Новая экономика – новое общество. Выпуск 6 - Сборник статей

Пик безработицы в нашем регионе пришелся на май 2009 года – тогда число безработных перевалило за 29 тысяч. Летом число безработных колебалось вокруг цифры 28 тысяч, и, наконец, осенью кривая безработицы пошла вниз и в середине октября пробила своего рода психологический барьер – отметку в 25 тысяч.

Вологодская область была среди первых регионов, которые разработали и утвердили в правительстве России программу содействия занятости, которая включала такие меры, как общественные работы, временные работы, опережающее переобучение персонала. Нами также была разработана и принята программа поддержки малого предпринимательства, которая предусматривает выделение грантов на создание собственного дела, субсидирование ставок по кредитам для малого бизнеса, снижение налогов.

И численность занятых в этом секторе растет. Если в 2008 году их было 169 тысяч человек, то только в первом полугодии этого года – 171 тысяча. В целом в рамках развития малого бизнеса будет сохранено и создано около 7 тысяч рабочих мест, из них более 4 тысяч – это новые рабочие места.

Финансовый кризис в той или иной мере коснулся всех предприятий областного центра, его прямыми последствиями стали ухудшение платежеспособности предприятий, сокращение инвестиций, спроса и сбыта продукции, рост числа убыточных организаций. В результате у предприятий сильно сократился объем оборотных средств, возникают сложности в их пополнении.

Кризис вынудил предприятия сокращать издержки по всем направлениям, в наиболее сложном положении оказались компании, использовавшие в больших объемах кредитные ресурсы. В 2009 году мы несли потери как по индексам объемов производства в реальном секторе экономики, на рынке труда, так и по поступлениям в городской бюджет. Индекс физического объёма промышленного производства по Вологде за 11 месяцев (с января по ноябрь) 2009 года составил 80,9 %; падение производства – 19,1 %.

Существенным образом обострилась под влиянием кризиса и проблема занятости населения. Из-за сокращения заказов многие предприятия провели работу по оптимизации кадрового состава. В стремлении предотвратить массовые увольнения работников, вводились режимы неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, отпуска без сохранения зарплаты.

Впрочем, необходимо отметить и положительную тенденцию снижения числа предприятий, работающих неполную рабочую неделю. Так, на 18 января 2010 года в Вологде лишь шесть предприятий промышленности продолжали работать по сокращенному графику.

По состоянию на 18 мая 2009 года («пик» роста безработицы) численность безработных увеличилась в 3,9 раза (с 7,4 до 29,2 тысячи человек). Вместе с тем численность безработных с 2009 по 2010 год, официально зарегистрированных в областном центре, увеличилась в 3,5 раза и составила на 18 января 4981 граждан. Число же вакансий, напротив, имеет тенденцию к снижению, начиная с июня 2009 года. В общем, уровень регистрируемой безработицы имеет тенденцию к увеличению, и на сегодняшний день составляет свыше 3 % от численности экономически активного населения Вологды.

Несмотря на непростую экономическую ситуацию, в Вологде организуются новые производства и продолжают создаваться новые рабочие места. В 2010 году на территории областной столицы было создано порядка 3000 рабочих мест. А согласно прогнозам на 2011 год, может появиться еще более 4 тысячи новых рабочих мест.

Вологодская область свой антикризисный план отстроила с учётом мировых и российских тенденций. Для сохранения жизнеспособности экономики задействованы все известные экономические механизмы от товарных интервенций до оказания поддержки предприятиям, оказавшимся в критической ситуации (там, где было необходимо исправлять ошибки неэффективного менеджмента).

Механизмы поддержки предприятий реального сектора экономики:

1. Товарные интервенции.

2. Обеспечение формирования госзаказа.

3. Форвардные закупки товаров и услуг у предприятий области. В период отсутствия сбыта и выручки у ОАО «Аммофос» проведены форвардные закупки минеральных удобрений под весенний посев 2009 г. На эти цели в бюджете дополнительно изысканы средства в размере 164,5 млн. руб.

4. Оказание прямой финансовой помощи (субсидирование части затрат на приобретение техники, капитальный ремонт, строительство и т. д.).

