Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (постатейный) - Александр Чуряев

Предоставление сведений о юридических лицах осуществляется по общему правилу на условиях платности. Это предполагает необходимость при предоставлении запроса о предоставлении соответствующих сведений представить в регистрирующий орган документ, подтверждающий оплату.

Оплата должна производиться:

а) юридическим лицом – при обращении в регистрирующий орган за повторной выдачей документа, подтверждающего факт внесения записи в государственный реестр;

б) физическими и юридическими лицами – при обращении за получением сведений о конкретном юридическом лице, за исключением паспортных данных физических лиц и иных персональных данных;

в) физическими лицами – при обращении с запросом о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений о персональных данных физического лица сведениям, содержащимся в государственном реестре юридических лиц.

Размер платы за предоставление указанной информации составляет 200 руб. за каждый выданный документ. Размер платы за срочное предоставление сведений (т. е. в течение одного дня, следующего за днем поступления запроса) составляет 400 руб. за каждый выданный документ.

В целях обеспечения правильности расчета суммы, подлежащей перечислению в бюджет, в виде платы за услуги по изготовлению копий документов юридического лица, МНС России в письме от 26 марта 2003 г. № ФС-6~09/[email protected] «К вопросу о предоставлении сведений из единого государственного реестра юридических лиц» сделало расчет числа необходимых документов. Так, к ним отнесены следующие документы:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;

учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии):

а) устав юридического лица;

б) учредительный договор юридического лица;

в) положение о юридическом лице;

выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя;

документ об уплате государственной пошлины;

решение о реорганизации юридического лица;

договор о слиянии;

договор о присоединении;

передаточный акт;

разделительный баланс;

решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица:

а) изменения, вносимые в устав юридического лица (новая редакция);

б) изменения, вносимые в учредительный договор юридического лица (новая редакция);

в) изменения, вносимые в положение о юридическом лице (новая редакция);

уведомление о внесении изменений в учредительные документы; уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица;

уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора;

уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса;

ликвидационный баланс;

определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства;

справка об отсутствии запрашиваемой информации;

иные документы (при их наличии), содержащиеся в регистрационном деле юридического лица (справка об уведомлении кредиторов при реорганизации и ликвидации юридического лица и т. д.).

Заинтересованное лицо может направить в регистрирующий орган запрос в произвольной форме о перечне документов, содержащихся в регистрационном деле конкретного юридического лица. Регистрирующий орган на основании сведений, содержащихся в запросе, выдает в установленном порядке требуемую информацию оперативно, без взимания платы.

Плата за предоставление доступа к сведениям государственных реестров в электронном виде установлена законодателем намного выше, нежели за предоставление конкретной информации в письменной форме:

а) за однократное предоставление такой информации (т. е. за предоставление получателю возможности доступа к открытым и общедоступным сведениям, содержащимся в государственном реестре, состояние которых зафиксировано на дату предоставления доступа в соответствии с последней поступившей заявкой, неограниченное количество раз в течение определенного периода) лицу, направившему запрос, необходимо оплатить 50 тыс. руб.;

б) за однократное предоставление обновленной информации (т. е. за предоставление обновленных сведений, при условии действия для получателя указанных сведений атрибутов доступа к сведениям реестров в полном объеме) – 5 тыс. руб.;

в) за годовое абонентское обслуживание одного рабочего места (т. е. за предоставление получателю возможности доступа к еженедельно обновляемым сведениям государственных реестров неограниченное количество раз в течение года) – 150 тыс. руб.

При этом в случае отсутствия платежного документа, а также неправильного указания кода классификации доходов бюджетов РФ сведения из государственного реестра не предоставляются[31].

Средства, получаемые в виде платы за предоставление содержащихся в государственном реестре сведений и документов, а также справки о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в государственном реестре, используются исключительно в целях создания, поддержания и развития системы государственной регистрации, в том числе в целях ведения государственного реестра.

В соответствии с п. 2 комментируемой статьи в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ, регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также определенным федеральными законами лицам.

Правила ведения единого государственного реестра юридических лиц (п. 22) конкретизируют это положение и закрепляют список субъектов, которым сведения из реестра предоставляются бесплатно:

а) юридическому лицу о нем – в виде выписки из государственного реестра;

б) органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также иным лицам, определенным федеральными законами, – в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Информация об индивидуальном предпринимателе предоставляется бесплатно:

а) государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, а также иным лицам, определенным федеральными законами, – в порядке и в случаях, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ;

б) индивидуальному предпринимателю (информация о нем и о физических лицах, получивших сведения о его месте жительства).

Глава III. Порядок государственной регистрации

Статья 8. Сроки и место государственной регистрации

1. Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

2. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

3. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Первой стадией государственной регистрации, на которой происходит взаимодействие заявителя и регистрирующего органа, является стадия представления заявителем документов.

Как уже было сказано, от имени Федеральной налоговой службы РФ регистрационные полномочия могут осуществлять все районные инспекции. Поэтому для получения свидетельства о государственной регистрации заявителю вначале необходимо определиться с конкретным органом (иначе говоря, местом), куда нужно подавать соответствующие документы.

Данный вопрос регулируется п. 2 ст. 54 ГК РФ и п. 2 и 3 комментируемой статьи Закона.

Так, по общему правилу, для регистрации юридического лица необходимо подать документы в тот орган Федеральной налоговой службы РФ, территориальная подведомственность которого распространяется на место нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого исполнительного органа – на место нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени регистрируемого юридического лица без доверенности.