября 1985 г.);

9) Рекомендации о положении творческих работников (27 октября 1980 г.);

10) Пересмотренная Рекомендация о международной стандартизации статистики в области образования (27 ноября 1978 г.);

11) Рекомендация о юридической охране прав переводчиков и переводов и практических средствах улучшения положения переводчиков (22 ноября 1976 г.);

12) Рекомендации о развитии образования взрослых (26 ноября 1976 г.);

13) Рекомендация о статусе научно-исследовательских работников (20 ноября 1974 г.);

14) Рекомендация о международной стандартизации статистики выпуска книг и периодических изданий (19 ноября 1964 г.).

Декларации (http://portal.unesco.org/en/ev.php):

1) Всеобщая декларация о биоэтике и правах человека (19 октября 2005 г.);

2) Международная декларация о генетических данных человека (16 октября 2003 г.);

3) Хартия о сохранении цифрового наследия (15 октября 2003 г.);

4) Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии (2 ноября 2001 г.);

5) Всеобщая Декларация о геноме человека и правах человека (11 ноября 1997 г.);

6) Декларация об ответственности нынешних поколений перед будущими поколениями (12 ноября 1997 г.);

7) Декларация принципов толерантности (16 ноября 1995 г.);

8) Декларация о расе и расовых предрассудках (27 ноября 1978 г.);

9) Международная хартия физического воспитания и спорта (21 ноября 1978 г.);

10) Декларация руководящих принципов по использованию вещания через спутники для свободного распространения информации, распространение образования и расширения культурных обменов (15 ноября 1972 г.) и т. д.