История России. XX век. Деградация тоталитарного государства и движение к новой России (1953—2008). Том III - Коллектив авторов

12 июня 1991 г. Б. Н. Ельцин всенародным голосованием был избран первым Президентом Российской Федерации. 19–21 августа 1991 г. возглавил сопротивление попытке консервативного крыла руководства СССР и КПСС осуществить государственный переворот и прервать демократические реформы. В начале декабря 1991 г. совместно с руководителями Украины и Белоруссии выступил с инициативой ликвидации СССР и замены его Содружеством Независимых Государств. С осени 1991 г. возглавил курс на радикальные экономические реформы в России. Вошел в острый конфликт с Верховным Советом РСФСР, оказавшим жесткое сопротивление реформам. Конфликт завершился вооруженной схваткой сторонников Верховного Совета и президентской стороны в октябре 1993 г. После победы Президента России и его сторонников в декабре 1993 г. в России были проведены выборы нового органа законодательной власти – Государственной Думы и принята новая Конституция Российской Федерации.

В июне-июле 1996 г. в ходе двух туров очередных выборов президента России Б. Н. Ельцин был вновь избран главой государства. Продолжение курса экономических реформ породило ряд серьезных противоречий. В августе 1998 г. произошел глубокий финансовый кризис, сопровождавшийся замедлением экономического роста и снижением жизненного уровня широких слоев населения. Одним из следствий стал кризис властных структур, выразившийся в частой смене кабинета министров и новых конфликтах законодательной и исполнительной власти. 31 декабря 1999 г. Б. Н. Ельцин объявил о своей досрочной отставке и добровольно оставил пост Президента Российской Федерации. Б. Н. Ельцин скончался 23 апреля 2007 г. в Москве на 77-м году жизни. Попрощаться с Ельциным пришли десятки тысяч людей. Он был отпет в восстановленном во время его правления Храме Христа Спасителя и похоронен на Новодевичьем кладбище в Москве. Прощаясь со своим предшественником, Президент Владимир Путин, в частности, сказал: «Очень немногим дана такая судьба – стать свободным самому и повести за собой миллионы. Побудить к поистине историческим переменам отечество и преобразить тем самым мир. … Борис Николаевич всегда верил в возрождение и преображение России… И мы будем идти к этой цели».

Эпоха Ельцина. Очерки политической истории. М.: Вагриус, 2001.

Б. Ельцин. Президентский марафон. М., 2000.

В. Согрин. Политическая история современной России. 1985–2001: От Горбачева до Путина. М.: Весь Мир, 2001.

Е. Примаков. Восемь месяцев плюс… М.: Мысль, 2001.

Л. Шевцова. Режим Бориса Ельцина. М.: РОССПЭН, 1999.

6.1.8. Первое президентство Владимира Путина (2000–2008 гг.). Реформы политической системы, государственного аппарата и армии. Идейная основа политики Президента

В марте 2000 г. В. Путин одержал победу на президентских выборах уже в первом туре (за него проголосовало 52,9 % участвовавших в выборах, а за главного соперника Г. Зюганова – 29,2 %). Программное кредо Путина содержало многозначительную перекличку с российским прошлым: ««Земля наша богата, порядка только нет», – говорили в России. Больше так о нас говорить не будут». В марте 2004 г. на новых президентских выборах Путин одержал еще более убедительную победу: за него проголосовали 71,31 % избирателей, в то время как за его главного конкурента, выдвиженца КПРФ Н. Харитонова – только 13,69 %. На протяжении всего периода пребывания у власти Путин пользовался устойчивой поддержкой большинства россиян – рейтинг его популярности в среднем составлял 70 %. В способности внушать массам веру в себя и свои действия он превзошел обоих своих предшественников, и Горбачева, и Ельцина. В течение всего первого своего периода пребывания у власти Владимир Путин не встречал сколько-нибудь серьезной оппозиции и имел возможность выбора собственного политического курса.

