Приказано добиться результата. Как была обеспечена реализация реформ в сфере государственных услуг Великобритании - Майкл Барбер

168

Всего год спустя в журнале «Economist» утверждалось: «Как раз пришло время, чтобы отказаться от давно сложившегося общепартийного консенсуса по вопросу о налогообложении (грубо говоря, какой бы уровень ни установил Браун – сейчас он составляет 40 % ВВП, – это правильно)» (см. статью «The Emperor’s New Clothes» («Новое платье короля») в журнале «Economist» от 13 октября 2007 г.). Как бы невероятно это ни представлялось, но сам факт выдвижения подобных аргументов стал еще одним требованием о достижении правительством результатов. – Примеч. автора.

169

Под квазирынками понимается такая организация работы в сфере государственных услуг, когда искусственным образом создается конкурентная среда для стимулирования более эффективной деятельности учреждений государственного сектора. – Примеч. пер.

170

Подробнее о факторах, которые определят это, см. в главе 9. – Примеч. автора.

171

Цит. по: Daily Telegraph. 2006. 30 August. – Примеч. автора.

172

Имеются в виду массовые беспорядки 1981 г. в районах Брикстон (Лондон) и Токстет (Ливерпуль), в которых участвовало главным образом цветное население, страдавшее от безработицы и плохих условий жизни. – Примеч. пер.

173

См.: Independent on Sunday. 2006. 26 November. – Примеч. автора.

174

Я отмечаю именно изобразительное искусство не потому, что это самый легкий предмет из всех, а поскольку успехи по нему в наименьшей степени определяются уровнем грамотности; поэтому это всегда был хороший вариант получить положительную оценку для тех, кого школа не смогла научить читать и писать. – Примеч. автора.

175

Каллаган (Callaghan) Джим (1912–2005) и Хили (Healey) Денис (р. 1917) – премьер-министр и канцлер Кабинета лейбористов, на смену которому пришло правительство консерваторов во главе с Маргарет Тэтчер. – Примеч. пер.

176

Я считаю, что Блэр как премьер-министр стоит выше Гарольда Макмиллана. Это же следует и из заключения Питера Хеннесси о Великобритании 1960-х: «Стране следовало бы больше обеспокоиться своими экономическим показателями, особенно в сравнении с другими государствами, и местом в Европе и во всем мире. Но очень непросто вдохновить на свершения самоуспокоенное общество» [Hennessy, 2006, p. 621]. Не уверен, что Хеннесси согласится со мной, но полагаю, Макмиллан приложил недостаточно усилий к разрешению такой ситуации, а вот Блэр тоже в нелегкие времена, безусловно, сделал это. – Примеч. автора.

177

Как понятно из этой книги, я лишь предлагаю пари. Но, может быть, кто-то захочет его заключить и готов ждать результата? – Примеч. автора.

178

Цитата из очень известной песни Боба Дилана: «“There must be some way out of here,” said the Joker to the Thief, / “There’s too much confusion now, I can’t get no relief”» (англ.). – Примеч. пер.

179

В 2005 г. команда Англии выиграла у Австралии знаменитую серию по крикету матчей. – Примеч. пер.

180

В январе 2007 г. пришлось, увы, снова восхищаться великолепием австралийской команды. – Примеч. автора.

181

Череда непрерывных побед Говарда прервалась, когда у него появился достойный соперник – на выборах 2007 г. он проиграл лейбористу Кевину Радду. – Примеч. автора.

182

«Imitation is the sincerest form of flattery» (англ.). Этот афоризм принадлежит Чарлзу Калебу Колтону (1780–1832), английскому писателю и религиозному деятелю, автору многих известных афоризмов. – Примеч. пер.

183

Приведу любопытный штрих, характеризующий репутацию Блэра. В одном из моих разговоров с мэром Вилларайгоса он заметил: «У меня вчера случился момент Блэра». Я спросил: «Что такое момент Блэра?» Он ответил: «Это когда вы делаете что-то правильно, и за это вам снимают голову». – Примеч. автора.

184

Уже после моего ухода из Группы шотландские исполнительные органы попросили провести анализ их функциональных возможностей по новой схеме. – Примеч. автора.

