Всемирная история в лицах - Владимир Фортунатов

«План» Бевериджа получил широкую общественную поддержку, а сам он осенью 1944 г. стал депутатом палаты общин. Уинстон Черчилль потерял пост премьер-министра, а лейбористы начиная с 1946 г. реализовали многие из положений «Плана» Бевериджа в мощном социальном законодательстве.

Взгляды Уильяма Бевериджа были им изложены в ряде трудов — «Полная занятость в свободном обществе» (1944), «Почему я либерал» (1945), «Добровольное действие» (1945), «Защита свободного образования» (1959). Умер теоретик английской версии социального государства в 1963 г.

Германия после войны представляла собой, по выражению одного из журналистов, «кучу мусора, в которой копошатся 40 миллионов немцев». А к концу 50-х гг. XX в. в международный лексикон вошло выражение «немецкое экономическое чудо». У этого «чуда», кроме американцев, были авторы из числа «аборигенов» — Конрад Аденауэр (см. ниже) и Людвиг Эрхард.

Людвиг родился в семье мелкого предпринимателя в 1897 г. В детстве он перенес полиомиелит, а в 1918 г. был тяжело ранен в левое плечо. Он получил экономическое образование во Франкфуртском университете. Нацизм Людвиг Эрхард не принимал, ушел из Института по изучению конъюнктуры и работал в небольшом исследовательском центре. Осенью 1945 г. он был министром экономики Баварии и начальником особого отдела по вопросам денег и кредита при Экономическом совете Бизонии (объединенной англо-американской зоны оккупации Германии).

В 1948 г. началась реформа, в результате которой в Германии возникло социальное рыночное хозяйство. Идеологию Эрхарда также называли «третий путь», «солидаризм» и «ордолиберализм». В данной модели сочетались идеи эффективной рыночной экономики, доминирование частной собственности и экономическая свобода, государственное регулирование и философия социальной ответственности. Государству отводилась надзорная и регулирующая роль с задачей создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, эффективного законодательства. В ФРГ имелась дисциплинированная рабочая сила, военные расходы были минимальными, а по «плану Маршалла» и другим программам страна получила немалую помощь от США (около 3,9 миллиарда долларов).

В условиях начавшейся холодной войны США нуждались в сильных союзниках в Европе и поддержали проведение реформ. Демонтаж оборудования по репарациям прекратился. Началась приватизация. Разрешался экспорт германской продукции (уголь, кокс, лес, железный лом) в другие страны. Но вместо денег внутри страны использовались кофе и сигареты, а за продуктами горожане ездили с промышленными товарами в сельскую местность. Что-то похожее было и в «нашей деревне» в конце Гражданской войны до принятия новой экономической политики.

Рейхстаг

Людвиг Эрхард отменил действовавшие предписания и с 21 июня 1948 г. в стране был отменен государственный контроль за ценами на большинство товаров. Был проведен обмен старых денег на новые марки, но по разным курсам для разных групп населения. В СССР, кстати, денежная реформа проводилась в декабре 1947 г.

В Германии, однако, не было «шоковой терапии», как в России в 1992 г., так как государство принимало жесткие меры против установления завышенных цен, опубликовало каталоги так называемых уместных цен. А немцы — народ законопослушный. Сохранялись дотации и твердые цены на уголь, сталь, чугун, удобрения, газ и электроэнергию. Конвертация марки в валюты других стран находилась под контролем до 1961 г.

«Черный рынок внезапно исчез. Витрины до отказа наполнились товарами, фабричные трубы задымили, а на улицах засновали грузовики. Повсюду мертвая тишина развалин уступила место шуму стройплощадок… Еще за день до этого немцы бесцельно слонялись по городам, чтобы с трудом добыть скудную пищу. На следующий день все думали о том, чтобы производить. Вечером их лица выражали безысходность, а наутро вся нация с надеждой смотрела в будущее», — отмечали зарубежные наблюдатели.

Никакого особого «чуда» не произошло. Один старый фашистский «орднунг» («порядок») был разрушен. Появился новый либеральный «орднунг», или «ордолиберализм». В свое время Гитлер поручил Герингу решить вопрос с «зайцами» в общественном транспорте. Геринг остановил первый попавшийся трамвай. Все безбилетники были расстреляны на месте. С тех пор вся Германия ездит с предусмотрительно купленными билетами. Людвиг Эрхард вместе с Конрадом Аденауэром указали немцам новое направление движения, по которому им следует маршировать. Немецкий национальный характер — это и есть главное «немецкое чудо». Уже к 1950 г. цены снизились, а производительность труда и заработная плата выросли. Сверхурочный труд налогами не облагался.

Немцам помогла Корейская война (1950–1953), в ходе которой они стали выполнять заказы США на военную технику и резко увеличили экспорт. Правительство лицензировало импорт, поддерживало экспорт. В торговом балансе появилось активное сальдо. По Закону об инвестиционной помощи предприятия страны покупали государственные облигации, а полученные ресурсы позволили модернизировать угольную и металлургическую промышленность, энергетику. Резко возросло производство потребительских товаров. С середины 1950-х гг. начался экономический рост, продолжавшийся до конца 1960-х гг. В условиях почти полной занятости Германия стала привлекать рабочую силу из Югославии, Италии и Турции. Умело проводилась конверсия военных заводов, переобучение рабочей силы. В сельском хозяйстве основная часть юнкерских угодий перешла в руки средних и мелких собственников.

Мощно развивались автомобильная промышленность, производство бытовой техники. Строились автобаны, развивался автомобильный туризм. Выросли зарплаты, пенсии. Рабочие вошли в советы директоров (1951). Возникла развитая система социального страхования. Развернулось строительство бесплатного социального жилья за счет самых разных источников средств. С 1953 г. в год строилось около 500 тысяч квартир. Семьям с детьми предоставлялись дома с приусадебными участками при уплате 30 % стоимости и предоставлении беспроцентного кредита. Государство и местные органы власти минимизировали свои бюджеты. Гибкой была налоговая и финансовая политика.

Основой рынка в Германии стал мелкий и средний бизнес. В стране сформировался средний класс, или mittelstand, как говорят сами немцы. Государство последовательно поддерживает мелкие и средние предприятия, а не только говорит об этом.

Людвиг Эрхард умело объяснял народу смысл экономической политики правительства, считал главными факторами «находчивость предпринимателей, дисциплинированность и трудолюбие рабочих и умелую политику правительства». Для него были важны и рыночная эффективность, и социальная справедливость. Будучи сторонником свободного рынка, он отводил в нем организующую роль государству. Рациональное распределение общественного дохода в Германии не оплевывали ссылками на персонажей вроде Шарикова («все отнять да разделить»). Немецкие руководители не создавали преференций для своих, не позволяли пилить государственный бюджет, не занимались откатами. И за двенадцать лет Германия от полной разрухи пришла к лидерству в мировой экономике. Неужели В. В. Путин никогда не слышал про Л. Эрхарда и К. Аденауэра?