Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (постатейный) - Александр Чуряев

вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в РФ. Данные сведения заносятся в реестр в том случае, если индивидуальным предпринимателем является либо иностранный гражданин, либо лицо без гражданства. Документом, удостоверяющим право на временное или постоянное проживание на территории России для иностранных граждан и лиц без гражданства, является вид на жительство, выданный органами внутренних дел;

дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об указанной государственной регистрации. Как выше было сказано, датой государственной регистрации индивидуального предпринимателя, как и юридического лица, является дата внесения соответствующих сведений в соответствующий реестр (в данном случае – в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей). Эта дата и проставляется в свидетельстве о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, которое является документом, подтверждающим факт внесения такой записи;

дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Как и в предыдущем случае, датой прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя служит дата внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. При этом законодательством предусматривается несколько способов прекращения такой деятельность: по заявлению самого индивидуального предпринимателя; в связи со смертью индивидуального предпринимателя; в связи с принятием судом решения о признании несостоятельным (банкротом) или о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке; в связи с вступлением в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок; в связи с аннулированием документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в РФ, или окончанием срока действия указанного документа. Один из этих способов, воплотившийся в конкретном случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, должен быть также указан в данной графе реестра;

сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем. В данном случае ситуация аналогична с реестром юридических лиц, в котором также должны присутствовать сведения о лицензиях, если это юридическое лицо занимается деятельностью, которая должна быть подвергнута лицензированию. То же самое распространяется и на индивидуальных предпринимателей: если он занимается деятельностью, требующей в соответствии с законодательством лицензирования, то он должен получить лицензию на право ведения этой деятельности. А лицензирующий орган в пятидневный срок обязан направить следующие сведения в органы Федеральной налоговой службы для внесения их в реестр: наименование лицензирующего органа, номер лицензии, дата принятия решения о предоставлении (переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, приостановлении, возобновлении, аннулировании) лицензии, срок действия лицензии, наименование территории, на которой действует лицензия, лицензируемый вид деятельности;

идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), как и для юридических лиц, выдается налоговыми органами и представляет собой документ, подтверждающий постановку индивидуального предпринимателя на налоговый учет. В реестр в качестве ИНН вносится непосредственно двенадцатизначный цифровой код. ИНН присваивается налоговым органом по месту жительства индивидуального предпринимателя на основе сведений, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с использованием ранее присвоенного ИНН (в качестве простого физического лица);

коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности. Сведения, вносимые в данный пункт реестра, по содержанию аналогичны сведениям, которые необходимо вносить в соответствующий пункт реестра и для юридических лиц;

номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя:

1) в территориальном органе Пенсионного фонда РФ;

2) в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ;

3) в территориальном фонде обязательного медицинского страхования.

Данные сведения вносятся в государственный реестр индивидуальных предпринимателей по мере поступления от указанных органов;

сведения о банковских счетах индивидуального предпринимателя. Данные сведения должны быть представлены в органы Федеральной налоговой службы банковскими учреждениями.

Закон в комментируемой статье также определяет принципиальные условия изменения содержащихся в государственных реестрах сведений. В соответствии с п. 5 юридическое лицо при изменении указанных в п. 1 сведений, за исключением сведений, указанных в подп. «м», «о» – «с», и индивидуальный предприниматель в случае изменения указанных в п. 2 сведений, за исключением сведений, указанных в подп. «м» – «р», в течение трех дней с момента указанных изменений обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего, соответственно, нахождения и жительства.

Данное требование является наиболее часто нарушаемым положением Закона о регистрации. Даже не все практикующие юристы знают об этом правиле, тем более это не известно директорам компаний и рядовым менеджерам. В то же время данное обстоятельство может оказать серьезное влияние на бизнес-процессы.

Следует отметить, что иногда некоторые сотрудники налоговых органов под угрозой штрафов требуют извещать их даже о тех сведениях, которые не предусмотрены Законом. Например, в некоторых инспекциях требуют представлять сведения о назначении новых главных бухгалтеров компаний. Разумеется, данные установки не должны соблюдаться. Наиболее эффективным средством борьбы с таким поведением государственных структур является жалоба в вышестоящие инстанции[25].

В случае, если наряду со сведениями, содержащимися в государственном реестре юридических лиц, изменяются и учредительные документы юридического лица, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном гл. VI комментируемого Закона (см. комментарии к ст. 17–19).

Практически повсеместной практикой стало наложение штрафов на директоров компаний за то, что они регистрировали изменения в учредительных документах позже, чем в трехдневный срок с момента принятия соответствующего решения. Возникала интересная ситуация: например, проводится общее собрание акционеров, на котором принимается решение внести изменения в устав компании. В соответствии со ст. 63 Федерального закона «Об акционерных обществах» протокол общего собрания акционеров составляется не позднее 15 дней после его закрытия. Компания оформляет соответствующий протокол за пять дней, после чего подает все необходимые документы для регистрации внесения изменений в свой устав. Однако руководитель налогового органа штрафует акционерное общество за то, что сведения не были представлены в срок.

Законом о регистрации в п. 5 ст. 5 предполагается, что установленный трехдневный срок не распространяется на случаи, при которых изменение сведений, содержащихся в государственном реестре, происходит в связи с внесением изменений в учредительные документы. Следовательно, регистрирующие (налоговые) органы не вправе применять к должностным лицам организаций административную ответственность, предусмотренную п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в части несвоевременного представления сведений о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц[26].

Форма уведомления является произвольной, за исключением уведомления об участии юридического лица в российских и иностранных организациях и о создании обособленного подразделения, расположенного на территории РФ. Для этих двух сообщений рекомендуемые формы установлены приказом МНС России от 2 апреля 2004 г. № САЭ-3-09/255 «Об утверждении рекомендуемых форм сообщений, используемых при учете сведений о юридических и физических лицах»[27].

При этом налоговое ведомство придерживается той позиции, что, если компания пропустила трехдневный срок, новые данные не будут внесены в ЕГРЮЛ до тех пор, пока не будет представлена квитанция об оплате штрафа.