С течением времени различия между Путиным и его предшественником на посту главы государства углублялись, а в 2004 г. в ходе своей второй президентской кампании Путин подверг ельцинское наследие сокрушительной критике: «За чертой бедности оказалась фактически треть населения страны… Люди были напуганы дефолтом, потерей в одночасье всех денежных вкладов и всех своих сбережений… Конституция страны и федеральные законы утратили во многих регионах качество актов высшей юридической силы». Новый президент взял обязательство преодолеть эти пороки, а в его собственном внутриполитическом курсе главными оказались три направления: 1) реорганизация государства, преследующая цель укрепления его центра, всей вертикали власти, восстановления законности в регионах России; 2) создание новой диспозиции во взаимоотношениях государства и делового мира, означающее отстранение олигархов от центров политической власти; 3) резкий подъем экономики, либерально-рыночные нововведения в экономическую и социальную сферы в сочетании с фундаментальными адресными социальными программами.

На протяжении всего пребывания Владимира Путина у власти наиболее серьезными, сопровождаемыми принципиально важными следствиями были политические реформы. Первая реформа (одобрена в 2000 г.) создавала семь федеральных округов, выступавших промежуточными и одновременно связующими звеньями между центром и 89 регионами России. Через год после создания федеральных округов Президент России выразил удовлетворение реформой, а в последующем неизменно подчеркивал, что она стала одним из главных механизмов приведения законодательных актов регионов в соответствие с федеральной Конституцией.

Вторая политическая реформа 2000 г. – реорганизация Совета Федерации, верхней палаты Федерального Собрания, также серьезно ущемила статус региональных лидеров. Губернаторы и председатели региональных законодательных собраний, являвшиеся по статусу и членами верхней палаты («сенаторами»), согласно реформе, расстались с местами в Совете Федерации. Вместо них «сенаторами» стали рядовые назначенцы региональных исполнительных и законодательных органов. В результате уменьшились как возможности влияния региональных лидеров на центральную власть, так и политический вес самих регионов. Чтобы подсластить горькую пилюлю, «прописанную» региональным губернаторам, Президент создал для них Государственный совет, совещательный орган, призванный давать стратегические рекомендации для разработки новой законодательной базы. Как и Государственный совет, созданный некогда Александром I, он стал не противовесом главе государства, а придатком к нему.

Были усилены контрольные функции государства на выборах, что способствовало усилению позиции партии власти – «Единой России», возникшей в результате слияния блоков «Единство» и «Отечество – Вся Россия». Триумфом для «Единой России» завершились выборы в Государственную Думу в конце 2003 г.: ее фракция, после того, как к ней примкнули независимые депутаты, составила 305 человек и тем самым получила конституционное большинство (более ⅔ Думы). В то же время в Думу впервые не смогла пройти ни одна из оппозиционных либеральных партий, а лидеры левых – коммунисты – получили чуть более 12 % голосов. Партия «Единая Россия», фактически подконтрольная Администрации Президента, неизменно декларировала полную поддержку президентского курса, что гарантировало одобрение всех инициатив главы государства в высшем законодательном органе.

Серьезными политическими нововведениями сопровождался второй срок пребывания В. Путина у власти (2004–2008 гг.). По степени важности это были следующие реформы: 1) избрание губернаторов не на основе волеизъявления всех избирателей, как было раньше, а путем голосования законодательных собраний территорий по кандидатуре, предложенной Президентом России; 2) введение исключительно пропорциональной системы выборов в Государственную думу по партийным спискам вместо прежней смешанной системы; 3) повышение избирательного порога для прохождения политических партий в Государственную думу с 5 до 7 %; 4) отмена порога явки избирателей на выборы (прежде выборы являлись действительным при явке на президентские выборы не менее 50 %, в Государственную думу – 25 %, в местные органы власти – не менее 20 % избирателей).

Оппозиция справедливо оценила эти реформы как «свертывание политической демократии в России». Представители президентской стороны отстаивали тот тезис, что демократия не имеет шаблонов, по этой причине отклонения от западной модели не могут рассматриваться как отход от принципов демократии. Ими была выдвинута концепция суверенной демократии, которая была включена партией «Единая Россия» в собственную программу. Согласно ей, Россия, как и любая другая страна, имеет право на ту демократическую модель, которая соответствует ее национальным условиям и надежно обеспечивает ее национальный суверенитет. Во время второго срока первого президентства В. Путина в его окружении стали настойчиво говорить о том, что Россия – это особая цивилизация, которой Запад – не указ.