185

Уилсон сравнивает дневники Кроссмана с дневниками Гарольда Макмиллана, и сравнение это явно не в пользу Кроссмана: «Макмиллан намного менее субъективен и намного более точен» [Wilson, 1977, p. 321]. – Примеч. автора.

186

Бенн (Benn) Тони (р. 1925) – видный деятель Лейбористской партии, автор законопроекта об отмене монархии в Великобритании. – Примеч. пер.

187

Маргарет Тэтчер в 1990 г. была вынуждена объявить о своей отставке с поста премьер-министра и лидера Консервативной партии под давлением членов Кабинета министров и партийной верхушки. – Примеч. пер.

188

Уильям Питт стрелялся с членом палаты общин Джорджем Таэрнингом, оскорбившим его в ходе дебатов о военных налогах. Дуэль, состоявшаяся в пригороде Лондона Путни-Хит, закончилась бескровно. – Примеч. пер.

189

Неопубликованное интервью, данное автору этой книги (сентябрь 1996 г.). – Примеч. автора.

190

Хаббард (Hubbard) Элберт (1859–1915) – американский бизнесмен, писатель и автор известных афоризмов. – Примеч. пер.

191

Хэдоу (Hadow) Уильям (1859–1937) – учитель, профессор, специалист в области системы образования, автор известного доклада «The Education of the Adolescent» («Об образовании подростков», 1926). – Примеч. пер.

192

Брифинги пресс-секретаря премьер-министра, которые проходят ежедневно в период работы парламента; получили свое название потому, что они проходят в вестибюле (англ. lobby) палаты общин британского парламента. – Примеч. пер.

193

Стареющий Черчилль писал о роли премьер-министра в конце своего пребывания на этом посту: «Надо помнить, что должность премьер-министра не делает из него диктатора, особенно в мирное время. Меня окружают голодные глаза» (цит. по: [Hennessy, 2006, p. 271]). – Примеч. автора.

194

Традиционное выступление королевы в день открытия ежегодной сессии парламента, посвященное законодательной деятельности в предстоящем году; готовится премьер-министром. – Примеч. пер.

195

Ламонт (Lamont) Норман (р. 1942) – британский государственный деятель, канцлер в правительстве консерваторов в период резкого падения фунта стерлинга в сентябре 1992 г. Ушел в отставку в мае 1993 г. – Примеч. пер.

196

Этот закон обеспечивает всем гражданам Великобритании право доступа к находящейся в ведении государственных органов информации, если ее раскрытие не наносит ущерб интересам государства. – Примеч. пер.

197

Мне заметна эта черта Блэра, поскольку я сам страдаю подобным. Бывало, сотрудница моего секретариата Линдси Оливер сердито говаривала: «Почему вы так уверены, что все вам подчинятся?» – Примеч. автора.

198

Дуглас Херд признает, что Теду Хиту во время его премьерства было «необходимо, чтобы у людей из его окружения все время возникали новые, оригинальные мысли, но он не мог добиться этого от своего аппарата» [Davis, 2007, p. 149]. Если такие разные люди, как Хит и Блэр, которых в истории разделяют 30 лет, нуждались в одном и том же, проблема, вероятно, кроется в самом институте. – Примеч. автора.

199

Инициатива Джона Мейджора (1991), в то время премьер-министра Великобритании, по реформированию государственных услуг на основе совершенствования их отчетности перед обществом, доступности гражданам, увеличения прозрачности деятельности государственных органов и чиновников. – Примеч. пер.

200

В редакционной статье газеты «Times» от 8 сентября 2006 г., в конце той безумно тяжелой недели, когда Блэра вынудили назвать дату своего ухода, отмечалось: «Сколько было разговоров об “опрезидентивании” политической жизни в Британии и о том, как Блэр оттеснил на задний план правительство и палату представителей. А вот эта неделя как раз показала, насколько все это оказалось наносным на практике… Премьер-министру необходимо сохранять за собой поддержку членов парламента. Британия не стала страной с перманентной выборной диктатурой». – Примеч. автора.

201

Данный раздел написан для издания 2007 г. Блэр в это время еще находился на своем посту. Я не стал вносить изменения в текст, считая, что для читателя будет полезнее, если свои выводы о том, насколько мои предложения были использованы Брауном, я сделаю в специально написанной для нового издания последней главе этой книги. – Примеч. автора.