5. Предоставление областных государственных гарантий по кредитам. Выданы областные государственные гарантии по кредитам ОАО «Корпорация Вологдалеспром» для запуска производства древесностружечных плит в пос. Вохтога, ООО «ЛДК № 2» холдинговой компании «Вологодские лесопромышленники» (Вытегорский район) для оплаты таможенных платежей за технологическое оборудование. По состоянию на 1 января 2010 года государственные областные гарантии предоставлены 20 организациям на общую сумму 3,5 млрд. руб.

Кризис подтолкнул правительство к активным действиям, направленным на поддержку малого бизнеса. Малый бизнес как институциональный сектор экономики несёт в себе две важные функции – социальную, являясь одним из источников роста занятости населения, и экономическую, создавая конкурентную среду.

– Помимо оптимизации налоговой нагрузки для малого и среднего бизнеса, на 30 % снижены ставки арендной платы за пользование областным имуществом; реализуются приоритетные формы поддержки предпринимательства: субсидии на создание собственного дела (грантовая поддержка), на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам.

– В ходе работы Экспертного совета по развитию малого и среднего предпринимательства рассмотрено 597 заявок на получение грантов, рекомендовано на получение гранта – 158 (на общую сумму 46,3 млн. рублей).

– В рамках реализации направления по компенсации процентной ставки по кредитам из 247 представленных заявок субъектов малого и среднего предпринимательства одобрено 173 проекта на общую сумму 34,4 млн. рублей.

– Развивается система микрофинансирования.

– Запущен механизм Гарантийного фонда.

Сегодня можно с уверенностью сказать, что меры финансовой и имущественной поддержки, снижение налогового бремени, устранение избыточного административного регулирования реально сработали.

В 2010 году продолжалась реализация мероприятий по поддержке и развитию малого бизнеса. При этом акцент государственной поддержки малого бизнеса смещался в сторону предоставления субсидий по компенсации процентной ставки по кредитам. Если в 2009 году максимальная сумма субсидии составляла 400 тыс. рублей, то в 2010 году её размер увеличивается до 800 тыс. рублей.

В центре внимания на ближайшую перспективу останутся вопросы повышения энергоэффективности региональной экономики. А именно: снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счёт рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь продукции топливно – энергетического комплекса.

В целом антикризисная политика оказалась адекватной возникшим вызовам. Правительство не допустило коллапса в реальном секторе, «удержало» продовольственный рынок, снизило напряжённость на рынке труда, сохранило политическую и социальную стабильность.

Развитие кризиса показало, что самое трудное время – не шоковая фаза кризиса, не этот отрезок рецессии, а переход к фазе роста.

Несмотря на резкое сокращение возможностей и источников финансирования, правительство должно продолжать реализацию инвестиционных проектов, а также развивать инфраструктуры, на которые в перспективе придут субъекты новой экономики. Даже в сложных финансовых условиях необходимо продолжать реализацию стратегических проектов, рассчитанных на годы вперёд, для развития экономического потенциала региона.

1. Официальный сайт Правительства Вологодской области: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vologda-oblast.ru/

2. Иогман, Л. Г. Экономика региона: от кризиса к устойчивому развитию / Л. Г. Иогман // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2009. – № 3. – С. 14–24.

3. Костыгов, Н. В. Вологодская область: антикризисная программа действий / Н. В. Костыгов // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2009. – № 1. – С. 14–18.

4. Кувалин, Д. Б. Российские предприятия в середине 2008 г.: взгляды на качество экономической политики и возможности для развития / Д. Б. Кувалин, А. К. Моисеев // Вопросы статистики. – 2009. – № 5. – С. 133–147.

5. Набиуллина, Э. Макроэкономические итоги 2008 г. и задачи на 2009 г. / Э. Набиуллина // Экономист. – 2009. – № 5. – С. 3–12.

Инвестиционная деятельность в Вологодской области

Вологодская область является регионом с достаточно высокими показателями эффективности производства, с ярко выраженной сырьевой специализацией и поэтому обладает широкими экспортными возможностями. Кроме того в регионе сформированы сравнительно благоприятные условия для инвестиционной деятельности. Реальный приток инвестиции является важнейшим условием преодоления технологического отставания и формирования нового качества эффективности производства.